“连线12345市长专线”栏目的操作模式

“舆论”被一些学者称为除立法、行政、司法之外的“第四种权力”，其独特的监督作用已成为维护社会公正的强大力量。舆论监督被公认为实现社会有序运行的必要机制。作为一档电视民生新闻栏目，舆论监督既是职责所在、民生所系，更是立身之本。如何使舆论监督与政府自身的监督密切结合，使监督更有力、更有效，《温州零距离》自2003年开播以来，一直坚持不断探索、大胆创新，积极尝试。2007年下半年，栏目与市长专线12345通力合作，联袂推出“连线12345市长专线”栏目，经过两年的运作，使得两条热线互通有无，舆论监督成效显著。

开设初衷

市长专线电话是市政府领导听民声、解民忧、聚民心，为广大市民服务、听取市民对政府相关工作及社会热点难点问题的建议意见，帮助解决市民实际困难的有效载体。市长专线电话作为亲民、便民，改善政府部门工作，提高工作效率的重要手段，起到了密切政府与群众联系的桥梁和纽带作用。

基于“关注民生民情、构建和谐社会”的共同目标，更好地为广大市民服务，2007年下半年，《温州零距离》和市长专线办公室联袂推出“连线12345市长专线”专栏，报道市长专线电话室的动态消息，重点关注后续跟进，分析问题、切实帮助老百姓解决和化解民生问题。

具体操作

双方落实专人负责，进行“一对一”联系，及时沟通，及时策划。对12345市长专线和13957741000新闻热线两条民生热线中群众所反映的问题及时进行疏理分析，选取其中百姓关注、具有新闻价值、适合电视表现的线索，根据轻重缓急展开调查、进行采访、予以报道。对其中需要部门配合帮助解决的，由市长专线按照相应程序予以交办、督办。对其中的典型案例，以影视资料或者以专报形式上报分管市长。对部分涉及征地、拆迁安置等敏感性问题，认真分析，权衡利弊，区别对待。有计划、有步骤、科学合理地搞好阶段胜的宣传报道，不定期推出一些有影响力的活动。结合市长专线专用LOGO，制作电视新闻专栏LOGO挂角。市长专线接听现场，悬挂联办单位宣传横幅，相互宣传，良性互动。

《温州零距离》与市长专线自2007年底联袂推出“连线12345市长专线”专栏以来，先后对城郊结合部黑诊所泛滥、大罗山青山白化回潮、建筑泥浆乱排塘河等一系列社会难点热点问题进行了高度关注，引起市委市政府主要领导的高度重视，多次做出专题批示，有效推进了问题的解决。

“双赢”效果

“连线12345市长专线”的设立，对栏目、对专线来说，可谓是取得了“双赢”效果。就栏目来说，主要效果表现在以下几个方面：

1　大大丰富了新闻源，拓展了新闻素材。《温州零距离》2003年开办之初，其新闻热线堪称温州市最为火爆的服务热线之一。但随着媒体竞争的日趋激烈，平面媒体、电视媒体、网络都纷纷亮出了“民生牌”，民生新闻栏目层出不穷。获取更多的、独家的新闻素材，成了栏目竞争、服务百姓的必要途径。市长专线作为老百姓向政府反映问题、提供建议意见的一条服务热线，传递着最直接、最鲜活的民生诉求。“连线12345市长专线”栏目的开办，使得两条热线积极互动，使得零距离新闻热线得到进一步延伸，大大丰富了新闻源，弥补了新闻资源分流所造成的信息不足。

2　有力推进问题解决，强化T舆论监督力度。一篇监督报道可能先推出的仅仅是现象部分，随之才是它的核心部分――事件的真相和它的关键部分――事件的处理结果。如果只是被批评的丑恶现象被披露，而没有继续跟踪报道下去，那么它会给观众造成社会阴暗面太多而又不能解决的感觉。正义得不到伸张，丑恶得不到惩治，群众就容易产生不满情绪，这种情绪如果不及时加以疏导，对社会是有害无益的。而对栏目来说，舆论监督的中断，也势必造成观众不满意、不过瘾、甚至不信任的情绪，对栏目本身也是一种伤害。

在新闻实践中，媒体的舆论监督不可避免地会遇到相关部门不配合、不支持甚至推诿阻挠、办事拖延的情况。与市长专线的合作，直接解决了部门协调、监督办理难和舆论监督虎头蛇尾的难题。比如去年，栏目在报道大罗山青山白化回潮现象过程中，市长专线工作人员和栏目记者一起进行实地调查，根据调查到的第一手资料，直接向生态园发函督办，并以专报形式向主管副市长汇报。市领导高度重视，专门就此做出批示，并由市长专线办公室牵头，组织行政执法、环保等相关部门联合对大罗山上的私坟进行。并举一反三，对大罗山上违规建筑的私人别墅进行。栏目对此进行全程跟踪报道，在社会上引起了强烈反响，取得了良好的监督效果与震慑作用，也进一步树立了栏目舆论监督的权威性与公信力。

3　有效化解媒体监督压力，确保节目顺利播出。媒体在舆论监督过程中，承受多重压力，最大困扰之一就是无时不在、无处不在的说情风。作为市级媒体，上有主管部门、主管领导，下有社区群众、亲戚朋友。往往一条报道刚刚采访结束，记者还未到电视台，说情施压的电话就已经打到栏目组甚至打到频道领导和台领导那里了。为确保一条舆论监督报道顺利如期播发，栏目负责人往往要在记者采访之前，精心策划，采取相应保密措施；采访结束催促采编播人员快马加鞭、抓紧制作；同时，顶住压力，与各种各样、形形的说情者斗智斗勇。

客观地说，市长专线开通虽然已经很多年了，但在相当长的一段时间里，在广大群众中影响力并不大，不少市民甚至还不知道有市长专线这样一个常设的机构和投诉渠道，对其作用和职责更是一知半解。而随着“连线12345市长专线”以及专线与平面媒体合作关系的逐渐健全、不断深入，市长专线的知名度与日俱增，公众认可度相比以前更是不可同日而语。据专线工作人员介绍，现在12345日均热线电话200多个，比节目联办之前增加了一倍有余。

近年来，新闻媒体曝光的“黑砖窑事件”、“厦门PX事件”、“华南虎事件”等一系列舆论监督案例，不断深化着地方领导特别是政府部门领导的思想认识：舆论监督从来就不仅是新闻媒体的职责，更是民主政治的利器。在今日中国政治生活中，舆论监督的力量，从未像今天这样强大；权力的运行，从未如今天这样被要求公开透明。②专线与媒体合作，直接表现出一级政府对舆论监督的姿态，适应政务公开、党务公开的时代潮流，也更有利于政府把握舆论监督以及实施舆论监督的导向与尺度。

当然，新闻节目做得再好，最终目的是为受众服务，是实实在在发挥其媒体职责。“连线12345市长专线”除了在舆论监督方面发挥了不可替代的作用外，在帮助群众解决实际困难方面也发挥了实实在在的作用。比如，帮助求助的贫困大学生解决学费难题，帮助外来员工讨薪等等。而在我们的合作过程中，还有许多地方有待进一步磨合。下一步，《温州零距离》栏目将进一步组织精兵强将，强化舆论监督。加强记者的业务学习，恪守客观性原则，敢于质疑，多方求证，小心论证，平衡报道。舆论监督的力量真正来自于广大观众。专栏计划加强与市长专线的合作，通过12345和13957741000两条热线，通过举办观众见面会，组织执法部门和观众们直接对话，倾听民声，了解民意，掌握舆情，加强沟通。并借领导之威、部门之力、舆论之势，引发社会上对丑恶现象的鞭挞，促进社会难题的解决。同时力求帮忙不添乱，努力将其打造成“政府放心、百姓满意”的电视精品。