“一带一路”倡议下中塞全面战略合作伙伴关系研究

（山东师范大学马克思主义学院 山东 济南 250358）

【摘要】“一带一路”倡议提出三年以来，取得一批重要早期成果，已成为各方加强国际合作的重要途径和积极参与推进的重要国际公共产品，有效促进了各国民众福祉，形成广泛国际共识。塞尔维亚作为一带一路沿线重要国家，是中欧陆海快线建设中的重要一环，也是“16+1合作”框架下的重要支点国家之一，其积极参与一带一路建设。在“一带一路”的框架下，中塞两国于2016年构建了中塞全面战略合作伙伴关系，中塞两国秉承传统友谊，战略高度不断提升，政治互信不断提升，经济合作空间进一步拓展，人文交流形式趋向多元化发展，中塞合作同“一带一路”建设和中国-中东欧地区合作战略对接稳步推进。

【关键词】一带一路 中塞关系 全面战略合作

一、中塞两国秉承传统友谊，战略高度不断提升

中国和塞尔维亚的传统友谊和相互信任长久以来促使着双方的合作共赢。2009年，中塞宣布建立战略伙伴关系，塞尔维亚成为中东欧地区第一个同中国建立合作伙伴关系的国家，双方在各领域、各层次交往日益频繁。2013年，主席同尼科利奇总统一道签署《中塞关于深化战略伙伴关系的联合声明》，中塞P系进一步升级。2014年，总理出席了在贝尔格莱德举行的第三次中国一中东欧国家领导人会晤，会晤期间，双方领导人均表示了明确的合作意愿，中方尤其鼓励塞尔维亚牵头组建中国一中东欧国家交通基础设施合作联合会，此次会晤给予了中塞两国合作以极大的推动力。2016年6月，访问塞尔维亚，两国元首进行会谈之后一致决定将中塞关系升级为全面战略伙伴关系，并共同签署了《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，全面深化了双方合作的层次、规模和水平。中塞关系实现了新的历史性跨越，缔造了中塞两国关系新维度。2017年3月底，塞尔维亚总统尼科利齐访华并与主席进行会晤，指出推动“一带一路”倡议同塞尔维亚再工业化国家战略紧密对接，稳步推进匈塞铁路等在建大项目，积极探讨共建工业园区，并期待塞方继续发挥作用，做好中塞双边合作同“16+1合作对接”，共同推动中国同中东欧国家合作在更高水平上平稳运行。尼科利奇总统强调，中国通过“一带一路”倡议传递出平等发展、成果共享和互惠互利的理念，中国的发展和强大，为塞尔维亚、欧洲及世界经济的复苏和发展带来了机遇。总体看来，此次访问将有助于发展中塞全面战略合作伙伴关系，为“一带一路”建设、中国中东欧国家合作以及中欧关系都将提供一定机遇。

二、“一带一路”倡议为深化中塞全面战略合作伙伴关系带来机遇

从身份认同和价值观的角度来看，塞尔维亚文化具有与中国的道家和儒家思想相通之处，即提倡非暴力和广泛责任精神，都具有促使本国致力于构建地区和世界和平的文化传统。从地缘政治的角度来看，塞尔维亚处于东西方文化的交汇口，它在保持政治中立的同时，也努力在当今世界行为体间关系高度相互依赖的国际秩序中，与他国深化合作关系，正如尼科利奇总统在竞选总统期间所宣称的：“塞尔维亚对外既面向西方，也面向东方”。另外，塞尔维亚的地缘政治价值突出，塞尔维亚地处巴尔干半岛中心，处于欧洲和亚洲的十字路口，也处于中欧陆海快线的枢纽位置上，区位优势十分明显，战略意义尤为重要。中塞两国对一带一路倡议的认知、共识和信心推动两国不断取得显著的合作成果。

（一）中塞政治互信不断增强

当前，中塞政治互信不断增强，中国与塞尔维亚的政治关系紧密，中塞高层之间的频繁互动，已足以体现双方高水平的政治关系。长久以来，中塞双方在问题上达成共识，在科索沃危机中，中国坚定地支持了斯洛博丹米罗舍维奇的政权，中国在2008年强烈谴责科索沃单方面宣布独立，并警告西方承认独立将破坏巴尔干地区的稳定局面。塞尔维亚在人权、南海、涉台、涉疆和涉藏等问题上坚决维护中国立场，维护中国利益。

（二）拓展经济合作空间

在经济领域方面的合作，虽然塞尔维亚的经济体量较小，但中塞合作潜力较大。目前，中国是塞尔维亚在亚洲的第一大贸易伙伴，塞尔维亚是巴尔干地区中国投资最大的国家，截至2016年6月，中国中国已经向参与到“一带一路”项目的国家投放了130亿美元，其中，仅塞尔维亚一国就达15亿美元。中塞双方的经济合作主要体现在中国对塞尔维亚的基础实施投资建设，包括中方在贝尔格莱德的多瑙河上建造的大桥、奥布雷诺瓦茨-利格的高速公路的修建、匈塞铁路的建设、在科斯托拉茨市建成拥有欧洲首个中国发电机组的热电站及河北钢铁集团并购斯梅代雷沃钢铁厂等项目。除了基础设施建设外，塞尔维亚的能源、信息技术、矿业、汽车工业和机床工业、农业等领域，也有很大的投资空间，随着中塞关系的深化，中国在塞尔维亚投资形式也将会更加多元化，如跨国并购、提供融资等。未来，基建产能合作将成为中塞合作的主旋律。塞尔维亚和欧盟、俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其以及中东欧国家都签署了自由贸易协定，据此协议，中国在塞生产的的产品即可直接免税销往有超过10亿购买者的市场，将能获得非常可观的潜在收益。另外，2015年12月欧盟已经开始与塞尔维亚进行入盟的实质性谈判，该谈判可能会持续数年，塞尔维亚也许会在2020年或更晚加入欧盟，这给予了中国在塞尔维亚的资本投资空间，一旦塞尔维亚加入欧盟，亦可帮助中国进一步深入欧盟市场。“一带一路”倡议给予中塞双方互利共赢的建设。

（三）推动人文交流形式多元化

人文交流推动着塞尔维亚对“一带一路”倡议的理解与支持，而人文交流本身也是“一带一路”倡议的重要成果。中国已在塞尔维亚成立了两所孔子学院，在2016年访问塞尔维亚期间，双方同意密切人文交流，扩大人员往来，以文化为桥梁增进两国人民感情并加强相互了解，双方宣布在塞尔维亚启建中国文化中心，贝尔格莱德市市长将中国文化中心外的道路命名为“孔子大街”广场命名为“中塞友谊广场”，彰显了两国人文交流的密切发展。孔子学院和文化中心的成立提升了中国语言和文化在塞尔维亚的影响力。以建设文化中心为基点，推动中塞人文交流形式多元化，积极配合中国文化和智库走出去，可以通过举办中塞文化周、在学术机构建立研究中心、拓宽中塞民间团体交流渠道等方式增进两国民心相通。以“一带一路”为契机不断深化并落实中塞人文合作，密切人文交流是中塞友谊历久弥坚的关键所在，也有利于推动中塞全方位、多层次的合作。

（四）加强中塞合作同“一带一路”建设和中国-中东欧合作战略对接

中塞关系、中国和中东欧关系目前正处于一个良好的发展阶段，中东欧国家是“16+1合作”和“一带一路”倡议的重要合作伙伴，中塞关系的进一步深化具有一定的辐射效应，有助于中国和其他中东欧国家关系的发展。刘作奎指出，作为巴尔干地区的重要国家，塞尔维亚是中欧陆海快线建设中的重要一环，也是“16+1合作”框架下的重要支点国家之一。中塞两国对“一带一路”倡h达成主体间共识，双方都认为“一带一路”是一种合作战略，能够拓展中塞双方在经贸领域的务实合作空间，中塞两国构建全面战略合作伙伴关系加强了塞尔维亚国家发展战略同“一带一路”建设和中国-中东欧国家战略合作对接，并为“一带一路”建设增添新动力。塞尔维亚共和国前外交部长武克耶雷米奇认为“一带一路”战略体现了中国全球战略的创新。正如张蕴岭所强调的“一带一路”不是一种对抗战略，而是一种合作战略，它是开放的，互助的。王义桅指出，塞尔维亚是巴尔干地区的内陆国家，渴望借由“一带一路”走向海洋，中塞双方在2016年6月签署了一系列互联互通的合作协议，涵盖包括“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”在内的五通领域，这既是塞方的发展需要，也是落实“一带一路”建设的具体注脚。 “一带一路”倡议提出以来，塞方作出了积极响应和高度认同，双方都认为中塞合作同中国-中东欧合作实现对接应落实到具体项目之上，集中体现在推动匈塞铁路按期完成，积极推进“三海港区”合作、构建中欧陆海快线，探讨巴尔干地区河运领域合作，推动中国-中东欧国家合作持续健康发展。

在“一带一路”的倡议的引导下，中塞关系坚持共商、共建、共享理念，不断走向新高度。“一带一路”缔造中塞全面战略合作伙伴新关系，推动中塞两国构建良性互动合作共赢模式多元化发展。中塞全面战略合作伙伴关系的构建最终将中塞合作打造为“合作框架”与“倡议”之下的、中国―中东欧国家合作的典范，并发挥摸范效应，以此带动中欧务实合作。中塞两国应加强合作，深入推进彼此的战略对接实现互利共赢、共谋发展。

参考文献：

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[3]日瓦丁・约万诺维奇.中国与塞尔维亚拓展合作[J].中国投资，2016，（11）.