探讨公路养护工程中的施工管理

摘要：做好公路的日常养护和施工管理，能够改善公路品质，延长公路使用寿命。本文分析了公路养护工程中的施工管理存在的问题，提出了公路养护工程中施工管理的措施。

关键词：公路 养护工程 施工管理

根据公路建设的大规模发展，近两年，全国公路总里程突破400万公里，公路养护的任务也越来越艰巨。公路养护的施工管理是一项非常复杂的经济技术活动，其协作性高、流动性大以及周期长，特别容易受到大自然因素、外界因素、施工技术条件和物质条件等因素影响。因此，探讨公路养护工程中的施工管理，对于促进公路建设持续健康发展有着极大的现实价值。

一、公路养护工程中的施工管理存在的问题

1．公路养护工程的施工不及时修路补路需要大量的工程款、人力和物力，这样会导致养护成本大幅度增加。有些公路养护所在进行公路养护时，对公路出现的病害处理不及时，只要车辆能够通过，还是尽量把工程维修工作向后拖延。比如，某国道桥头路面由于出现下沉现象，过往车辆经过桥头下沉区域时，都出现“跳车”现象，导致该路段车辆行驶缓慢，交通阻塞。

2．公路养护工程中施工质量不过关公路养护工程质量是引起安全事故的主要根源，因此，提高公路养护人员的工程质量意识，认真执行贯彻公路工程质量管理的相关规定，是提高公路工程养护质量以及公路工程施工管理的关键问题。比如，我们以上所说的某国道桥头路面出现的下沉现象，就由工程组进行简单维修，技术员施工技术掌握不好，仅仅一天的时间，刚补上的沥青就全部给来往的车辆掀掉了，又出现了洼坑，最后导致一辆快速行驶的摩托车由于在经过洼坑时，来不及刹车，司机连人带车翻进河水中的严重安全事故。

3．公路养护施工资金严重不足目前各地市（县）的公路养护施工工作中普遍存在养护资金不足的现象，养护资金的不足，必然使公路的病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，使公路的全寿命周期养护成本上升。另外，由于公路管养资金投入不足，只能把有限的资金，投入到最需要进行养护的地方，造成养护工作模式的粗放，不能依照正常规律，合理、科学地按区域、公路等级、路龄等，进行科学合理的安排大中修资金。

二、公路养护工程中施工管理的措施

为确保公路养护工程质量，应该通过采用科学的管理方法和科学的管理手段，提高公路服务质量，最大限度地发挥公路在国民经济建设中的作用，为人们出行创造良好的环境。

1．完善公路养护工程施工的招投标管理2003年6月1日起开始施行的交通部《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》第三条明确规定：国道、省道公路的养护工程作业采用招投标方式的，应按本规定实行招标投标，其他公路可参照执行。因此，根据文件精神，笔者认为，只有招投标工作科学规范．才有保证养护一线的施工管理。

2．充分做好公路养护的施工前准备工作作为公路养护工程，施工工种多、班组多、工艺复杂，这要求施工单位必须做好充分的施工准备。首先，工程技术人员必须研究施工图纸，领会设计意图，对所有控制点进行加密、保护、记录；其次，对相关人员进行业务和技术培训，使之对养护工程施工的技术标准、质量标准、操作标准以及资料标准有全面了解；第三，对入场的各种原材料取样试验，并建立技术参数数据库，以便于随时调取；第四，让有关图表上墙，如，施工工艺流程图、质量评定检查表、设计变更表以及操作管理框架图等；第五，制定最佳方案，完善施工设计。并对工期、技术、机械、材料以及自然条件等进行综合分析，防范风险，确保养护工程处于受控范围。

3．加强公路养护工程的施工质量管理对于公路养护工程施工管理中，必须坚决贯彻执行自检、专检、联检三级施工质量检查制度。首先，制定质量岗位责任制，对于发生养护施工的质量问题可以追踪到责任人。比如，笔者处理一起由于工程组负责的排水沟修复工程质量不过关，才几天就出现漏水现象。工程技术人员认为工程质量责任关键在于原材料的质量问题，而采购人员认为施工前技术人员对工程原材料质量把关不严，而出现互相推诿现象。因此，制定责任清楚的质量岗位责任制提高施工质量至关重要。其次，建立健全的质量保证机制，施工企业要全面提高养护工程项目施工负责人和质量管理人员的素质，要把质量管理工作贯穿于整个工程施工过程中。再次，切实发挥工地试验室的积极作用，用试验数据指导养护工程施工，做到质量控制都能有据可查，为质量的控制提供科学有效的依据。

4．保证稳定充足公路养护施工的资金来源首先，要根据公路里程规模和技术等级，合理确定养护管理需求，并在燃油税中固定比例，专项用于公路养护支出；其次，界定燃油税的使用范围，使用主体，使用方式及使用方式的法律依据，明确使用监管主体；第三，对农村公路的养护，责任主体要落实经费支出；第四，通过养护运行机制改革，降低人员事业费开支，提高养路费中养护工程费用比重；第五，优化资源，实现养管人力与机械合理配置，减少原材料浪费，提高管理水平。

5．全面推行预防性养护施工管理首先要全面推行预防性养护施工管理。一是病害或不良情况发现要及时，二是处理要及时，三是措施要得当，既要防患于未然，又要资金用在刀刃上，让预防性养护能够有效延长公路使用寿命；其次，要以“全寿命周期成本最小化”理念为指导，分类强化公路日常养护，及时安排大中修工程，全面推行预防性养护施工管理，努力提高公路养护施工管理科技水平，从总体上长期降低养护成本。

三、结语

做好公路的日常养护和施工管理，对改善公路使用状况和品质，延长寿命和提高服务功能是很重要的。养护工作人员要做好上路巡查工作，掌握路况信息，随时发现问题并采取预防处置措施，做到及时养护和维修，能有效防止或减少路面各种病害发生和进一步发展。只有努力改善行车条件、交通环境，确保养护施工质量，才能使公路养护施工管理步入良性循环健康发展轨道。