共青城:最年轻的县级市

【前言】共青城:最年轻的县级市由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1990年代中期，当整个国家向市场经济转轨的时候，共青城被甩在了后面，一度淡出了人们的视野。 1992年，江西省政府批准成立江西省共青开放开发区，2002年，共青城开放开发区管委会被确定为九江市人民政府派出机构，有一定的公共管理职能，公检法机关一应俱全。但是当...

经国务院批准，国家民政部批复同意江西省设立共青城市。2010年11月，江西省政府根据批复精神，正式下发《关于设立共青城市的通知》：同意将德安县茶山街道办事处、甘露镇、金湖乡，永修县江益镇和燕坊镇坪塘村、燕坊村，星子县苏家乡、泽泉乡划归共青城市管辖，设立县级共青城市。2010年12月28日，共青城市正式挂牌，这是江西省第100个县级行政区，是中国最年轻的县级市。

共青城位于江西省北部，庐山南麓，鄱阳湖之滨，原是鄱阳湖畔的一片滩涂。经过几代共青人的努力，方有今天之新城。

1955年开始的“一五”计划，要求实现3868万亩开荒任务，但仅仅靠农民和国营农场无法完成这个指标，必须组织新生力量参与。当时，这个任务交给了，希望青年人发扬延安精神，组建青年自愿垦荒队，到艰苦的地方去垦荒创业。实际上，这也是缓解城市就业压力之举。当时任团中央第一书记的，亲自抓这件事。

当许多地方的年轻人开始远赴北大荒的时候，上海的青年们也在“神圣使命”的感召下积极要求支边垦荒。考虑到南方人难以适应北大荒酷劣的生活，指示，安排这些上海青年去江西。1955年，98位上海青年来到江西德安县附近的米粮铺脱钩岭下垦荒创业。后来，又先后有四支上海青年垦荒队以及江苏、安徽、湖北等省的劳动力来到德安县附近的金湖地区，组成垦荒大军。1958年3月，国营德安县共青综合垦殖场成立。

在共青城的发展历史中，一直关爱有加。1955年，用小竹板夹棉花为上海青年志愿垦荒队题词：共青社。1978年，也就是进行真理标准问题大讨论的那一年，在北京听取了共青垦殖场的发展状况，题写了“共青垦殖场”场名。1984年，再次为这里命名并题词：共青城。1990年12月5日，的骨灰安放于共青城富华山。

1990年代中期，当整个国家向市场经济转轨的时候，共青城被甩在了后面，一度淡出了人们的视野。

1992年，江西省政府批准成立江西省共青开放开发区，2002年，共青城开放开发区管委会被确定为九江市人民政府派出机构，有一定的公共管理职能，公检法机关一应俱全。但是当地人说，一般开发区享有的政策并没有到位，只是给了个牌子。在很长时间内，开发区只交税没返还，有财政局却没有预算，只是空壳财政。有趣的是，共青城开发区是副厅级，它还有下辖县。下辖县有完备的政府机构，而它的上一级行政单位却没有。

这一切都因为没有厘清原农垦场的性质―它是企业（独立经济实体），还是行政单位？

财政上没有支援，共青城只好自谋生路。一条路是向鸭鸭集团等企业要钱。企业除了缴纳税收，还要向管委会交管理费。这又反过来加重了企业的负担，等于是企业在经营城市。另一条路是贷款，开发区向国家贷款，企业向银行贷款，但是银行每次紧缩银根、清理债务，都会对共青城造成很大影响。

近些年，、、、等先后视察共青城，要求把共青城建设成为“在国内外享有盛誉的社会主义现代化开发区”。多年来，团中央也与共青城保持着紧密的合作关系。毫无疑问，共青城依然拥有独特的政治优势，关键是如何将这种政治优势转化为注意力经济。如今在各方关注和推动下，县级共青城市成立，体制理顺，二次创业，共青城的未来值得期许。

和一般开发区相比，共青城开发区缺少“母体城市”，但这里是从南昌到九江高速公路的正中间，到南昌和九江的城际铁路时程都只需18分钟。南昌与九江是江西两个最重要的中心城市，江西也正加速建设昌九工业走廊，共青城的发展战略，要放在昌九工业走廊的大格局中来考量。将来，一些大规模用地的生产体系，势必会离开南昌与九江的中心城区，向这两个城市的中间地带推进，这跟北京与天津中心城区走过的道路可能是一样的。而产业体系如何定位，生产要素条件和生态条件怎样结合，工业化与城市化如何结合，还需要新的共青城执政者深入研究、科学决策。

共青城的未来，不应是一张乌托邦式的理想蓝图，它应该成为我们在新时代的另一个垦荒点。