让更多的劳动者成为创业者

我国是世界上第一人口大国,就业压力大是长期存在的基本国情。

总的来看,我们的就业形势基本保持着稳定而且在某些方面略有改善的状态。但是随着全球性金融危机出现,我国2009年的就业形势面临着改革开放以来最为严峻的挑战。中国社科院人口与劳动经济研究所预计,本次经济危机的出口下降导致的非农就业减少为1763万,其中服务业664万,制造业969万。来自中国社会科学院《2009年中国社会形势分析与预测――社会蓝皮书》的分析,2009年中国的就业压力将进一步加大。

由于农民工已成为我国产业工人的主力军:在第二产业中农民工所占比例为58%,其中在加工制造业中占68%,在建筑业中接近80%;在第三产业中的批发、零售、餐饮业中,农民工占到52%以上。因此在这次金融风暴中,许多农民工被迫返乡。根据农业部调查,大约有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作。除了农民工,数以百万计的大学毕业生就业问题也随之而更加严峻。随着金融危机在全球蔓延,许多人失去了“饭碗”,初出茅庐的大学生要想找一个好工作就更不容易。农民工和大学毕业生等青年劳动者是受影响最严重的就业群体。

对于一个人口大国,解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫,如何破解就业危机,不仅决定着我们站在新的历史起点上,也决定着强国崛起的新竞争优势。就这个意义上说,就业必然成为民生之本,促进就业必然成为安国之策。我们需要 兼顾“保增长”与兼顾“保就业”两个目标,实现以扩大就业为目的的经济增长。需要实施更加积极的就业促进政策。需要统筹城乡就业,破解二元难题:包括组织农民工就业培训,增强社区就业的功能;面向基层,城乡就业统筹结合;建立完善的就业信息网络和平台;加强政府组织输出在农民工就业中作用等。

有识之士指出,面对危机,应该用创业带动就业,主动引导第四次创业浪潮,让更多的劳动者成为创业者。就是说,怎样利用危机倒逼机制引导中国的创业浪潮,通过创业带动就业来应对当前面临的就业压力是一个十分紧迫的重要问题。

当前,农民工创业既有必要性,又有可能性,农民工创业及其推动的城镇化和工业化可以引爆我国最大的内需。鼓励农民工创业当务之急是为了应对当前的就业危机;从长远的发展来看,农民工创业有利于解决“三农”问题,有利于工业化的可持续发展,有利于城镇化的健康发展。农民工创业在当前的重大意义在于:一是有利于提高农民收入和农村消费水平,进一步扩大内需。二是有利于农村城镇化发展,建设一批中小城市。三是有利于减少大规模的异地流动带来的沉重代价。农民工回乡创业还有利于化解多年来农民工进城务工所形成的一些社会问题,减少大规模的异地流动带来的不利影响。四是鼓励农民工返乡就业和创业有利于农村水利等基础设施建设和整个新农村建设。

如果说普通农民成为外出打工者是第一次飞跃,那么农民从打工者成为创业者则是第二次飞跃。人们有理由相信,随着更多农民完成二次飞跃,随着包括大学生在内的创业带动就业的局面逐渐形成,我们的总体就业形势必然会有相应好转。