关于社会保险工作与民生问题的思考

摘要：在新的形势下，社会保险制度作为社会保障制度的核心，对广大劳动者来说至关重要。社会保险工作是当前社会解决民生问题的一项重要课题，如何发挥社会保险作用是关乎民生幸福，维护社会稳定，促进社会和谐的关键。

关键词：社会保险工作；民生问题

中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-000-01

一、积极做好社会保险工作有利于加速经济发展，构建和谐社会

积极做好社会保障工作是加快经济发展的前提和重要保证，随着产业结构的调整和社会稳定工作的亟需改进，建立健全社会保障体系，做好社会保险工作显得异常重要和紧迫。这项工作做不好，将严重影响到人民群众的幸福感和对政府的信任度。要使人民群众享受老有所养，病有所医，失业有助，伤有所偿，育有所补，还需要扎实做好社会保险的每一步工作。

当前，我国的社会保险制度还没有形成一套科学、规范、合理的完整体系，企业承担了许多社会的职能，各种社会保障和福利制度都由企业承担，企业背上的包袱越来越重，发展举步维艰。从某种意义上来说，社会保险工作做的完善与否关系到国家经济的发展问题， 社会保险工作就是为企业和弱势群体解决后顾之忧的手段，能使企业更好地发展自身，有利于维护社会公平，构建和谐社会，解决国家的根本问题。

二、目前社会保险工作存在的主要问题

社会保险包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。从农村来看，我国绝大多数的农村地区已经覆盖新型农村合作医疗和新型农村养老保险。但是从目前的社会保险作用来看，由于缴费低，享受养老保险和医疗保险的待遇水平仍处于低水平，远远没有达到“老有所养”的目的。从城镇来看，尽管企业职工养老保险已向自由职业者、个体工商户等全面开放，但是由于年缴费太多，很多城镇居民没有参加城镇职工养老保险，只能参加水平层次与新型农村保险相同的城镇居民养老保险，社会保险层次也不高。特别是随着人口老龄化和农村家庭小型化的趋势加强，要加快城镇化建设进程，提高农民幸福感，就必须建立健全社会保险制度，才能从真正意义上解决人民的后顾之忧，才能把农民从土地中解放出来。

另一方面，我国目前的社会保险制度实质上是企业保险，社会化程度很低，社会保险制度的管理需要改进，在立法、行政、监督的业务职能相混淆，缺乏强有力的监管机制或管理环节太薄弱，相关法律不成熟的情况下，允许对养老、失业等基金进行投资风险太大，缺乏监督机构将严重影响社会保险功能的正常发挥和投资者和职工信心不足，所以，增强对养老、失业等保险基金的透明度监督管理显得十分必要。

在目前的市场条件下，资本市场动荡且不成熟，政府投资的养老保险将无法实现保险保值。伴随着经济的增长，将无法避免通货膨胀率的提高，通货膨胀无法满足养老保险的保值和增值，最终影响退休职工的养老保险。而且目前我国基金储备不足，跟市场经济条件下失业职工和退休职工逐步增多的现状形成矛盾，企业无法承担过多的失业和养老保险等保障手段，使得社会保障功能较差，下岗职工和退休职工的保障性需求得不到满足。

三、如何做好社会保险工作，解决民生问题

搞好社会保险服务工作是最基本的民生，社会保险工作的顺利进行，就是保障和改善民生的具体体现，社会保险工作是政府服务于人民群众的桥梁和纽带，群众是否满意是衡量政府工作是否到位的衡量标准，政府部门应该继续在社会保险工作上花大工夫，积极维护好群众的利益。

1.扩大社会保险覆盖面是关键

只有社会保险的覆盖面达到最大时，才能积极推进城市化进程，开拓农村市场，扩大内需，促进经济的发展，只有扩大社会保险的覆盖范围才能保证占全国总人口绝大多数的农村人口实现“老有所依”，才能保证城乡人口权利的平等性和普遍性原则。如何扩大社会养老保险的覆盖面是需要我们扎实落实的工作。

首先，积极建立群众的参保意识。只有群众树立起了参加养老保险和失业保险的参保意识，才能抵御各种不确定的风险，规避风险使群众走出“没必要参保”“参保没用”的错误意识，要让群众意识到积极参保是“老有所养”的重要保证，提高群众参保的自觉性和认知度。

再次，扩大社会保险的覆盖面根本手段在于发展经济，社保工作有利于经济发展，经济发展离不开社会保险工作的开展，两者是相辅相成的，积极推动经济持续健康的发展才能从根本上解决社会养老、失业资金筹资难，覆盖范围小等问题。

2.政府机关部门要认真履行职责

加强对社会保险基金的管理和使用需要有严格的相关制度和手续，这才能保证保险基金实现其社会功能，建立社会保险基金保值增值机制需要相关部门积极履行职能。完善养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等保险制度，健全相关社会保险的法律政策，为促进社会保险事业的发展多做贡献。我国市场机制不健全，相关法律不完善，政府部门更应该实行严格监控，把工作落实到具体部门，人力资源和社会保障部门更应该清晰自身职责，财政、工会应该更加努力协作人社部把保险工作认真落实，责权清晰有利于对保险工作局面的宏观调控，更能指导保险工作的顺利完成。用政策法规指导保险工作，政府部门积极监督履行职能，做好审计，监察工作，保障保险资金的运作安全和合法，促进社会保险工作的进行，有利于扎实做好民生工作，全面促进社会和谐。

四、结语

完善社会保险制度，建立统一的社会保障体系是当务之急，通过社会保险制度可以妥善安置失业和下岗职工的生存问题，解决再就业问题，更加关注民生问题。社会保险工作不但不应该终止，还应该做的尽量完善，积极稳步的进行，要认清形势，深刻认识社会保险工作的重要性，做好社会保险工作是完善社会保障体系的重要方面和客观要求，有利于促进社会和谐，加快经济的增长速度，促进民生工作得到解决。

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