项目监理组织机构的建立步骤

【摘 要】项目监理机构的建立是监理合同完成的前提。本文就项目监理机构的建立、管理层次、管理跨度、人员的配备、职责的分工来阐述为完成监理任务如何健全监理组织机构工作。

【关键词】监理目标、监理机构、监理工作内容

0 前言

建立健全的项目监理部是监理工作开展的前提，项目监理部监理人员在运转过程中能满足工程全方位、全要素、全过程管理需要是监理目标实现的基础，项目监理部监理人员履行职责是监理单位履行合同的保证。健全项目监理机构一般包括以下内容：确定项目监理机构目标；确定监理工作内容；项目监理机构的组织结构设计和人员配备及职责分工；制定工作流程和信息流程。

1 确定项目监理机构目标

建立健全的项目监理机构是监理目标实现的前提。项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。

1.1 工期控制目标

确保该工程的施工工期控制在施工合同工期范围内。要求在确保质量和安全的前提下，以工程承包合同确定的工期和项目里程碑为进度控制目标，督促所有承包商按已批准的总进度计划组织施工，确保总工期目标的实现。

1.2 造价控制目标

严格按合同价进行造价控制，认真进行工程计量和审核，将工程造价控制在合同中明确的价格范围内。对工程变更及合同外工程量签证严格按建设方要求及相关规定执行，使工程投资总额控制在招标文件规定及工程实际确认的总价目标范围内。

1.3 工程质量控制目标

工程项目施工质量全部达到施工合同规定的质量等级要求，严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）、江苏省《住宅工程质量分户验收规程》（DGJ32/J 103-2010）的要求进行验收，验收结论应合格。工程施工质量符合图审合格设计文件要求。保证工程安全和使用功能的项目检查符合国家标准。工程控制资料应完整。感观质量验收符合要求。主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

1.4 安全、文明施工管理和履行安全责任目标

要求以《工程施工合同》签定的安全、文明施工目标为监理的控制目标，贯彻执行有关安全、文明施工及环境保护的相关规定。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的十二字方针，强化安全意识，重视和加强安全文明施工的管理工作，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，严格执行国家及地区有关安全文明施工的法规、条例及规定，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故。

2 确定监理工作内容

2.1 施工准备阶段建设监理工作的主要内容

（1）审查施工单位选择的分包单位的资质；

（2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；

（3）参加设计单位向施工单位的技术交底；

（4）审查施工单位上报的实施性施工组织设计、重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；

（5）在单位工程开工前检查施工单位的复测资料；

（6）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；

（7）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。

2.3 施工阶段建设监理工作的主要内容

（1）施工阶段的质量控制。

1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；

2）对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位军政，并做好监理记录；

3）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；

4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；

5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；

6）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；

7）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检查，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确；

8）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查。

（2）施工阶段的进度控制。

1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；

2）对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；

3）建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向月住报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

（3）施工阶段的投资控制。

1）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；

2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；

3）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；

4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。

2.3 施工验收阶段建设监理工作的主要内容

（1）督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；

（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；

（3）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。

3 确定项目监理机构的组织结构

3.1 选择组织结构形式

组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。

3.2制定岗位职责和考核标准

完成建设工程监理合同是项目监理机构集体的力量，实现总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，明确各监理人员的岗位职责和考核标准，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

3.3 项目监理机构人员配备

⑴ 监理机构的人员应具有合理的技术结构和合理的技术职务、职称结构。根据工程的规模和特点，总监理工程师由3年以上同类工程监理工作经验、工业与民用建筑专业的人员担任。其他监理人员的配备应符合规范规定。

⑵ 技术职务、职称结构

为了提高管理效率和经济性，项目监理机构的监理人员应根据建设工程的特点和建设工程监理工作的需要确定技术职称、职务结构的人员。各专业应配套齐全。

4 制定工作流程和信息流程

工作流程是监理工作的保证，上道工序不完成，下道工序不施工，是监理工作程序的要求。监理工作开始前，应将监理工程程序以交底的形式对施工单位进行交底，要求他们严格按程序组织施工。