畜牧局强化安全生产计划

20*年畜牧业工作总体思路是：以科学发展观统揽现代畜牧业发展，全面贯彻落实州、县农村工作会议和畜牧业工作会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设和加快传统畜牧业向现代畜牧业转变这个总目标，以农牧民增收为核心，以牲畜品种改良和动物防疫体系建设为抓手，以产业化经营为方向，突出抓好依法行政，大力推进草原生态保护和以草定畜、饲草料基地建设、畜牧业科技示范、畜产品质量安全等工作，努力提高畜牧业综合生产能力和竞争力，实现畜牧业可持续发展。

目标任务：在稳定牲畜存栏的基础上，着力增加出栏育肥畜比例、大畜比例（主要在农区提高牛的比例）、母畜比例、良种畜比例。以加大品种改良工作力度，做好动物防疫工作，改进饲养管理方式，加大“良种、良法、良料、良舍”为中心的养殖技术开发利用，提高个体单产和畜产品质量为主要措施，积极发展无公害绿色畜产品，增强市场竞争力。大力扶持畜产品加工企业，创建畜产品品牌，改变畜产品的销售方式，促进畜产品销售。以牧民定居为基础，种养结合，积极抓好牧民劳务创收，多种经营，努力实现畜牧业增产增收。全县畜牧业为农牧民人均增收的贡献额在93元以上

（一）转变生产方式，改造提升传统畜牧业

立足实际，依托饲草饲料和农副产品优势资源，按照自治州确定的“东经西牧”发展战略，科学布局畜牧业优势区域。稳步发展草原畜牧业，大力发展农区畜牧业。草原畜牧业要进一步完善牧民定居配套建设，大力发展饲草料种植业，逐步向“暖季放牧、冷季舍饲”方向转变。农区畜牧业要积极倡导健康养殖，推广标准化舍饲圈养和规模化养殖，逐步实现“人畜分离”、“场村分离”；要突出抓好牛羊育肥增值，稳步发展奶牛业，提升畜禽产业化基地建设水平。大力发展家庭牧场和标准化养殖小区，通过示范，带动全县畜牧业生产方式变革。

（二）强化牲畜品种改良，促进优质高产高效

继续落实责任，加强管理，提高服务水平，大力推广优质冻精冷配改良，通过冻精补助，强化竞争机制，大力培训提高改良员技术水平，扎实完成牧区引进优质新疆褐牛种公牛20头、农区冷配改良黄牛4900头工作任务。依法加强对公牛的管理工作，不断完善种公牛档案，强制去势农牧区土杂种公牛，实现农区无公牛、牧区无土杂种公牛的目标。

依法重点加强对引进的各类种公羊的审查和管理，防止引进不合格种公羊导致优良遗传资源流失。要积极引导农牧民引进优质肉羊品种，推广应用杂交改良技术提高肉用羊生产性能；继续支持细毛羊核心群养殖户引进细型或超细型细毛种公羊，改良提高核心群细毛羊品质；引进优质白绒种公山羊改良绒山羊，提高绒毛白色纯度和产绒量。

（三）强化动物防疫体系建设，确保畜牧业生产安全

层层落实重大动物疫病防控措施，完善责任制和责任追究制，坚持动物防疫一票否决制。认真贯彻预防为主、防检结合、全面控制和及时扑灭的方针，坚持强制免疫和自主免疫相结合，按照政府保证密度、部门保证质量的原则，加强动物防疫工作。要认真按照国家农业部《高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案调整意见》精神，做好春秋集中免疫和月月补针工作，切实做到强制免疫率达100%，实现“春秋免疫、月月补针、免疫常年化”。要加强免疫监测预警，提高突发重大动物疫情应急处置能力，从今年开始，县兽医站将对免疫畜禽进行两次免疫效果监测，并及时监测报告。积极开展疫情测报工作，疫情测报信息上传率达到100%。积极开展畜禽标识工作，努力提高畜禽标识率，建立和完善畜禽标识及其疫病溯源系统。要加强动物防疫档案管理工作，动物防疫卡发放率达到100%。确保全县无重大动物疫情发生。

继续推进体制改革，进一步健全动物防疫体系。20*年要全面完成县级兽医机构改革和人员配置工作，完善基层站“三权归县”后的考核管理工作机制，完成25名村级防疫员的设置和培训工作，建成县、乡、村三级动物防疫监督网络体系。

加强基础设施建设，改善服务条件。依托动物防疫体系建设项目，对5个乡镇场畜牧兽医站基础设施进行新建、改扩建，配套动物防疫检疫设备和自动化办公设备等硬件设施，改善办公服务条件。同时，要认真按照自治区乡镇畜牧兽医站项目建设及管理暂行办法进行设计和建设。此外，要认真做好县动物检疫监督设施建设项目的实施工作，保证项目建设按期完成。

结合新农村建设，进一步规范活畜交易市场和屠宰场。今年，完成新建昆得仑牧场活畜交易市场、安乡里格乡牛羊定点屠宰场建设任务。同时，认真执行“活禽定点屠宰，白条禽上市”制度，积极完成禽类屠宰点与活禽交易市场的分离工作。年底前，将活禽经营市场迁出人口密集区。

强化动物防疫检疫监督，落实市场准入制度。要严把市场准入关，把动物卫生监督工作的重点放在产地检疫、活畜交易市场、牲畜定点屠宰场、乡镇集贸市场、畜产品加工游戏运输领域和餐饮业的畜产品管理等工作上，依法严格根据自治区的有关规定进一步规范产地检疫工作。

切实抓好兽药、饲料监察、种畜禽管理、奶业管理、动物诊疗、疫情监测等监督执法工作。完善动物疫病监测体系建设，按照《国家动物疫情体系管理规范》，加强对重大动物疫病、“四大慢病”和国家规定的其它动物疫病常规监测工作，随时掌握疫情动态，有效指导动物防疫工作，保证畜禽产品质量安全。

（四）抓好草原生态保护系统工程建设，切实做到保护和合理利用草原资源

切实抓好以草定畜工作。20*年，在完成草原资源调查的基础上，科学合理地制定出草畜平衡实施办法，逐户核定载畜量。从抓牲畜转场入手，统一牲畜转场时间，建立转场卡制度，牲畜转场时设卡重点核查牲畜头数，确保以草定畜工作顺利进行。以塔秀乡为草畜平衡试点乡，探索草原畜牧业可持续发展道路。

要加大对牧民定居点基础设施的投入，逐步完善配套设施，为草原畜牧业创造条件。定居先定畜，定畜先定草，定草先定地，最后落脚点是定地先定水。要积极争取政策倾斜、项目资金，进一步改善草料基地灌溉条件，着重抓好天然草场改良、人工草料地建设，推广优质牧草、高产饲料玉米种植，调整优化牧区已开发草料基地种植结构，新增苜蓿等饲草料作物面积8000亩以上，为保证草场禁牧、休牧打下坚实基础。

要把实现以农区秸杆为主的农副产品转化增值和为牧区补充饲草料作为农区畜牧业发展的主要目标和任务，充分发挥农区独特的优势和条件，强化对牲畜饲养、改良、繁殖、防疫和饲草料加工等关键环节的技术配套和应用。继续推广青黄贮制作技术，采取州、县补助措施，完成制作青黄贮饲料3.5万吨。

要科学地、有计划地开展草原虫鼠害防治，有效保护草原资源。年内计划完成草原虫害防治面积33万亩，鼠害防治面积5亩。

要加强草原监理和草原防火工作。加大草原监理工作执法力度，坚决查处顶风违法开垦草场、肆意采矿破坏草场的案件，及时处理各类草场纠纷，积极防范矛盾激化造成群体上访；对草原野生药用植物继续进行全面封育，严厉打击各种乱采滥挖行为；进一步规范征占用、临时使用草原管理，严格依照法律法规程序和权限办理各类征用、使用草原手续，妥善安置牧民生产生活。继续坚持“预防为主、防消结合”的草原防火方针，加强基础设施建设，提高草原防火监测防控水平，确保年内不发生重大草原火灾。

（五）认真实施好畜牧业项目建设，充分发挥项目建设效益

依托项目，切实加强畜牧业基础设施建设，改善农牧民生产条件。一是要完成退牧还草项目10万亩休牧建设，依托退牧还草草地补播改良项目，完成12000亩人工草料地建设，扩大草料储备量，降低牧民生产成本，减少牧民草料购进量和资金投入量，减轻牧民负担。二是充分发挥世行项目小额贷款作用。今年，力争完成世行贷款项目年度报账计划，指导农牧民用好这笔周转资金，把资金用于购买良种牲畜、育肥增值、修建暖棚圈等发展生产上。三是认真落实退牧还草陈化粮折现补助政策。今年我县陈化粮折现共计735万元（含前两年未兑现补助款），资金量较以往大很多，因此，一方面要把补助资金用于购买充足草料，确保草场“退得了、休得住”，保障草原畜牧业可持续发展，另一方面，要引导牧民把能够剩余的资金投入到改善生产生活条件上来，发展壮大畜牧业规模。

（六）抓好科技兴牧工作，加快推进产业化发展，促进现代畜牧业发展和农牧民增收

要把畜牧业培训工作作为促进畜牧业发展的重要常规工作来抓，采取课堂集中授课、生产实践、外出考察学习等方式，分层次分批次组织、参加、举办畜牧系统管理人员、行政执法人员、专业技术人员、村级动物防疫员、养殖大户等培训班，实现畜牧系统专业技术人员全部进行一次专业知识轮训，努力提高专业技术人员素质，对农牧民推广普及专业知识，增强农牧民致富增收能力和转移就业本领。

推动养殖协会工作。20*年计划扶持2—3个养殖生产者协会进行示范。通过协会组织开展生产活动，切实解决会员的生产实际问题，帮助协会推广新技术，建立信息网络和购进种畜等。同时，充分发挥协会作用，加快经纪人队伍建设，从市场营销渠道、饲草料采购、协调养殖贷款等方面给协会会员带来方便和实惠。

继续推进畜牧业产业化发展。以新疆绿牧源肉业有限公司、明源牧业肉制品有限责任公司为龙头，积极培育以哈日布呼镇为中心的牛羊肉生产基地，通过推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙的产业模式，发展订单畜牧业生产，带动辐射全县牛羊育肥业的发展。同时，大力开展招商引资活动，制定优惠政策，积极引进、扶持疆内外畜产品加工企业投资建厂。以现有的活畜交易市场、定点屠宰场等基础设施为依托，积极发挥畜禽屠宰加工企业、农牧民经纪人、协会带头人的作用，大力促进畜产品物流业发展，推动畜产品营销。努力争取创建无公害牛羊肉畜产品品牌，巩固“萨帕乐”牌细毛羊品牌地位，扩大牦牛肉生产规模和提高无公害牦牛肉品牌知名度，加快推进畜牧业产业化进程，促进畜产品加工产业链向纵深方向发展，全面提升我县畜产品竞争力，增加经济效益。

大力推广牧业机械，促进草料加工。采取措施，引导农牧户购进秸杆青贮收割机、割草机、牧草打捆机、粉碎机、牧草松土补播机等畜牧业机械，减轻劳动强度，大力推动草料生产、加工技术的应用，促进饲养方式的变革。同时，按照州补助80%、县补助10%、农户自筹10%的政策，购进挤奶器3台（哈镇、安乡、呼场各1台）。

（七）加强内部管理，提高工作效率，完善考核机制

进一步完善畜牧系统内部机构的设置和人员合理配备，严格规章制度，狠抓内部管理，努力提高队伍整体素质，提高工作效率。要求下派的畜牧系统干部要按照工作职责，督促乡镇场落实好各项工作措施，完成好年初确定的各项畜牧业工作任务。

继续实行畜牧业目标管理考核奖励制度，进一步完善督查工作制度，把平时督查和年度考核工作紧密结合起来，增加考核的技术含量，对重大动物疫病的强制免疫密度和免疫效果通过血清学免疫抗体检测合格率来进行确定，对黄牛冷配改良以实际消耗冻精数量和提查改良受胎率等指标进行综合评价，对项目建设以完成质量和发挥效益进行考核，对各项工作以农牧民满意程度测评为参考，使考核真正做到公平、公正、公开，以此全面推进畜牧业工作。