独家原创:广播电视安全调研报告

广播电视安全优质播出应从硬件和软件两个方面入手。软件方面包括：思想、制度、与各媒体相关部门的协调、依靠科技进步和技术创新、重视人才、创建学习型团队等方面；硬件方面包括：人身安全、供电安全、传输安全、网络安全，做好“四防”工作，设备方面，维护、维修方面，做好各种应急预案，熟悉播出信号流程和正确使用设备等方面。把安全工作纳入广播电视发展的全过程，同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，同步发展；把安全工作贯穿生产、生活的全过程，实施全流程的安全控制管理，把安全工作落实到每时每刻；要把职工的生命安全和职业健康安全放在安全播出工作的重要位置，提高全员的安全工作素质。广播电视是党和国家的喉舌，是宣传党和政府的方针政策。广播电视的安全播出关心到国家政治稳定和社会稳定，因此，安全播出责任重如泰山。

深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。虽然这三点“需要”的意思，我理解得不是很明白深刻，但我懂得学习实践的必要性。指出，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使人民群众感受到新变化新气象。这次学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

我们党提出的科学发展观就是要解决中国为什么发展，为谁发展，靠谁发展和怎样发展等根本问题。它回答了关于中国发展的一系列根本问题的科学发展观，其统领作用既体现在我国今后五年经济社会发展的大局中，又体现在建设中国特色社会主义的长过程中。正如同志指出的，“要解决中国的发展问题，实现又快又好的发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观。”“科学发展观对整个改革开放和现代化建设都具有重要指导意义。”广播电视安全播出是经济发展和社会稳定的可靠保证。广播电视涉及千千万万家庭以及社会更广大的公共空间，要立足科学发展观，统筹兼顾本部门与人民群众的利益，将各种不安全因素消除于萌芽之中。前不久发生的“云南孟连县冲突事件”表明，要杜绝类似暴力事件的最有效做法是，政府及其职能部门要站在百姓这边，多倾听百姓的诉求，多为人民群众办实事、办好事。

首先，广播电视部门各级领导要居安思危，要从政治的高度，充分认识广播电视安全播出的重要性，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，要树立“保安全就是保发展”的政绩观，全面落实领导负责制。必须形成关口前移、责任上移、重心下移的工作格局，具体地讲，就是实行“三抓”，即抓预防、抓领导、抓基层。其次，要不厌其烦地教育全体职工从思想上高度重视安全播出工作，树立一丝不苟的严谨作风，科学管理，严密防范，坚决杜绝侥幸心理和麻痹大意，把好播出系统的各个环节，确保广播电视节目播出安全。坚持走科学发展观。

其次，保障广播电视安全播出要通过有效的事故预防来实现。在事故预防过程

中，涉及几个系统对象：

一是事故系统，其要素是人：人的不按规范操作行为是事故的最直接的因素。设备：带病设备运作和设备维护不及时，不定时也是事故的最直接因素。环境：广播电视安全播出言论导向的不正确，对广播电视安全播出具有不良的作用;管理：管理的欠缺。学习终身化的理念越来越被人们所重视，对知识和能力的与时俱进愿望越来越强烈。因此，我们要摈弃狭隘的工作观、学习观牢固树立“工作学习化、学习工作化”理念，把工作与学习熔铸于一体。强调工作的过程就是学习的过程，在具体实践工作中，不断反思，不断总结，不断创新，使自己在潜移默化中得到提升。要加快学习数字电视广播新技术。增强团队精神。团队就是一小群有互补技能，为了一个共同的目标而相互支持的人。对于一个团队来说，最基本的是要有一个清楚的目标：志同道合。一个个体要想在工作中快速成长，就必须依靠团队，依靠集体的力量来提升自己，善于合作，有优秀团队意识的人，整个团队也能带给他无穷的收益。

二是广播电视安全播出认知系统，就是从已发生的事故中吸取教训，杜绝重复发生，对今后的广播电视安全播出工作具有实际的意义，这种认识虽带有事后型的色彩，是被动、滞后的，但从广播电视安全播出的大系统的角度出发，则有亡羊补牢，超前和预防的意义，因此，从建设广播电视安全播出系统的角度来认识，则更具有理性的意义，更符合科学性原则。在日常工作突出居安思危，预防为主，抓好每周一次的播出一线安全检查工作。警钟长鸣，经常反思，从他人的事故和以往的隐患中，举一反三吸取教训，采取数据分析、案例通报和重要时段保障等多种科学手段，提高广播电视安全播出预防水平。根据系统科学的原理，预防为主是实现广播电视安全播出系统本质安全化的必由之路。

广播电视是重装备，高投入，是技术引导发展的部门。随着数字技术的发展，各种监视手段、检测设备应运而生，为安全播出提供了强有力的支持。如：数字电视技术带来了高清晰的画质，制作，播出和传输一体化网络，不仅提高了信号质量，工作效率更保障了安全播出。如硬盘播出系统可实时监测数据流量，对非正常的数据流进行报警指示，为领导和值班人员提供可靠的工作状态，为安全播出提供支持。各播出部门应结合实际，大力倡导技术创新，提高播出信号质量，减少停播等。

三广播电视安全播出的基础。广播电视安全播出管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。针对模拟控制技术被数字控制技术逐步代替的发展趋势，我们从广播电视安全播出目标、技术维护、技术管理和播出管理四个方面，修改和制定了广播电视安全播出管理手册（如下图），创造出操作有规范，违章处理有章可循的环境，为广播电视安全播出文化建设奠定坚定的基础。

四是思想方面。思想支配行动，是行动的先导和动力。人们无论做任何事情，都是先有思想，后有行动。有正确的思想才有正确的行动；有积极的思想才有积极的行动；有统一的思想才有统一的行动。由此可见，思想是行动的指南，我们要不断的学习“科学发展观”重要思想理论和“三讲学习教育”，牢固坚持正确的思想理念、人生观价值观，牢记全心全意为人民服务的党的宗旨，权衡大局意识、责任意识。必须在思想上高度重视安全优质播出是我们广播电视工作者的第一要务。只有这样才能完成安全优质播出重任。加强广播电视技术人员的政治学习，提高政治责任感。

五是建立健全广播电视安全播出各种规章制度。制度是用来规范人们的言行，并逐步形成习惯，它是安全优质播出工作的保障。1、建立一整套的广播电视安全优质播出体系，把各中心、传输、覆盖等部门有机地融于一体。制订各种标准和制度，为广播电视各部门提供强有力的制度保障。2、各广播电视部门应结合各自的实际，制定各种规章制度，确保安全播出。如：挂牌上岗制度，节目终审制度，磁带交接制度，交接班制度，值班制度，机房管理制度，安全播出零报告制度等。加强与各媒体等相关部门的协调。党中央提出构建社会主义和谐社会，增强全社会的诚信意识，妥善协调各方面的利益关系。播出部门与各媒体有着直接的联系，加强与各媒体的沟通与协调是保障安全播出的必要条件。

六是广播电视安全播出硬件。确保人身安全人是创造世界的主宰者，有人才有一切。因此，我们首先要重视人身安全。1、用电安全。现在人们的生活与电有着千丝万缕的联系，加强对员工用电安全的知识培训，牢记用电安全意识。2、路途安全。广播电视的播出工作从早上到深夜2、3点左右。下班回家一定要保证路途安全。确保传输安全1、建立网络监测点，反馈传输信号状况。2、加大巡查力度，防止非法信号接入。确保网络安全现在已进入网络时代，通过网络我们可以学习到各方面的知识。在网络安全方面应注意防止病毒、黑客的入侵，确保网络安全。做好“四防”工作“四防”就是防火、防盗、防鼠害和防雷击。要加强预防和定期检查力度，及时发现问题，及时解决。设备方面1、设备的稳定可靠是安全播出的基础，因此随着技术的发展要即时更新设备，用先进的数字设备（如硬盘播出系统）来更新老化的模拟设备。2、加大设备的维护、维修力度。我们要认真落实设备维护、维修制度和每月机房检查制度。同时发现设备故障要及时维修，确保设备的正常运行。

科学发展观是在吸收人类现代文明进步成果的基础上提出来的。20世纪60年代前，在西方发达国家占主导地位的是传统发展观，即工业社会发展过程中形成的发展观念。可以用“发展＝经济”这个公式加以概括；随着传统发展观给现实经济社会生活带来的弊端愈来愈严重以及人们对它的反思，于是在20世纪60、70年代西方国家提出可持续发展观并开始实施。这是对西方传统发展观的扬弃，是人类现代文明发展的重要成果。其代表作有美国科学家蕾切尔•卡森1962年出版的《寂静的春天》和1972年罗马俱乐部发表的《增长的极限》，以及1987年挪威首相布伦特主持的报告《我们共同的未来》等。可持续发展观可以用“发展＝经济＋社会”这个公式概括。在此基础上，西方发达国家对发展理论不断完善和推进，从而形成了今天的现展观。西方现展理念非常强调人的地位和作用，因此，现展观可以用“发展＝经济＋社会＋人”的公式加以概括。

科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中概括，它包括发展目的、发展战略、发展阶段、发展主体，发展动力和发展条件等。科学发展观的开放性和世界性特点也充分体现在建设中国特色社会主义的发展战略中。这个战略包括对内和对外两个方面。对内，我们选择了全面协调可持续的科学发展道路。全面协调可持续的科学发展道路从一定意义上说，就是和谐。科学发展观对中国特色社会主义事业总体布局的统领作用，决定了我们今后将继续走对内和谐发展与对外和平发展相统一的发展道路。