“好传导”需要“四动力”

地区的发展好比是汽车行驶，既要路好――外生支援，又要车好――内生动力。没有高速公路，车再好也跑不快。反之亦然，只有高速公路，车不好也跑不快。这些年，重庆经济社会高歌猛进的大环境、支持区县发展的大手笔，为区县发展铺好了“高速路”。区县迎来了新一轮“拉力赛”，谁的“车”好、驾驶技术好，就会在这场比赛中脱颖而出，夺得奖牌。

万州区在这场“竞赛”中已崭露头角，形成了良好的发展态势。

结合万州经验，各区县特别是“两翼”地区在创新“传导”机制时，需要强化四大“内生动力”。

一是要有一流的“设计图”。结构决定汽车的性能，打造顶级汽车，必须要有顶级的“设计图”。区县发展亦如此，首先要精心绘制好本地区发展蓝图。万州按照第二大中心城市的定位，绘制出了今年和今后三年的发展“线路图”，并精确到操作层面，为地区发展提供了科学发展的规划保障。各区县应结合全市的发展战略，立足本地优势，以全市眼光、创新思维，科学设计出符合本地当前和长远发展的蓝图。

二是要有一流的“发动机”。大项目就是区县发展的“发动机”。只有推进一批关联性强、带动性大的重大项目，才会具备加快发展的内生动力。万州实施了一批既推动当前工作，又牵动长远发展的重大项目，为地区强势崛起提供强大的动力保障。区县应突出重点，立足当地基础和条件，突出优势，在公共设施、城市建设、产业发展、交通建设等方面，加快规划和实施一批重大项目，增强本地区的发展后劲。

三是要有一流的“操控性”。操控性是汽车性能好坏的重要指标。区县发展的“操控性”表现在干部的执行力。干部的执行力又取决于是否有完善的体制机制。万州建立一套责任体系，明确责任，强化考核，加大督察，构建了完善的操控系统，把地区的发展权牢牢掌控在手中，为地区发展提供了强大的体制保障。区县应按照责权对等、奖惩分明的原则，明确各级各部门的职能职责，科学制订考核评价体系，增强对地区发展的“操控性”。

四是要有一流的“驾驶员”。再好的汽车，没有优秀的驾驶员，也不可能达到理想的速度。区县发展的“驾驶员”就是各级干部，其素质高低决定着内生系统的效率。万州按德才兼备和“干部职工选择工作岗位、站所办选择干部职工”的原则，实现优胜劣汰，打造了一支高效、廉洁、务实的干部职工队伍，为地区跨越发展提供了强大的人才保障。区县应加大干部培养力度，营造风清气正的选人用人环境，重用真正有本事、能干事的干部，打造一支敢于“亮剑”的精干队伍。

创新传导机制时，特别要注重一体化，把“四大动力”融合起来。

（作者系重庆市政府研究室商务处处长）