转型期我国外资经济发展的新机遇研究

中国作为最大的新兴经济体，在经历了改革开放30年的持续快速增长后，发展阶段发生了历史性变化，开始由生存型阶段进入到发展型新阶段，并带来需求结构的战略性升级。正是在这个特定背景下，中国外资经济的发展将呈现新的变化，这也构成中国改革开放后30年第二次转型与改革的历史起点。

1.我国外资经济发展面临的环境

2010年，金融危机逐渐衰退，世界经济逐渐复苏，但金融危机的滞后反应仍然存在，我国外资经济发展既面临发展机遇又要面临严峻挑战。

2.我国外资经济发展的趋势与特点

2.1我国外资经济发展的趋势

我国利用外资大概经历了五个阶段：第一阶段为起步阶段，从1979年到1986年，外资主要来自于港澳，投资主要集中分布在沿海地区，产业繁中在劳动密集型和服务业；1987年至1991呈稳步上升阶段，与第一阶段相比，台湾地区的投资增加，投资区域向东部地区扩展，投资产业投资于出口型生产项目；第三阶段是从1992年至1993年，是高速发展阶段；1994年年到2000年是调整发展的第四阶段，跨国公司较多进入，更多行业开始利用外资；2001年以来进人了成熟稳定的第五阶段。2001年至2007年，我国利用外资4382.88亿美元，年均626．13亿美元。

2.2我国外资经济运行特点

2.2.1外贸出口总量略有下降，结构有所优化

我国加工贸易逆势增长，外资企业出口相对好于内资企业。传统市场比重降低，开拓新兴市场效果明显。高新技术产品出口增势良好。从1979―2007年，我国累计吸收外商直接投资7500亿美元，成为世界上吸收外资大国。利用外资金额一度有所减少，但随后稳步增加，并由注重数量转向注重质量，投资领域也进一步拓宽。

2.2.2外资来源和投资方式

近年来，外商企业的独资化倾向日益明显。近年来，并购成为外商在华投资的主要方式，所并购的大多是行业龙头企业和盈利企业，这种并购方式增强了对我国相关行业的市场控制能力。此外，我国利用外资的形式也有一定程度的丰富。

3.我国外资经济的发展的机遇和挑战研究

加入世贸组织后，国际市场竞争将更加深入的和国内竞争结合在一起。一些重要因素将影响国内市场，使竞争更加激烈。在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,需要我们充分利用比较优势,统筹国内发展与对外开放的关系。要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，必须进一步扩大对外开放，充分利用国内、国际两个市场，以更加积极的姿态参与经济全球化，这样才能在全球范围内实现优势互补，进一步拓宽我国经济发展空间。

3.1我国外资经济发展的机遇

虽然我国利用外资和境外投资工作还存在很多不利因素，但目前经济企业回升的大趋势仍然蕴含着很多机遇。一是世界各国投资限制的放宽为“走出去”创造了良机。 二是全球经济的回暖为“引进来”提供了机遇。三是我国经济企稳回升为涉外经济发展提供了有力保障。国内经济在企稳的基础上持续回升，不仅为外商投资者提供了相对稳定的投资环境，也使我国企业境外投资能力明显增强。四是缓解国内资源不足的必由之路。发展必须是与经济、社会、资源和环境相协调的可持续发展。

3.2我国外资经济发展的挑战分析

3.2.1社会主义市场经济体制还不够完善

从市场经济的微观基础来看，不少国有企业包括我国社会主义市场经济体制还不完善，表现在以下几个方面：

一是从市场经济的微观基础看，不少国有企业包括国有金融企业还未真正建立起现代企业制度，企业法人治理结构不健全，机制不活，效率不高，社会负担和历史包袱沉重等问题仍然阻碍着企业竞争力的提高，国有经济布局战略性调整尚未完成，新型国有资产监督管理体制还有待于在实践中完善。

二是市场体系还不健全，地区分割、行业垄断仍阻碍着全国统一市场的形成和发展，社会信用体系尚未建立，市场秩序比较混乱，资本市场发展相对滞后，股票、债券等直接融资比重低，金融风险过分集中于国有商业银行。

三是社会保障体系还不健全，科技、教育、文化、卫生等体制改革仍不适应社会主义市场经济条件下社会发展的要求。必须坚定不移地推进改革，才能逐步消除上述体制，进一步解放和发展社会生产力。

3.2.2政府管理还不能完全适应市场经济和加入世贸组织的要求

加入世贸组织最大的挑战就是政企不分，政府职能转换不到位。按照WTO规则不允许政府的权利进入市场，政府在微观经济领域内是不能有所作为的。现行的管理体制和管理水平与入世后的客观要求还有相当大的差距。

一是现行的监管手段和方式还不能适应入世后形势的发展。一些新出现的金融产品，也对现有的监管方式和手段提出了挑战，对外资跨国公司转移利润，逃避国内税收问题，也应引起重视。

二是在管理规范化、政策透明度、工作效率依法行政水平和服务意识等方面还存在很大差距。如一些企业，配额许可证的发放还存在不规范、不透明的问题，一些已经实行的自动进口许可证管理的商品，仍然在变相实行配额审批、行政审批的标准手续和程序依然繁杂，还有些地方政府间的协调和支持有待加强。

3.2.3金融体制的不健全

虽然我国的金融体制已经历了多次改革，但现行体制仍然存在一些明显弊端，还不能完全适应社会经济发展的需要，例如国有银行呆账、坏账等现象严重，外币、同业拆借、证券回购利率的市场化水平不高，现行的人民币汇率机制还很不完善，资本项目还没有实现可兑换，直接影响了金融业的进一步开放和与国际金融市场的融合。

4.我国外资经济发展的新突破

4.1大力优化出口商品结构，培植新的出口增长点

一是以扩大软件出口为突破口，大力促进信息技术、服务外包出口，重点培育一批具有自主知识产权、高端化的出口产品。二是传统出口企业应及时调整产品结构，加强自主研发能力，提高产品质量，降低生产成本，增加高附加值产品的出口。三是通过出台符合我国外贸发展特点的扶持政策，探讨建立出口扶持基金和境外投资扶持资金，鼓励企业扩大出口。四是将外贸出口与外商投资有机结合，在招商投资工作中，注重引进出口创汇性企业，培植新的出口增长点。

4.2实施出口市场多元化战略，加大市场开拓力度

一是鼓励出口企业在稳定传统市场的同时，大力开拓拉美、非洲新兴市场，实现出口市场多元化，以有限缓解外需减弱对我国出口造成的影响。二是鼓励企业通过参加各种展会、走出去拜访老客户、开发新客户、海外设立办事处或海外建厂等方式稳定和开拓国际市场。

4.3优化利用外资结构，创新利用外资方式

一是结合国家产业结构调整，引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、先进制造业、基础设施建设及生态环保领域，吸引跨国公司设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心。二是创新外资利用方式。探索引导外资以并购重组等方式实现非绿地投资，摸索利用国际私募基金的有效途径和方式，继续支持有条件的企业以海外上市的形式吸收外资。

4.4积极实施“走出去”战略

继续鼓励和支持有条件的国内企业到境外并购或投资建厂，在加快境外资源开发投资的同时，走“多元化”的海外发展道路，关注环保、节能减排、新技术开发等领域，充分利用当地在这些领域的优惠政策，赚取利润并获取新技术，并以此带动产品出口和劳务输出。

4.5进一步优化外资经济发展环境

一是加强对外开放的组织领导和协调力度，完善外商投资和境外投资项目的管理体制。二是提高配套服务水平、改善生产要素供给能力，为外商投资企业营造良好的企业生产环境。