中海油扩张下游渠道民营炼厂遭遇政策瓶颈

上游原料问题和石油巨头的双面夹攻，使得那些能够在国家调控政策中生存下来的民营炼厂依然步履维艰。

“中国海洋石油总公司（下称中海油）确于近日与河北省政府签署了战略合作框架协议，并且中海油炼化公司收购中捷石化的合作协议签字仪式也同时举行。”10月24日，中海油相关人士告诉本报记者。

一向以海上石油开采为主业的中海油开始向产业链下游扩张。

与此同时，国家发改委正在对全国产能500万吨以下的中小炼油、化工企业进行一次摸底调查，目的是确定下一步调控国内中小炼厂的节奏和力度。

业内有关人士声称，随着国内几大石油产业巨头的不断扩张和国家对民营炼厂整顿的不断加大，大多数生产能力不强的民营炼厂面临着倒闭的危险。

中海油收购下游渠道

近日，中海油收购了河北中捷石化集团。依照双方协议，由河北中捷石化集团有限公司对下属三家子公司进行重组，重组后中捷石化集团有限公司拥有三家公司100%股权，与三家公司合称“中捷石化”，并将中捷石化除沧州临港捷兴综合经营中心以外全部股权整合为一家有限责任公司，将其中60%股权转让给中海炼化公司，以组建新的合营公司。

有专家认为，作为一直专注于海上采油的中海油来说，这是中海油“上岸”实现其业务一体化的重要举措。

在石油工业体系中，按照产业链分布，原油的勘探开采属于上游业务，而炼油化工及成品油销售则被划归下游业务。在过去很长一段时间里，中海油的权力范围都限于开采海洋石油。为此，中海油一直存在着下游业务这块“短板”。

然而，中海油吞并中捷石化并不是意外之举。

“2005年，中海油惠州炼油项目开工，该项目的单套加工能力达到了1200万吨，这在国内是不多见的。而且炼厂建成后，能够加工国内自产的重质高酸油。”中海油上述相关负责人告诉记者。据记者了解，这里的重质高酸油是一种油质较差并对管道有腐蚀作用的国产油。目前国内基本上还很少有能炼制此种油的炼厂。

在近日举行的油商峰会上，中海石油炼化有限责任公司加油站网络开发经理黄心青曾表示，中海油计划到2010年在“两洲一湾”（长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾）地区，建设包括近千座加油站及配套油库的成品油营销网络。

随着一些大型下游项目的建成投产，中海油逐渐从一家单纯的上游企业向一体化企业延伸。“今年中海油的下游业务收入恰好刚刚超过上游的业务收入。”这位内部人士说。

与此同时，中石油、中石化两大集团也已经开始实施雄心勃勃的炼油扩产计划，在全国拟新建和改扩建30个左右千万吨级炼化厂。

“石油巨头们扩张的结果，无疑使众多民营炼厂生存的空间越来越小。”中国石油大学工商管理学院教授董秀成表示。

民营炼厂政策瓶颈

最近，从国家发改委工业司传来消息，国家发改委正在对全国产能500万吨以下的中小炼油、化工企业进行一次摸底调查。此次调查内容包括，企业原油供给和炼化情况，在建项目的设计规模、建设进度等。中石油、中石化等几大能源巨头，以及所有地方炼油企业都在此次调查之列。调查的目的是确定下一步调控国内中小炼厂的节奏和力度。

据悉，国家发改委出台调控政策的主要依据将是 《炼油工业中长期发展专项规划》。根据去年1月出台的 《炼油工业中长期发展专项规划》，2010年前，中国将力争淘汰低效炼油能力2000万吨左右。而这部分落后产能几乎均集中于国内民营小炼厂。目前，中国民营炼厂的产能在3000－5000万吨。

北京石油干部管理学院教授韩学功说：“目前我国小炼厂的产能大多都在500万吨以下，甚至还有几十万吨的。小炼厂既没有规模效益，又不符合炼油规划，再加上‘十一五’节能减排的压力，小炼厂肯定会被关掉。”

而董秀成表示，一些规模相对较大的中小炼厂可能因为新政策出台而受益。但即使是那些受益的民营炼厂，也面临着上游油源方面的瓶颈制约。

据本报记者了解，随着成品油批发市场的日趋放开，越来越多的民营企业获得成品油批发资格，但在上游的原料来源方面，相关政策依然是“铁板一块”。

虽然商务部每年对民营企业下放部分原油进口配额，并且从2002年到2007年4月，国家商务部准许21家企业拥有“原油非国营贸易进口经营资质”。但是，有关人士认为这都不能使民营炼厂真正的获得油源。

“上游原料问题和石油巨头的双面夹攻，使得那些能够在国家调控政策中生存下来的民营炼厂依然步履维艰。”董秀成说。