浅议新常态下怎么加强领导干部经济责任审计

近年来,县、市、区审计机关新招录的人员缺乏实战经验,老人年龄偏大、且审计知识陈旧、单一,审计中坚力量缺乏。而经济责任审计内容涉及面广,不仅仅是财政财务方面,还包括三重一大、依法行政、贯彻落实上级党委政府的方针政策、决策部署等方面。经济发展进入新常态,党领导经济工作的观念、体制、方式方法也在与时俱进,审计人员的老思路、老办法已不能适应经济在社会的发展,需要审计人员与时俱进、转变思维、改变观念、及时更新知识、理解、掌握、熟练运用新技能。

(三)审计整改落实难与社会对经济责任审计的期望有落差。随着经济社会的发展,人们对经济责任审计的关注度越来越高,寄予的希望也越来越大,而从近年来的经济责任审计整改结果看,由于整改机制不健全,一些领导干部认识不到位,故意拖延,敷衍了事,有些单位共性问题,审计处理处罚的板子总是高高举起,轻轻落下,法不责众,审计查出的问题不能得到有效落实,有些问题屡查屡犯,整改不彻底,审计效果大打折扣,审计整改难成为审计之痛。

(四)经济责任审计评价不准确,存在审计风险 。经济责任审计工作的重要环节之一,就是通过审计对被审计领导干部作出科学、客观的审计评价,这既是审计工作的重点,同时也是工作的难点。经济责任审计评价客观、恰当、准确与否,事关审计工作的质量和风险。根据《规定》对审计评价作出的要求,各地采取灵活多样的方式作出审计评价,但由于经济责任审计缺乏一套完整的、科学的评价指标体系,审计评价的证据不充分和审计评价责任难以界定,审计风险客观逐步加大。

二、新常态下如何加强领导干部经济责任审计

加强领导干部经济责任审计工作,必须进一步深化对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计重要意义的认识。

(一)强化审计管理,整合审计资源。

实现经济责任审计全覆盖,力量不足是一个重要的瓶颈。如何整合审计资源,确保足够的力量投入,是各级审计机关必须着力解决的现实问题。一方面立足内部挖潜,充分调动审计人员的主观能动性,提高现有人员的素质,提升审计人员的知识水平和实战能力。另一方面合理利用内部审计和社会审计力量,形成以国家审计为主导、内部审计和社会审计为重要组成部分,既分工又协作的审计监督大格局,国家审计应加强对内部审计和社会审计的业务指导和监督,确保审计质量。

(二)突出审计重点,提升审计质量。

紧紧抓住领导干部权力运行和经济责任的牛鼻子,围绕新常态下经济发展“十个更加注重”,五个发展理念,从贯彻落实中央的决策部署、依法治国、反腐倡廉建设等方面促进领导干部更好的履职尽责,促进经济社会健康稳定发展。

一是以贯彻落实各级党委政府决策部署为落脚点,促进领导干部履职尽责。二是以领导干部依法行政为根本,促进经济社会健康运行。三是以推进反腐倡廉为主线,强化权力在阳光下运行。

(三)规范审计评价,降低审计风险。

对经济责任审计而言,对于发现的问题要查清原因、查出责任、查明后果。对领导干部的评价要本着实事求是的态度,客观的、历史的、辩证的看待,不能用新眼光看待老问题,要还原当时的环境进行评价,对发现的问题要分清是主观故意还是工作过失,是个人武断还是集体决策失误,是不会还是不为的问题。

(四)提升监督效果,优化经济责任审计结果运用。

面对经济责任审计结果运用效果不够的困境,领导干部经济责任审计领导小组成员单位要各司其责,团结互助,形成合力,加强被审计单位落实审计发现问题整改情况的巡查力度,建立问题清单销号制度,并对问题未及时销号的单位领导进行问责,将整改情况纳入被审计单位综合目标考核;建立并逐步完善经济责任审计结果公告制度,让经济责任审计真正成为领导干部！权力运行的“紧箍咒”,促进领导干部依法行政、依法治国,促进当地经济社会平稳健康发展。

(五)强化学习培训,培养审计人员适应新常态的战略眼光。

一方面组织业务人员分批走出去,通过学习培训,了解、掌握最前沿的审计知识、审计技能,提高人员素质。一要加强对政治、经济、科技、文化等领域最新知识的学习,加快知识更新储备,提升专业素养;二要深入学习贯彻系列重要讲话精神,深入学习研究中央重大政策措施的内容、背景和目的,深刻领会和把握改革方向,了解相关改革的最新进展等,三要强化计算机审计技能的掌握,充分利用“联网审计”、“大数据”平台,提高审计效率。另一方面要加快审计职业化步伐,全方位多层次提高审计人员综合素质,引领经济发展新常态。