谈EPC总承包商审核工程结算的若干问题

摘要：一个工程项目的成本控制贯穿于项目的各个阶段,包括立项阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、运行阶段等，每一个阶段都有其各自的控制重点及方法。同时，不同的工程执行模式，由于角度不同，其对成本控制的思路及方式亦不一致。本文主要阐述EPC总承包商在竣工验收阶段审核竣工结算时的成本控制手段，通过审核竣工结算时暴露出的一些问题，进行反思，从而加强对项目的整体成本控制。

关键词：EPC；总承包；工程结算

Abstract: The cost of a project to control various stages throughout the project, including the project phase of the feasibility study phase, design phase, construction phase, the final acceptance stage, running stage, each stage has its own control focus and methods. Different engineering execution mode, due to the different angles, ideas and ways of cost control is also inconsistent. This article focuses on the EPC contractors cost control means in the settlement of final acceptance stage audit completion, reflect some of the problems exposed by the audit completion settlement, so as to strengthen the control of the overall cost of the project.

Keywords: EPC; the total contracting; project settlement

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

EPC是英文Engineering （工程设计）Procurement （采购）Construction （施工）的缩写。设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC建设模式多存在于国际工程中，国内目前还较少，国际工程自身就存在一定的复杂性、不确定性以及相应的风险性。EPC建设模式相比国内传统的建设模式能够更多的协调设计和施工的配合，配置更多资源，加快整个项目的进度；但是这对于EPC总承包商来说，其自身应具备更高的专业力量及管理水平，否则很难达到预期效果。

审核工程结算审核，主要以工程量计算是否正确、单价的计取是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点。在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料，按照相关的技术标准及国际惯例等进行计算核实。一、工程量的审核

由于EPC项目的现场很多在国外，对于管理方来说，应派造价人员深入工地现场，全面掌握工程实际情况，这样在工程量计算阶段可以深入工地现场核对记录，并与施工图纸比对确认，才能确保数据无误。由于国际工程的技术标准及常规做法与国内都有差异，同时当地的业主需求也总是在变化，这就要求现场的造价人员在查看施工图纸的时候，还应该查看所有工程资料及变更签证。

对于施工图纸内的工程量审核，首先造价人员应详细了解现场的实际施工情况是否与图纸内容吻合，不能高估冒算。完全按照施工图纸施工的内容，并符合图纸要求的技术标准，那么应严格依据合同条款中的计量规则进行计量计价；对于未按照图纸要求施工的，首先应了解未按图纸施工的原因，根据调查结果分别进行核算。若由于施工单位的偷工减料、技术标准未达标等，则根据合同要求对施工方进行扣减。若此部分属于业主、设计提出的变更要求，那么应有详细的变更流程资料及签字文件，然后根据合同对变更的计价条款约定进行计算。

对于现场的签证及变更等的计价，由于此部分与施工图纸不一致，所以在发生时应留有详尽的工程资料。而且资料必须经过建设单位、监理单位、设计单位、施工单位签字确认，留下详细的技术方案资料及工程量计算公式。对签证工程量的审核主要是签证、技术资料及现场实际情况的核实，做到实事求是，合理计量。审核时应提前掌握施工图纸内容，对图纸内的施工内容做到心中有数，不能有签证即给予计量，应审核其发生的合理性和有效性，是否包括在原合同范围内，同时此部分风险承担方是哪一方，是否只是技术变更未涉及到经济洽商，要一一进行审核。

隐蔽工程的工程量计算也是影响工程造价的关键因素，由于此部分在施工完毕后即进行了隐蔽，很难再核实，所以要求造价人员对待此部分一定要有高度的责任感，本着认真负责的态度把好关，留下相应的工程记录文件及影像资料等。通常在隐蔽之前，双方根据技术资料等文件进行核定清楚，避免事后扯皮。尤其是地下工程应于重视，例如地质情况不良，存在腐质土、杂土及其他不能作为设计要求的地基土质，地基土质达不到设计承载力要求时，则需要换填土质必须符合设计及规范要求，分层夯实。由勘察、设计、建设、监理及施工单位五方根据实际情况确定，提出施工组织设计和施工方案，并在实施之前通过详细的技术方案、施工规范来确定换填量，对于换填的范围及换填的材料均应在技术方案中体现，并附有工程量的计算过程文件。施工后，根据规范要求进行详细的记录，描述实际的开挖情况、土质、地下水、标高等数据，形成记录资料文件，必要时要拍照留底。

对于不属于工程实体部分的签证费用的审核，这部分内容首先应了解事件的起因、发展过程、处理方式等，并对合同进行分析，查看合同中的约定情况，合同价款调整方法和因素、工程价款结算方式以及双方承担的风险范围、违约责任、违约金方式等条款，例如：合同中规定的工期方面的索赔情况；甲供材料在施工单位工地仓库交货者施工企业可以收取一定的材料保管费等。由于工程周期长、牵涉面广等本身特点，在建设施工期可能会发生各种各样的繁杂事件，这就要求造价审核人员必须对现场很熟悉，对整个施工过程了如指掌，并详细分析了合同条款的约定，才能很好的做出判断，使各方的利益均得到保障。例如：停电停水损失；甲方供应的设备材料原因造成工程返工；夜间施工记录或甲方要求赶工；由于资金不到位，长时间停工的损失等等。这类的现场签证要求内容、项目一定要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的依据。凡现场签证必须具备驻地代表、工程监理、施工单位现场负责人签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。

二、套用单价的审核国内进行计价的依据主要是执行我国工程量清单计价规则,目前来说,工程量清单的组价来源主要还是工程造价定额及市场信息价格。工程造价定额具有科学性、权威性、使用时参照其形式、内容、含量、计算单位和计量标准，轻易不能提高和降低。在国际EPC工程中，由于项目大部分在国外，基础材料价格及人力、机械成本等均与国内有很大的不同，因此每一个项目均应针对不同的国家、不同的地区进行单独测算，形成参考单价。

一般审核工程结算时候，对于合同内子项目的单价基本参照合同单价进行结算，但是这部分内容，工程造价人员仍然要分析子项目单价包括的工作内容及技术要求，注意实际施工时的项目名称和内容与合同单价包括的工作内容是否相一致，例如断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。同时，合同内子项目单价范围内的工作已包括在其单价之中，有些分包商将此单价范围内的工作进行剥离申报，重复申报费用。在审核这类单价时，造价人员应分析合同单价，查看是否重复套用，例如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件等。在采用综合单价的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。

对于施工期中发生的不属于原合同内的新增项目的单价，通常在合同中也会约定按照合同内原有的或者参照类似子项目的单价进行计算。这时候，审核人员就需要对原合同内的单价及工作内容进行分析，并与新增项目的工作内容进行比对，形成新的单价。若是与原合同中的工作内容均不同，完全是新增的项目，那么审核人员就需要检查其编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理，通过在现场日积月累的经验数据进行测算，得出新的单价。

三、费用的审核国内工程的取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。国际EPC工程的取费则应根据不同的国家及地区，结合类似经验数据及我国相关规定来确定。审核时应注意国家相关文件的时效性；费率计算是否正确。同时，要根据项目所在国的实际情况进行调研分析，考虑当地国情及特点。例如出国人员的补贴费用、调遣费、安全文明施工现场费用等的计取，都与项目所在国有关，因此，审核人员不仅要熟悉工地现场的施工情况，而且要对项目所在国进行深入了解，才能合理评估相关费用。

一般项目的结算文件均较多，审核的工作量很大，审核人员可以根据过程管理控制的情况，采用一些审核方法进行审核，通常有以下几类方法：全面审核法、重点审核法、对比审核法、筛选法等，这些方法可以独立使用也可以使用其中一个或几个。

综上所述，建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。结算工作是工程造价控制的最后一关，作为一个称职的造价人员要严格把关。要根据实际，要服从道理，保持良好的职业道德与自身信誉。同时要不断学习丰富自己的知识。在以上基础上保证“量”与“价”的准确，做好工程结算工作，保证竣工结算工作的质量。

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程，对工程造价的控制是一个全局性动态过程。通过审核工程结算，发现问题，总结经验，加强工程造价的全过程管理，以保证每一阶段的造价都被控制在合理范围内,才能使投资控制目标能够实现,取得较好投资效益和经济效益。