时间：2022-09-16 05:06:45
又到一年“两会”时，今年格外不寻常。
对于重庆，2008年铭留的是一段心潮澎湃的记忆，建设中国内陆开放高地的强音叫响全球，水空双核的内陆首家保税港花落山城，“五个重庆”建设如火如荼……
2009年，一个意义非凡的起点，全球金融海啸的影响，给重庆的新年裹上了一层寒冰。
《政府工作报告》，历来被视为政府未来的执政方略风向标，保增长、扩内需、调结构、惠民生，一份不足两万字的《报告》，写满政府责任，更迸发出浓浓“情”字，在这个冬天里，暖风频吹。
透过一个个“向上”的指标，我们可以看到，在2009年这个关键的年头，风云变幻中，“重庆号”梳理思路，坚定信心，破冰前行。
投资盆地 打造金融危机“避风港”
重庆破局
12%。
前来参加“两会”的代表、委员们，对这一百分比深感振奋。
现在，全国在提“保8”，也就是GDP要力保增长8%，重庆市市长王鸿举在《报告》中却提出力保2009年全市GDP增长12%。
重庆提出这样的目标是有底气的。2008年，在全球金融危机的背景下，重庆风景这边稍好。王鸿举说，2009年，重庆将争取更大份额的中央投资，完成重点项目投资1500亿元，推动一批国有控股集团和民营企业上市融资，力争新引进跨国公司10家、中央企业10家、国内知名企业20家。
《报告》中少见地用了“力保”一词，这说明，这是一个需要“跳起来”才能摘到的果子。《报告》指出，要加大招商引资力度，不仅要把重庆营造成投资洼地，还要营造成投资盆地。此外，扩大投资规模应与优化结构并举，利用危机倒逼机制，加快产业结构优化升级，着力自主创新，积蓄发展能量。
“危机中，我们只要应对得当，完全可以逆势而上，打赢这场经济‘止滑促增’攻坚战！”逆境中保增长，正是“重庆号”追赶东部发达地区的最好时机，市长的声音让我们信心勃发。
“两会”声音
新增投资应向交通、文化设施、城市形象设计、市政管网等薄弱环节倾斜。同时可以通过科学的规划、合理的建设，来改善农村的面貌和村民的居住环境等。
――人大代表张睿（重庆市规划局总建筑师）
政府提出鼓励自主创新，不能简单地认为“只要给点钱、发贷款就了事”。政府更应该营造环境，引导新产品、新技术消费。环境好了，企业自然愿意花钱去做创新，这方面，韩国、日本汽车业强势崛起，政府引导功不可没。
――政协委员朱华荣（长安汽车［集团］有限责任公司副总裁）
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1500亿元 完成重点项目投资1500亿元
1200亿元 新增贷款超过1200亿元
1600亿元 完成工业投资1600亿元
100个 实施100个企业技术创新重点项目
扩大消费 拉动经济的另驾马车
重庆破局
过去很长一段时间内，重庆经济增长主要靠投资拉动。金融危机把我们发展方式中存在的问题凸现出来，同时也提供了用消费拉动的经济模式转换的重大机遇。
《报告》指出，要千方百计扩大消费，并提出了家电下乡、积极发展住房、汽车和旅游消费、加快城乡商贸网络建设等许多新措施。
此外，“改善消费环境”、“抓好产品质量和食品药品安全监管”、“加强价格监测预警”等一系列保护措施将鼓励市民勇敢地把钱掏出来，大胆消费。
在重庆，消费拉动与投资拉动间的距离正在缩短。
“两会”声音
家电下乡在执行时要注意：一是不要让质量低劣的产品流入农村；二要防止腐败，防止一些官员把好产品留给自己，把款式陈旧、质量低劣的产品卖到农村。
――人大代表吴永年（渝中区人大常委会主任）
将消费券直接平均发放到每个人手中，只能用来消费，不能换现金。老百姓有了消费券，不得不去消费，那么很多积压的产品将被出售，很多厂家的机器可以转动起来。还可以向返乡农民工等发培训券。政府确定一些资质、信誉度都好的培训企业，作为培训券指定的培训机构，培训机构则用这些培训券，到政府换钱。
――政协委员陈万志（重庆市政协副主席）
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20个 新建和改造20个区县农贸（专业）市场，培育20个商业示范社区
5个 建设5个百亿级旅游主题公园
5个 打造5个百亿级商圈
继续开放 占领内陆最开放高地
重庆破局
2008年，重庆未来的发展定位被确立为：中国内陆的开放高地。
在全球性危机面前，重庆还要不要继续扩大开放？《报告》给出了肯定的回答：2009年，在促进经济增长中借力开放，在全方位开放中提速发展。在此之前，重庆甚至立法建容错机制，促内陆开放。
除了把区县作为扩大开放的主战场、推动企业“走出去”、对接沿海地区产业转移等重心外，拿下国内首个内陆保税港区，让重庆离“内陆最开放城市”更近了一步，下一个步骤是，打造继上海浦东新区、天津滨海新区之后的“中国第三区”。
重庆的发展，已超出了重庆本身的意义，它体现了一种国家战略。尽管拥有统筹城乡综合配套改革试验区的政策扶持，但要实现“增长极”和“经济中心”的梦想实属不易。 在重庆的开放策略中，必须诞生更多的下一步……
“两会”声音
重庆今年出口贸易的思路有了明显拓展，不再一味紧盯欧美发达国家，把注意力更多地转移到其他国家、周边和东部沿海地区，招商引资更趋实际。另外，重庆金融环境在整个西部最健康，不良贷款比例最低，这对重庆吸引内外资非常有利。
――人大代表翁振杰（重庆国际信托投资有限公司董事）
在金融危机下，重庆企业应逆市而动，开拓新的市场。可以先占领不发达国家的市场，时机成熟时再进军发达国家；农业和能源替代项目是有前景的，到国外做农业项目，最好企业联合起来做，而且，要争取国家支持。
――政协委员王济光（重庆市外经委副主任）
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10％ 外贸出口总额增长10％
18％ 实际利用外商直接投资增长18％
25％ 利用内资增长25％
12个 建设12个加工贸易承接示范园
20％ 服务外包总收入力争增长20％以上
统筹城乡 重庆探索开启新格局
重庆破局
统筹城乡是重庆的机遇，也是一个难点和热点，更是一个重庆走出困局的突破口。
“扎实推进统筹城乡改革和发展。”《报告》部署，将组织实施统筹城乡综合配套改革试验总体方案，在重点领域、关键环节实现突破，扎实推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展。重点领域，包括新农村建设，区域协调发展，土地、林地产权制度改革等方面。
此前一周，国务院通过了推进重庆综合配套改革的若干意见。我们可以预见，新一轮的改革，将会触及更深层次的矛盾，重庆的探索也会更具现实价值。
“两会”声音
鼓励城里人下乡去建房。农民出地，城里人出钱，一起把房子修漂亮点，既可以改善农村居住条件，城里人也多一个度假休闲的地方。建议在政策上有一定突破，可以为这种房子办产权。合伙人互相协商，各办理一部分，可以对半分，也可以三七开、四六开等。
――人大代表徐晓玉（西南大学教授）
将石柱西沱镇划给渝中区，创建“渝中新区”。这样，可将渝中区的各种资源、资金、技术、人才、高科技等优势，转移到“渝中新区”，把拥挤的渝中区解放了。同时，可以通过“渝中新区”，带动石柱甚至整个渝东北的发展。
――政协委员毕麦（重庆市武陵山珍经济技术开发有限公司董事长）
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200个 完成200个贫困村整村脱贫
1000个 组建1000个农村专业合作社，完成1000个新农村建设规划
8000公里 新建和改建农村公路8000公里
10亿元 整合市级资金10亿元，支持小城镇基础设施和社会事业项目
越冬送暖 情倾弱势群体
重庆破局
“着力解决群众最急切、最关心的就业、社保、住房等切身利益问题”、“引导企业履行社会责任，顾全大局，尽量少裁员、不裁员”……《报告》处处体现着以民为先的理念，字里行间，渗透出浓浓的民生情怀。
2009年，宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆等“五个重庆”的奋斗目标，可谓宏大，与控制失业率在4.5%以内、新增就业岗位22万个、新转移农村富余劳动力30万人、城乡居民收入分别增长11%和12%等分量十足的“民生清单”紧紧关联。不论主城还是其他区县，不论城镇还是乡村，对于弱势群体，重庆的视角没有偏差，不论多么边远的角落，重庆会更加呵护不会忽视。
我们有理由相信，有了政府的承诺，2009年，等待我们的将是更多的“好日子”，而我们每个人也会收获更多希望。
“两会”声音
政府挺银行，采取适当行政措施，降低银行发放贷款的门槛；银行挺企业，帮助企业渡过难关，不要收缩放贷；企业挺工人，尽量不裁人。
――人大代表刘放（重庆旅游商会会长）
设立重庆市大学生创业孵化中心，进行创业指导、就业创业信息咨询、就业创业技能培训、就业创业模拟训练等。而且，依托创业孵化中心平台，与企事业单位形成长期有效的合作机制，为大学生提供实践基地。
――政协委员彭静（重庆静升律师事务所主任）
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90％ 应届大学毕业生就业率将不低于90％
80％ 农民工创业贷款贴息比例提高到80％
90％ 群众安全感保持在90％以上
300天 主城区空气质量优良天数力争达到300天
400公里 新增高速公路400公里
8平方米 城市人均公共绿地达到8平方米
（本刊记者严婷综合报道）