消防安全重点单位消防管理问题分析

摘要：消防安全重点单位是地方乃至国家经济发展的中坚力量，一直以来都是消防部门的工作重点。本文对重点单位在监管中存在的问题进行了分析，并依据当前的法律法规，有针对性地提出一些解决措施，进而制定出行之有效的管理方法和运行机制，使消防监督管理工作能够顺利地进行。

关键词：重点单位；消防安全；管理措施；

中图分类号：D035.36 文献标识码：A

1重点单位在消防监管中存在的问题

1.1行业主管部门消防安全管理职能履行不到位

随着经济建设的发展，个体企业、合资企业等各类经济实体相继兴起，许多被列入消防安全重点单位的非公有制企业为了节约资本，常常是租用其他废弃厂房进行生产，未按国家有关技术规范的要求和生产工艺流程的需要来设计厂房和进行布局，因而在防火分隔、通风、防泄漏、安全疏散、固定消防设施等方面存在着先天性的火灾隐患。有的消防安全重点单位随意搭建厂房、工房，缩小防火间距和改变建筑物结构，给消防监督工作增加了难度。有些行业主管部门错误地认为，单位的消防安全工作应由消防部门来管，存在重业务轻安全的倾向，对待消防工作往往只是发发文件开开会，形成实质上消防工作靠公安机关消防机构孤军奋战的局面。

1.2单位和业主履行消防安全职责不够

单位消防安全责任主体意识不强，消防安全组织尚不健全。许多业主不能对消防安全具有正确的认识，不能正确处理好企业发展与消防安全的关系，一味地追求利益最大化。从企业开办初期，就置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全管理不正规，甚至失控，员工经常存在不正确使用和违规操作的现象，成为了严重的消防隐患。

1.3单位内部员工的消防安全意识淡薄

一些单位负责人受经济利益的驱动，根本没有消防安全工作意识，心存侥幸心理，对公安机关消防机构指出的消防安全隐患和消防设施、设备的添置，认为是故意刁难，花了他们的冤枉钱。因此，单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏，消防业务素质低下，消防自我约束管理意识淡薄。

1.4消防宣传组织机构发展不成熟

对重点单位的管理不仅要从单位内部入手，而且还要搞好单位对外的宣传工作，不仅使单位内部人员形成良好的防火安全意识，而且要通过宣传工作在全社会烘托出一个良好的教育氛围。而搞好宣传工作的前提，就是要有一个完善的组织机构，有一套完整的管理体系和队伍班子。就目前看来，我国在这方面做的还不是很好，消防宣传组织机构发展不成熟问题厄待解决。主要表现在：第一，单位内部领导不重视；第二，管理体系不完善；第三，队伍班子发展不成熟。自从新《消防法》颁布以来，这一问题得到了一定的缓解，但效果还不是很明显，从全国看来还不是很完善，但随着新法律、法规的出台，政府一定会加大力度来填补这方面的空缺。

1.5消防宣传教育力度不大

《消防法》明确规定各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容，新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防宣传教育的义务。在我国，消防教育始终没有作为国民素质教育来抓，消防知识很少系统地进入中小学生的课本，城市社区及农村消防宣传教育十分薄弱，社会成员的消防意识及重点单位的消防安全责任主体意识也比较淡薄。由于人们意识上的淡薄，重点单位内部往往忽视对本单位的消防宣传，致使一系列安全问题开始凸显。因此对重点单位的消防宣传教育力度就应该更大，因为随着经济的发展，重点单位的数量与日俱增，对重点单位的监管工作务必加大，而重点单位经济的发展成功与否一定程度上制约着国家的经济发展。

2重点单位消防安全管理对策

2.1认真落实行业系统的消防管理职责

公安部2004年的73号令对消防监督检查制度进行了重大调整，对消防安全重点单位的监督检查由原来的定期检查改为定期抽查，这是一个很大的进步，但也有人担心，实行抽查后，有些单位可能一年甚至二年抽查不到一次，这些单位如何保证其消防安全，也是一个问题。自73号令颁布实施以来，消防监督执法部门对重点单位的监管工作没有依法进行，监管工作不踏实，"绕弯子"现象时有发生。明知单位内部消防安全上存在一定的问题，监管人员就是不查。由于受现役体制编制的影响，单位的安全工作不能全部归于监督部门，本行业系统也应当负起一定的监管责任。因此不仅行业系统要加强对本系统、本行业消防工作的监督管理，建立健全本系统、本行业的消防工作组织网络，培养专兼职消防管理人员，夯实行业系统消防管理基础。

2.2培养单位消防安全主体意识

要树立单位自我负责的消防管理导向。各级政府和消防机构就必须督促社会单位落实消防安全主体责任，提高自防自救能力。消防机构要善于卸"包袱"，在开展工作中不应揽得太多，包得太死，应该给各单位履行义务的空间，把主要工作精力集中到消防法规、政策引导，重大火灾隐患的整改方面，调动社会各单位参与火灾预防的积极性，鼓励群众自查、自改、投诉、举报火灾隐患。努力在社会上形成"安全自查、隐患自改、责任自负"的工作局面。

2.3加强消防安全评价体系建设

由单位、行业组织或者中介机构运用定量和定性的方法，对单位涉及消防安全管理体系的要素进行识别、分析和评估，对其消防安全管理体系的科学性与合理性做出评价，督促单位建立科学合理、运转高效的消防安全管理体系，并针对单位在消防安全管理方面存在的问题和缺陷，提出科学合理的整改措施，提高单位的消防安全责任主体意识和管理水平，并为规范消防监督执法行为提供科学依据。各级公安机关消防机构对各单位按评价结果实施分类监督，对管理体系健全、诚信度高、危险度低的单位实行宏观监督。

2.4明确责任

单位应从实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作"责任链"等三方面入手，明确主要负责人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常消防管理工作中，应着力抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全"责任链"，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

结语

当前，对消防安全重点单位的管理一直以来都是消防监督工作的重点，重点单位的消防安全一直被认为是一个社会问题，重点单位的发展速度在一定程度上影响了社会的发展脚步，所以，做好重点单位的监督管理工作，对做好全局性的消防工作具有十分重要的意义。

参考文献

[1] 刘振东. 推行社会单位消防安全"四个能力"建设的探讨 2010-（2）

[2] 王任臣. 加强消防安全工作，构建消防安全环境 2010（8）