区委常委会开始时讲话

区委常委会__年工作报告和__年工作要点已经书面形式发给大家。在这里，我代表区委常委会对去年工作作一个简要回顾，对今年工作的总体考虑、重点任务和大家作一个沟通，供大家讨论和审议时参考。

去年各项目标任务都完成得较好，总体感觉有四个特点比较明显：

1．经济转型和结构调整初见成效。去年有三个明显的变化：一是三产发展迅速，增加值达到710亿元，产业比重超过40%，对经济增长的贡献率超过70%；在全年17.6 亿美元的合同吸收外资当中，三产投资也占到了83%；二是更加重视楼宇经济，采取了租税联动等一系列政策措施，重点楼宇税收落地率、增长率同比均提高10%以上，税收亿元楼从3幢增加到7幢；三是更加注重合作共赢，与大企业、大集团的战略合作，在许多方面取得了实质性进展，对推动区域发展来说意义重大。

2．城市基础设施和公共服务逐步完善。去年主要有三个方面的亮点：一是重大工程、重点项目推进有力，为__进一步提升城市功能打好了基础，尤其是动迁腾地效果明显，全年完成动迁拔点45个，腾地近3000亩，释放可用土地约2.7万亩；二是公共服务的优质资源加快集聚，在进一步落实政府责任，优化基本公共服务供给和配置的同时，大力引进教育、卫生、文化、体育等方面的优质资源，尤其是加快了国际化的高端项目建设，提升城市的品质；三是注重运用市场化、社会化、信息化的手段和方式，比如通过产业基金等方式，大力吸引社会资本参与养老服务业发展，推进智慧__建设，探索了基础教育、公共卫生、道路交通、社区服务、人口调控等方面的信息化运用。

3．城乡一体化发展迈出新步伐。主要是抓了三个方面的工作：一是推进全国农村改革试验区工作，全区已有40%的村完成产权制度改革，成立新经济实体60个，入股农民达10万多人，农村居民家庭人均可支配收入增幅已连续九年超过城镇居民，城乡居民收入比为1.48：1，继续位居全市前列；二是加强农民长效增收镇级统筹，吴泾“增量物业投资”机制进一步做实，__的镇级集体资产改革，实行“产权到村、福利到人”，也走在全区、全市前列；三是建立农民长效增收全区统筹平台，让失地农民和经济薄弱村参与全区优质资源和项目的开发，获得长期稳定的收益，目前九星市场项目的思路和方案已初步形成，也得到了市里的肯定和支持。

4．社会治理进一步探索新机制、新方式。主要在三个方面加大工作力度：一是推进机制化的群众工作，进一步整合现有的制度资源、工作资源，建立了代表（委员）联系服务群众机制，充分发挥代表（委员）密切联系群众、反映群众诉求、解决群众难题的作用；二是通过公开促效率、督办促化解，“大联动”平台的信息向社会公开公布，倒逼职能部门加强对群众反映问题的解决，对超时积案实施专项化解行动，加强督办，办结率达到98.6%；三是依靠群众开展维稳工作，在沙茂小区、华美小区噪声治理中，更加主动自觉地依靠群众做工作，使重大群体性矛盾得到逐步有效化解，在市、区重大工程高度密集的情况下，全区总量实现了平稳下降。

总的来说，在去年的工作中，区委常委会更加注重抓总体谋划、统筹推进，更加注重抓重点突破、工作实效，更加注重抓机制建设、发展品质，取得的成绩，也是全区上下共同努力的结果。但是，在总结经验的同时，也必须清醒地看到工作中的问题和不足，主要有四个方面：一是自我改革的动力不足，比较满足于现状，对我们自身存在的问题看得不够清晰，给自己“动刀子”的决心还不够；二是适应转型的能力不强，今天我们__面临的转型是急剧的、加速度的，整个社会、社区公众对我们的要求越来越高，但我们在转型过程中不自觉，我们在结构调整当中缺乏有效的措施，在人口结构调整中缺乏碰硬的主动；三是攻坚克难的作风不硬，还是有些畏难情绪，畏难情绪当中有公民意识、法制意识的提高，我们自我保护意识提高，但是这两个提高不解决我们社会矛盾和社会问题，拖延了解决问题的好的时间；四是合作共赢的胸怀不大，我们内部，镇和镇之间、上级和下级之间、条和块之间，互相之间争利益，就利益争得面红耳赤，这种情形还存在，还不知道天下还有比自己更大的利益在。这些方面，下一步要结合群众路线教育实践活动进一步加以解决。

__年，对__来说，是机遇与挑战并存的一年，要进一步认清形势，把握好今年的几个特点：一是改革是重中之重，贯穿于全局，十八届三中全会对改革提出了明确的要求，我们的改革要老老实实按照中央的要求，应该同步要做的，坚决去做，可以提前去做的，我们要提前去做，我们在改革上要更加注重体制机制创新，要在改革当中留下更加激发社会活力的制度；二是“十二五”进入第四个年头，必须在攻坚克难中发挥作用，时机要把握住，__年是个挑战年，是关键的决战年，两天前区长也开了重大项目的部署会，我们工程之多、项目之多，是在全市范围内排在前面的，这是机会，这是重大挑战，做好了，我们这块土地，我们这个区域的含金量就会大幅度提升；三是坚持从严治党，狠抓作风建设，实现党风明显好转

，是党的建设一项十分重大的任务。 区委常委会将重点抓好以下三方面工作：

1、全面推进调结构。以产业结构的调整为核心，带动人口、城市结构的调整优化。在这个过程中，充分发挥市场的决定性作用，高度重视群众工作和群众利益保障。一是通过“吸引高端、挤压低端”，来调整产业结构。在所有结构当中，产业结构是关键；在调整产业结构中，解决低端产业退出是关键；在退出低端产业当中，最主要的是解决群众利益，调整利益结构，引进更好的人来做。整个__发展的水平是比较高了，但是各个镇、工业区的发展水平还是比较低的，所以要采取措施，大幅度提高。与此同时与大企业、大集团的合作，尤其是和__商务区的对接，到了关键时刻。二是通过“成本还原、利益平衡”，来优化人口结构。人口结构到现在为止，一是看不清，二是看清了不肯动，第三要动没勇气，我觉得我们去镇里面、村里面走走，大家已经可以充分地意识到问题已经相当严重了，人口的红利在__已经不是红利了，是巨大的出血点，真的希望我们党委、政府要有充分的意识，把这点跟群众讲得清清楚楚，我们的城市化过程中得到了许多东西，但是相当一部分城市化过程中恶化了人们的生活品质和质量，许多村宅几百号人已经住到几千、上万人的水平了，许多村庄的收益，收入几千块钱，付出是几万块钱的代价，关键还不在钱的问题，许多新__人在这块土地上，成长的过程当中，建立起来的是仇恨，而不是关爱，建立起对这座城市的敌视，而不是友善，在这点上我们必须有很清醒的头脑，必须加大力度解决这个问题。

2．加快城乡一体化发展。今年市委市政府着重就抓两个工作，一个是基层基础工作，一个就是城乡一体化。__是城乡一体化的重点，我们在这点上，一是着力做强镇级统筹平台，镇级资产的管理，提高服务也是要认真解决的问题。二是打造“大浦江”样板区域。浦江镇要成为全__城乡一体化的标杆。三是做实“大九星”全区统筹平台。在这点上我们要把农民的问题真正解决好，站在一个历史的高度，用合理合法的手段长期有效地解决农民问题。

3．狠抓基层基础工作。基层基础工作是重中之重，我们的教训也在基层基础工作当中。一是加快转变政府职能。关键是我们必须把公共服务的水平有效提高，要实现一个真正能够可追溯的、可溯源的政府服务再现化，必须找到我们政府服务中的瓶颈、短板，并不断去解决这个问题。二是着力提升公共服务水平。尤其是怎么把服务站、大联动两个基本环节做好，服务站一定要做实，服务站一定要服务于社区民众，服务站和居民委员会、村民委员会一定要拉开服务的不同空间和领域。与此同时，大联动的作用一定要发挥，我们已经意识到了，300万人口靠常规的、传统的服务方式是不解决问题的，是不能有效解决问题的，我希望大家还是仔细议好，把这个问题真正做实了。三是结合教育实践活动推进机制化群众工作。机制化群众工作也需要我们自己工作当中不断去创新解决问题。__年群众路线教育实践活动从20号中央开会开始，一直到10月份，时间比较长，因为有区里面的、镇里面的、村里面的，我觉得我们就是一条：做实不做虚，留下制度，不要留下感想，这部分我还是希望能够进一步做好。机制性群众工作必须全区展开，必须从实做，有效做。四是加强干部队伍建设。一方面对绩效考核有针对性，要解决有错无为的行为能够有效得到治理，年轻干部的培养、教育更加系统化、有效。最后对中央提出的反腐的这部分我们要制度性回应。我想__年必须把票子、车子、位子、工程招投标等风险点真正把权力关进笼子。