内江模式,一年之后……

2011年7月，始于内江的“三分类三升级”活动，被省委组织部以“内江模式”在全省推广。整整一年过去了，作为发祥地的内江，又是一种什么状态呢？

仅仅在一年前，内江市东兴区东兴街道凤凰社区还是一个党组织软弱涣散、群众满意度极差、各种问题成堆的老大难社区，被评定为三类党组织。

短短一年过去了，凤凰社区有了脱胎换骨似的变化，上升为二类党组织，社区党支部书记熊世华高兴地说：“三分类三升级让我们找准了工作的发力点！”

8月中旬，记者在内江采访时，切身感受到三分类三升级给基层党建工作带来的活力。

转化：从群众不满意的地方“破题”

“群众满意度才32.6%,大多数老百姓不满意，我们还有脸继续坐在这个位置吗？”熊世华支书等一班人感到了前所未有的压力，一度连辞职的心都有。

“群众对哪里不满意，我们就从哪里改起，以实际行动赢得群众信任。”关键时刻，区委组织部、街道党工委让社区同志重拾信心,深入摸底调查后找到了原因：社区居民绝大部分是城郊农民，失去土地后生活水平下降，全社区4100人中，失业人员高达600多人，特困户就有300多户，而社区在解决居民困难时却显得关心不够、办法不多。

找到病根就得对症下药，社区及时落实失地农民的补偿政策和社保办理政策，仅用了两个月时间，社区3100余名失地农民的社会养老保险全部实现“应保尽保”，补偿资金也一分不少地发到他们手中，从而稳定了民心；同时，争取区、街道支持，采取多渠道开展技能培训、补贴资金鼓励自主创业等方式，为572名无业人员推荐安排了工作，帮助70余人实现了自主创业。今年7月，群众对社区满意度提高到95%，社区党支部被评定为二类党组织。

居民张丛祥是有名的种菜能手，失去土地后，没了收入来源的他经常出现在上访的行列中。去年夏天参加焊工培训后，他成了建筑公司的一名工人，月收入3000多元,从此再也不上访了。随着更多张丛祥们有了稳定收入，凤凰社区变安宁和谐了，用张丛祥的话说，“咱们老百姓就图个安居乐业、吃喝不愁，谁愿意三天两头上访瞎折腾！”

党组织升级：老百姓的生活也要升级

“在党支部的分类升级中,我们的生活水平也在升级！”岗石村村民孙丽英快人快语，“这两年村上招来不少大户企业，我们村民就近务工都能挣不少钱。”

“村‘两委’思路不开阔、处理问题的新办法不多，尤其是村民增收幅度偏小。”2010年7月，资中县银山镇岗石村党支部的群众满意率仅为70%,被定为三类党组织。村支书郑桂华一班人对症下药：抓住县现代农业园区落户岗石村的机遇，流转1200余亩土地；引进“绿之源生态公司”、“翠溪血橙专业合作社”等三大项目，引导50余户农户加入合作社，学习现代农业技术；与大户基地签订用工协议，解决了200多名村民长期就业的问题。

村民代建华家的5亩地流转出去后，她再也不为种地操心了，长期在几个种植大户基地里种菜、摘菜、追肥，“每天50元现金加上租地收入，昨年我一个人挣了3万多元，今年给村党支部打了高分。”

2011年，岗石村人均收入突破8500元，比2009年增加2500元，今年可望突破万元大关，村党支部也升级为一类党组织。

隆昌县金鹅镇星星村盛产草莓但仅有少数村民靠此致富，群众对党支部无所作为很不满意，测评时打了低分。村党支部闻过即改，迅速成立草莓协会、组织种植能手指导村民防治虫害。今年4月，草莓挂果差，会员肖锋等人及时指导大家打药防虫，迅速控制了病情。结果，邻村损失惨重，星星村依然丰收，有的村民卖出了亩产近两万元的好价钱。

“群众对党支部满意度空前提高，让我们从三类组织直接跨进了一类行列。”星星村支书廖天富感叹，“老百姓的眼睛是雪亮的，只要你干实事就能得高分。”

先进党组织：压力逼出来的创新

在内江采访期间，记者深刻感受到，即便处于领先的一、二类党组织，同样在分类升级中感受到巨大压力，产生了强烈的紧迫感。

隆昌县山川镇曙光村班子团结、致富带动作用明显，被县委确定为一类党组织。村党支部自加压力，开展“三联系”活动（即每名班子成员联系两名党员示范户，每名党员示范户联系两名党员，每名党员联系两户群众），帮助农民制定发展规划，受到村民好评。村支书叶礼剑说：“实行分类升级后，别的村进步很快，我们不想点新招，就保不住一类党组织的地位了。”

古湖街道工农村干部作风好但安于现状，被群众称为“温水状态”。定为二类党组织后，村党支部致力民生工程，发展无公害蔬菜430亩、特种水产养殖300亩，并组建务工工作组，转移富余劳动力1200余人。2011年，该村人均收入比上年净增1700元，成功晋级为一类党组织。村支书陈金荣说：“我们就像一个比上不足比下有余的中等生，在分类升级的压力下也逼进‘优等生’行列了。”

目前，内江市已有538个二类党组织实现升级，占原来二类党组织的12.93%；281个三类党组织得到转化，占原来三类党组织的33.22%，其中7个三类党组织直接升级为一类党组织。

“三分类三升级有效解决了先进党组织缺压力，中间党组织欠活力，后进党组织无动力的问题。”内江市委组织部副部长任孝勇坦言，“实践证明，这一创新工作方法催生了不少后进变先进、先进铸品牌的跨越式升级典型，切实增强了基层党组织战斗力。”

到今年8月中旬，内江市一类基层党组织达到1992个，占30.16%，比活动开展前提高了8.14个百分点；三类组织590个，占8.93%，下降了4.25个百分点。