为何八成民企感觉税赋过重

由中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，目前我国民营企业面临的主要困难，除了成本上升、企业融资难等老问题外，民营企业家还普遍反映企业税费负担较重。

八成民企感觉税赋过重是否属实？笔者以为一方面要看税赋结构是否合理，另一方面通过与国企、国际横向相比来权衡孰轻孰重。

行政性负担让中小企业不堪承受，直接掣肘企业的资金流动，如果企业在生产或者销售出现违规行为，还要承担一笔不小的罚金，这可能直接导致中小企业破产。

一些社会性负担重复转移给企业，按理说，一些社会性支出本该由国家税收财政承担，然而一些地方政府或转嫁给中小企业或通过暂时性政策让已纳税企业再承担税负，造成重复性负担。

近年来民企税收增速明显快于国企税收。2002年到2009年8年间，全国国有企业税收总额增长了1.8倍，同期上规模民企税收总额增长了4.2倍。民企税收在财政收入中的比重越来越大，已由2002年的24.9%上升到2008年的40%以上，而国企税收占比则由2003年的37.3%下降到了2009年的33.3%。

民企税负高于国企主要原因有二，从税收归宿角度看，当前我国的税制结构以流转税为主的特征明显，国企产品的税负极易传导到下游环节，从税收归宿上看其承担的税收在不断上升；从资产税负来看，投入产出的角度，考虑资产的经营效率，民企税负明显高于国企。与发达国家相比，我国民企尤其是中小型企业负担繁重，2005-2009年，中国的税负痛苦指数均持续保持亚洲第一、世界第二位。其计算方法是根据各地的公司税率、个人所得税率、富人税率、销售税率/增值税率，以及雇主和雇员的社会保障贡献等计算而得，指数越高意味痛苦程度越高。在这样沉重的税负下，民营企业难以伸展发展的张力，更加难以抵御可能的经济衰退带来的冲击。

自去年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端，除了原材料、劳动力、汇率、高利贷等多座大山压得企业主喘不过气来，沉重的税赋也是其背负重要包袱。最近国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，其中一条提到由于中小企业的税负过重，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。这一方面说明中小民企税赋负担已经到了极限，另一方面为他们减税已经刻不容缓，减税就是减轻企业负担，同时政府要通过完善科技开发税收优惠政策来鼓励企业创新。

除了减税外，拯救中小型企业另一条出路就是，完善民企的经营环境，坚持市场取向的改革，建立完善的法律法规和制度体系，营造有利于民营企业家成长的良好社会舆论环境，帮助提振民营企业家信心；同时加快垄断行业改革，尽快出台并落实新“非公36条”的实施细则，切实拉动民间投资增长。