关于建筑工程全过程造价管理存在的问题之我谈

摘要：为了提高建筑工程全过程造价管理的效益，不但需要得到相关企业负责人的高度重视，而且还需要本企业及有关部门各司其职、密切协作、共同努力，让有限的资源得到充分的利用，从而使建筑工程全过程造价管理取得最佳的经济效益和社会效益。本文分析了当前我国建筑工程全过程造价管理中存在的问题，探讨了完善建筑工程全过程造价管理的对策。

关键词：建筑工程；全过程造价管理；问题；对策

中图分类号：U761 文献标识码：A

全过程工程造价管理是指对建设工程的投资费用管理和工程价格等的管理, 是一个动态的管理过程。建设工程投资费用管理是为了实现投资预期目标，在拟设计方案、预测、计算、确定和监控工程造价及其变动等的一系列工作。工程价格管理在微观层次上是企业在掌握市场价格信息的基础上为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

一、建筑工程全过程造价管理存在的问题分析

1、工程造价管理人员的素质有待于进一步提高

在建筑工程施工的过程中，工程造价管理人员的素质对工程造价控制有着重要的作用。首先，工程造价工作人员的专业课知识欠缺。在当前的发展过程中，我国工程造价管理人员中的一部分人不是从正规院校工程造价管理专业或工业

与民用建筑专业毕业的。由于他们受到专业知识的限制，很难在工程造价管理中做到系统有机的管理。其次，部分造价工作人员在管理过程中，仅仅是停留在建筑造价的概预算层面，造成现有工程造价管理行业的人员的理论理解与实务操作的整体水平都不高，影响了全过程工程造价控制管理工作的正常运行。所以虽然当前我国工程造价行业的人员很多，但是真正懂预算与结算，将全过程造价管理的理念贯彻执行的高级工程造价人才却极度缺乏。

2、建筑工程施工阶段对工程造价控制的疏漏

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

3、建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

二、完善建筑工程全过程造价管理的对策

1、提高工程全过程造价管理人员的素质

随着社会的发展、城市化进程的加快以及建筑领域科技的进步，更迫切需要一大批适合现代工程全过程造价管理的高技术、高质量、高素质的专业技术人员。要精心培养这批人才，第一、要加强工程全过程造价管理专业理论知识的进一步深化，这样不仅对工程全过程造价管理人员提高了专业理论知识，而且使现代科学技术与现代建筑市场的关系更加紧密。第二、行业管理机构和国民教育机构要密切联系，使理论教育与行业需要构成完备的教育体系，从而为建筑工程管理领域高级人才的培养和成长创造良好的条件。第三、建筑工程造价行业管理部门或单位，对目前已经获得造价工程师（包括高级）资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及审核，改变现在的资格终身制，定期严格进行理论考核和业绩考核，对每年的继续教育不要走形式，实行一定比例的淘汰机制。第四、要加强行业与行业之间的交流，在交流中找自己的缺点和对方的优点，引用对方的优点，克服自己的缺点，从而不断提高自己，不断创新自己，不断发展自己。最后，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该对其他行业知识进行广泛的了解，达到“知彼知己，百战不殆”的效果。

2、建筑工程应该合理控制全阶段造价

（1）项目设计阶段控制工程造价

引进竞争机制，实行工程设计招投标管理。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，优胜劣汰，在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶段造价的控制。建设单位要认真会审图纸，积极提出修改意见，优化设计方案。加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查。设立具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，充分发挥图纸审查中心的职能作用；另外，对设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊的荣誉，对设计人员实行奖励制度。积极推行“限额设计” ，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

（2）招标投标阶段的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标选择施工单位或材料供应商，对于项目投资乃至质量、进度的控制都具有至关重要的作用。对招标阶段的成本控制，业主应注意加强以下几点：招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，以避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，否则对项目的成本控制非常不利。做好招标文件的编制工作。全过程造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造

价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼” ，以利于日后的造价控制。

合理低价者中标。目前普遍采用的是工程量清单计价报价与合理低价中标，业主不应一味地寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

（3）施工阶段

施工阶段的工程造价管理施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：①根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。②认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织

设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定。

（4）竣工结算阶段的工程造价控制与管理

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善

管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

三、结语

综上所述，建筑工程全过程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理工作，任何一个环节都不可丢下，同时也是一个动态的过程，需要在建筑工程整个过程中进行跟踪管理；在全过程造价管理的整个过程中，不但需要得到相关企业负责人的高度重视，而且还需要本企业及有关部门各司其职、密切协作、共同努力，让有限的资源得到充分的利用，从而使建筑工程全过程造价管理取得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献：

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[2]周莉.对建筑工程施工成本控制的浅析[J].黑龙江科技信息.2010

[3]李亚.浅谈造价工程师如何参与工程合同管理[J].福建建筑，2008