浅议保护耕地,保持土地资源的可持续利用

摘要： 自古以来支撑人类社会生存和发展的基本物质基础之一就是土地资源，人类通过土地创造了丰富璀璨的社会财富，土地是创造财富的主要源泉。古言之“民以食为天、食以土为本”。指的就是土地资源是人类生存的根本是承载人类社会几乎所有活动的场所。因此更应当重视土地资源的可持续利用，人类社会需要可持续发展就必须要重视土地资源的可持续利用，这两者之间是相互依存的。所以人类只有协调好自身的人口增长、社会经济发展、自然环境改善与土地资源可持续利用的关系，才能更好的利用土地资源造福人类。

Abstract： Since ancient times， land resource is one of the foundations of supporting survival and development of human society， and is the main source of wealth， through which human beings created a rich and bright social wealth. As the old saying goes， "food is the base of life； soil is the base of food." It refers to that land resource is fundamental to human survival and is the place of almost all the human society activities. Therefore， more attention should be paid to the sustainable use of land resources. The need of sustainable development of human society requires attaching importance to the sustainable use of land resources， they are interdependent. So only coordinate the relationship between human population growths， socio-economic development， promotion of the natural environment and the sustainable use of land resources， can we make better use of land resources to benefit mankind.

关键词： 土地资源；耕地；可持续

Key words： land resource；arable land；sustainable

中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）09-0303-02

1 我国土地利用现状

我国的基本国情是人多地少，多年来以占世界7%的耕地生产了占世界20%的粮食，并养活了占世界22%的人口。我国耕地资源总量大，2012年统计数据为20.27亿亩。但由于人口多，人均耕地占有量不到1.5亩。不到世界人均3.38亩的一半。我国国土资源分布不均衡，西部地区气候干旱，地广人稀，人口只占全国总人口的28.4%，而土地面积占全国土地总面积的56.5%。生态环境脆弱，土地质量因土壤侵蚀、土地荒漠化、土地盐渍化、环境恶化等原因退化严重。随着改革开放的深入，我国经济的快速发展，经过几十年的奋斗，综合国力明显提高。但是纵观我国国情，在发展现代化土地资源的时候，由于人口众多、人均资源占有率较低，发展不容乐观。因此，如何实现土地的可持续利用，是我国必须解决的重大问题。

2 保持土地可持续利用的措施

2.1 合理统筹规划用地布局 切实的利用好乡镇土地总体规划和专项规划、村庄和集镇规划，科学布局农用地和建设用地结构和分配。以超前的科学规划意识为指导编制规划，以保护耕地为出发点，落实各项事业，着力于保护耕地、整洁村容、方便居民生活，规划城乡和区域的综合发展、经济社会高速发展、人与自然和谐发展，超前规划好新农村以后用地。规划要满足乡镇和村庄建设的共同、和谐发展。在保障耕地质量和总数量的基础上，完好的衔接乡镇建设规划、土地利用与工业布局。

2.2 保护耕地和基本农田 完善制度，保证保护耕地和基本农田的各项政策得以顺利、切实落实，科学规划有关耕地和基本农田的用地审核、布局改善或程序整改，严格控制占用和改变耕地、基本农田的行为。高度重视耕地保护和基本农田建设工作，强化落实耕地和基本农田保护责任目标，全面实施耕地和基本农田保护制度。对于占用耕地补偿制度要恪守，按等级折算补充耕地的质量与数量，确实保证补充耕地的数量和质量平衡，保护农业综合生产能力，保障粮食安全。

2.3 加大土地整治力度，将土地开发合理化 按照集中连片原则，对低产耕地、废弃道路、沟渠及其它废弃基础设施进行整理复垦。合理安排土地整治规模和时序。依法收取耕地开垦费、新增土地有偿使用费，按规定划缴用于农业土地开发的土地出让金，还要保证是专项使用。在土地整治开发资金保障的前提下，加强耕地后备资源调查评价，在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤的开发后备资源。重视耕地表层土壤的保护和再利用，这样才能对贫瘠土地进行再造，实现土壤保护可利用的目标。

2.4 强化集约用地，统筹城乡建设 统筹优化城乡建设用地，逐步改善区域内基础设施，引导农村居民点合理集聚与缩并，积极探索城乡建设用地增减挂钩方法，构建合理的城乡集约用地水平，促进城乡协调发展。要制定切实可行的正常措施，合理的利益分配机制，推进农村建设用地缩并，保障城镇工矿发展用地需求。

2.5 加强宣传教育，逐步树立土地使用者的环保意识，促进土地的可持续利用 由于，工业“三废”严重污染土地质量，导致耕地质量严重破坏，因此，就需要落实对工业“三废”污染的管理，保护耕地质量，加强污染的防治将有力促进土地的可持续利用。这就需要我们大力开展宣传教育，使环保意识深入人心。其次，还能提高人们对土地资源经济价值的认识，重视土地资源的的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。

2.6 加强土地法制教育宣传，加大执法力度，促进土地合理利用 加大《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律、法规的宣传力度，深入开展法律宣传教育活动。以此改变群众的传统观念，树立依法用地的意识，政府也要大力营造依法用地、依法管理的良好环境。严格保护和合理利用国土资源，土地执法监察是关键。各级领导要加大力度对土地管理、利用、执法进行监察，还要当作重头戏来抓。

2.7 提高国土资源信息化，促进土地管理科学化 收集详细的、准确的土地资源信息，是制定土地保护政策的重点，因此政府需要认真对土地进行详查，以确定数据信息，科学地确定我国耕地总量动态情况，作为土地利用总体规划的控制目标。建设土地利用数据库，通过每年的全国土地变更调查，利用数据库快速、准确分析当前土地利用情况，合理制定土地利用政策，促进土地的科学管理。

土地是生命与财富的源泉，土地是我们的母亲，我们要行动起来，保护耕地，保护我们的生命线。真正实现土地可持续利用，保持人类土地的可持续发展。

参考文献：

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