市区道路状况及改进意见

市区道路交通状况与人民群众日常工作和生活息息相关，对于改善居住环境，提升城市形象，促进经济发展具有重要作用。加快道路建设，强化交通管理，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是一项取信于民、服务于民的公共事业。城市道路建设和交通管理水平的高低，直接反应了一座城市的文明程度和现代化水平。近年来，随着经济的快速发展，城市规模的不断扩大，城市交通问题越来越突出，社会各界十分关注。为创造一个安全、畅通、舒适、快捷的交通出行环境，保障城市经济快速发展，人民群众安居乐业，特制定如下意见：

一、指导思想

坚持近期措施与长远规划相结合、设施建设与科学管理并重、提高交通管理队伍素质与提高市民素质并举的原则，树立大交通观念，把城市道路交通工作放在突出位置，采取有效措施，强化公众参与，调动方方面面的积极性，齐抓共管，切实解决好城市道路交通问题，为社会经济持续健康发展奠定良好的基础。

二、工作目标

通过综合施策，努力实现交通拥堵点段和交通事故明显减少、交通秩序明显好转、市民遵章意识明显提高、交通环境明显改善的总体目标。

三、主要任务

（一）强化城市综合交通规划对改善交通的控制引导作用。

结合城市空间发展战略规划和城市总体规划修编，在城市综合交通规划的基础上，突出做好城市中心区支路网系统完善规划、重点交通节点交通改善规划、静态交通系统规划、行人交通系统改善规划、交通组织规划和交通需求管理研究。以中心区交通改善为突破口，对市区交通管理、停车系统、自行车行人系统以及路网系统特别是支路网系统进一步完善，强化综合交通规划对城市交通近期改善的作用，制定详细的城市交通近期改善行动计划，并广泛征求有关专家和群众代表意见，为科学决策提供依据。要提高城市综合交通规划的可操作性，及时制定配套的实施方案。要维护城市综合交通规划的权威性和严肃性，一经批准非经法定程序不得随意变更。同时，实行大型公共建筑交通影响评价制度。今后，新建大型公共建筑报批规划设计方案时，必须附有相应资质编制单位出具的交通影响评价报告，由城市规划和公安交通管理行政主管部门审核通过后，方可办理规划审批手续。

（二）超前谋划好道路交通设施建设工作。重点抓好四大工程：一是道路贯通工程。围绕“为人和货的移动创造方便的环境，实现城市交通系统运行效率的提高”的目标，加快建立结构合理可靠的城市路网系统。在继续抓好仓安路高架桥等世行交通项目的同时，要着力组织实施胜利大街（和平路——南环大桥）、柏林庄路（泰华街——中华大街）、谈固大街（槐南路——建华西路）、新石中路（红旗大街——石铜路）、红星街（柏林南路——北二环）和通植物园路等近30条道路（路段）改扩建工程。按照城市综合交通规划，大力实施次干道，特别是支路网完善工程，形成若干交通“微循环”系统，缓解主干道交通压力，提高城市交通效率。按照“少花钱、多办事、见大效、重长效”的原则，对现有道路破损路面及路牙石、人行道等进行盖被维修，提高道路通行能力。二是公交优先工程。在没有公交专用道的道路上，将外侧车道作为公交优车道，遇有公交车，其他车辆必须避让，公交车优先通行。公交车通行路口不受禁止左转弯限制。同时，要超前谋划，积极创造条件，分期分批将现有的公交停车站改建为港湾式停车站；今后，新建改建道路一律配建港湾式公交停车站。三是人行过街设施工程。在槐底村处跨槐南路、民族路口跨中华大街、兴凯路口跨中华大街、大经街口跨越中山东路、石纺路口跨越胜利北街等地段新建人行过街设施。四是交通管理工程。对于大型公建配建的停车场，要加强管理，严禁改变使用性质；已改变使用性质的要坚决责令其恢复停车场功能。要按照城市规划，吸引社会资金在华安街、北国商城南侧等地段新建一批社会停车场。对新华路与友谊大街口、石岗大街与联盟路、体育南大街与南二环、翟营大街与南二环、建设大街与裕华路、建设大街与中山路、和平路与平安大街、友谊大街与

裕华路、友谊大街与中山路、友谊大街与新华路以及体育大街、槐南路、仓安路等新建、改建道路的路口进行渠化，扩大路口通行能力。加快推动世行交通项目中130个路口的面控系统建设。在新华路与北荣街、红旗大街与裕华西路、307国道与天山大街、307国道与秦岭大街、307国道与炼油厂路、和平路与谈固北大街、中山路与谈固西街等路口安装信号灯。对平安大街与裕华路、平安大街与中山东路、中山西路与中华大街、中山东路与建设大街、平安北大街与和平路、四中路与建设大街、中山路与长征街、旧中华大街与和平路、中华大街与和平路、中山路与西大街、与东大街等路口实施全面或局部禁止左转弯。中山路（青园街至维明街）、裕华路（青园街至维明街）不准空载出租车驶入。在双向四车道的道路内，面包车、0.5吨以上的货车必须靠右侧行驶。在裕华路（地道桥至建设大街段）两侧非机动车道各划出一条机动车道，在8∶30至11∶30和14∶30至17∶30两个时段由机动车通行。

（三）依法严格管理城市交通。以交警、巡警合并为契机，充分运用吊扣、罚款、记分、拘留等各种处罚手段，深入开展依法从严管理交通活动，进一步加强对交通违章的专项治理：一是从严治理易造成交通拥堵的机动车乱停乱放、客运车辆乱设站点、出租车不按规定停靠载人、非机动车、行人闯信号等交通违章。二是治理易发生交通故的骑乘摩托车不戴头盔、酒后驾车、强超强会、无牌无证、假牌假证、报废车上路等违章。三是治理易造成环境污染的农用车、拖拉机入市等违章行为。要严把调扣驾驶证和记满12分驾驶员的考试关，坚决做到不考试不发证、不考试不销分。同时，要继续加大力度，开展占道经营专项治理，发现一处清理一处；要从严管理各类施工工地，实行高标准围挡作业，围挡范围以外不准堆放施工余土、物料和器械，否则从重处罚。

（四）加强宣传教育，提高市民遵守交通规则意识。一是在电台、电视台、报纸等新闻媒体开设交通安全专栏，广泛宣传交通管理政策法规。同时在政府网站设立“交管信息网页”，向社会公开交通管理各项业务的办事程序、收费标准，方便市民办事，接受群众监督。二是将《道路交通安全法》列入明年普法计划。在党政机关、社会团体、企事业单位和各类学校中开展普及《道路交通安全法》知识竞赛，大力开展宣传、学习、贯彻《道路交通安全法》活动。三是加强居民社区交通安全教育的规范化建设，进一步提高广大市民交通安全意识和文明出行意识，积极推动交通管理的社会化进程，力争用三年的时间完成市区90%以上交通安全社区的创建任务。四是加强各级交通安全组织建设，强化对驾驶员的安全教育与管理。在机关、团体、企事业单位组建安联组或安全管理站，利用多种形式全方位、多渠道强化对驾驶员的教育和管理，造就一支遵规章、守法纪、重参与、讲公德的文明驾驶员队伍。

（五）努力提高交通管理水平。道路交通管理是一项综合性强、科技含量较高的系统工程，客观上要求有一支高素质的管理队伍。交通管理部门及人员要不断加强学习，加强调查研究，广泛运用现代科学技术，对道路交通管理工作面临的问题进行科学、系统、全面、深入地分析研究，增强管理工作的超前性、预见性和主动性，积极探索并建立智能化交通管理系统。要进一步提高交通民警执法水平，对违章司乘人员要以教育、疏导为主，积极探索违章处罚新途径，减少因处理违章引起的交通堵塞。

四、组织领导

为切实加强对市区道路交通工作的协调指挥力度，市政府成立了以市委常委、常务副市长马静同志任主任，副市长蒋洪江、李文起同志任副主任，市政府副秘书长李耀峰、王玉民同志以及市规划、建设、城管、公安、交管、财政、交通、园林等有关部门主要负责同志为成合协调委员会。市公安交通管理局作为协调委员会的具体办事机构，要制定协调委员会议事规则，完善工作机制，加强协调调度，督促各成员单位按照各自职责抓好本意见确定的各项工作的落实，及时掌握工作进度，并向协调委员会反馈遇到的重大问题。市规划、建设、城管、交管等部门要根据本意见确定的事项制定相应的详细实施方案，并抓好组织实施工作，每半年向协调委员会书面报告一次进展情况。