试析大学生法律意识的课外培养

论文摘要　当代大学生法律意识较以前有明显提高，但在根本上还缺乏内生的法律信仰。本文从法律心理、法律观念和法律理论三个层面来探讨如何加强对大学生法律意识的课外培养。本文提出，加强对大学生的媒介法律信息辨析引导，关注并支持大学生的社会法律生活实践，促使大学生形成符合法治精神的法律心理；通过校纪校规层面、法律社团层面、学年论文和毕业设计（论文）环节、学生申诉处理环节，来实现法律观念在大学生群体中的课外多渠道传播；建议学校有关部门利用新媒体有选择的做好法律理论营销工作。

论文关键词　大学生法律意识　课外培养　法律心理　法律观念　法律理论

卢梭曾经说过:“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法，它每天都在获得新的力量，当其他法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保持一个民族的精神。”??因此，一国法律能否被严格地执行和积极地遵守，根本上取决于人们的法律意识。随着社会普法教育的深入，当代大学生法律意识较以前有了明显提高，但在根本上还缺乏内生的法律信仰。

张文显教授在他主编的《法的一般理论》一书中把法律意识定位为“是与群体或个体心理特征相联系的、人们关于法现象的认知、情绪和意志的总和。它在内容上包括人们对法现象的知晓、理解和把握；对法规范和法行为的情感、评价和态度；对法现象的意愿、要求和期待。在形式上表现为人们关于法现象的心态、观念、理论。”??本文将从法律心理、法律观念和法律理论三个层面来探讨如何加强对大学生法律意识的课外培养。

一、加强媒介法律信息辨析的引导，关注并支持大学生的社会法律生活实践，促使大学生形成符合法治精神的法律心理

那么,如何加强对大学生法律观念的课外传播呢？

(一)校纪校规层面上的法律观念传播

1．引入科学民主的校纪校规制定程序，组织学生积极参与校纪校规的制定过程

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出：“要建立健全与法律法规相协调，与高等教育全面发展相衔接，与大学生成长相适应的思想政治教育和管理的制度体系。”显然，该意见要求高校科学制定校纪校规，不断提高依法治校水平。

（三）学年论文和毕业设计（论文）环节中的法律观念传播

毕业设计（论文）是大学生完成全部课程学习走上社会前的最后一个重要教学环节，是大学生在课外完成的综合性独立作业。在毕业设计（论文）的完成过程中，学生必须在收集、比较、借鉴相关问题研究资料的基础上，在教师的指导下独立完成外文翻译、文献综述、开题报告、论文正文等。在短短几个月的时间里，要学生高质量地完成以上内容，尤其是撰写出富有创新性的论文，没有以前的铺垫，是有很大难度的。因此，所有高校都有必要引入学年论文制度，要求学生在大二、大三学年撰写学年论文，如果三年制的，那就只限大二撰写学年论文。指导教师在指导学生完成学年论文和毕业论文的过程中，应利用指导教师的特殊地位和作用，借助学术不端检测系统的运用，对学生作品创作的独立性、创新性严格要求。这样把著作权法意识植入学生的学术思维方式和行为方式，无形中起到了双重效果，不仅保证了论文质量，而且加强了学生的权利本位观念，切实地从保障权利出发带动义务的履行。

（四）学生申诉处理环节中的法律观念传播

法治涵义中的“理想社会秩序或状态”，即是指行政权力在合法且合理的范围内行使，个体权益得到保障的状态。法律观念的校园有效传播，必然要求对学生受教育权利的救济制度的完善。目前高校对学生受教育权利的救济制度主要是校内申诉制度，即被学校取消入学资格、退学处理或者纪律处分的学生，因不服学校的处分（或处理）决定，在法定申诉期限内向学生申诉处理委员会（简称“学申委”）提出申诉，请求学申委进行复查并做出决定的制度。

但《普通高等学校学生管理规定》中设立的校内申诉制度，过于简化，可操作性不强，因此许多学校都自行制定了申诉的实施细则，但显示的不当程序规定较多。如果我们根据法律程序与实体规则的善恶情况的变化来排列，可以出现四级模式：一级模式是“有正当程序的善法”，二级模式是“有正当程序的恶法”，三级模式是“有不正当程序的善法”，四级模式是“无程序的善法”。其中，二级模式的效果是“当事人可容忍”，三级模式的效果是“当事人埋怨执法不公”。??可见，设立公正合理的校内申诉程序，要比制定良好的校纪校规实体性规定更重要。公正合理的适用程序，对于当事人及其他参与申诉程序的大学生以后的行为态度会起到信念上的暗示作用，他们会相信在这种正当程序下作出的适用结论是公正的,有助于树立大学生的平等适用、正当程序等法律观念。

为更好地传播法律观念，现有校内申诉制度尚需完善以下几方面：

1．建立具有中立性和代表性的学申委。该机构应独立于学校的管理机关，组成人员应具有较好的法律思维水平，尤其是善于通过程序进行思考，遵循“向过去看”的习惯，注重推理的逻辑性，能谨慎对待情感情理等。因此，学申委的组成人员中不能有学校负责人、相关部门负责人，而是应由法律专门人士，以及具备较好法律思维水平的校外知名教育专家、教师代表、学生代表、家长代表按一定比例组成。

2．完善校内申诉程序。学申委审查申诉案件的程序应该公开，不得暗箱操作，并且在处理申诉案件时应引入回避制度、听证制度等，以保证结果的公开公正。

3.明确校内申诉机构的权力。《普通高等学校学生管理规定》第六十二条规定：“学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起七个工作日内，做出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。”按此规定，学申委没有决定权，只有建议权，学申委形同虚设。因此，赋予学申委一定的变更学校原处分决定的权力，是依法治校的需要。事实上，此种情形下也只有学申委基于其独立的地位，通过理性思维，作出超然行动，才能使其复查决定更具权威性。

三、学校有关部门积极利用新媒体有选择的做好法律理论营销工作

法律理论是人们对法律现象反映过程中所形成的系统化、理性化、自觉化的思维形式,它包括人们认识法的一系列概念、范畴、观点、原理、原则等。它处于法律意识的最高层次,具有明显的概括性、指导性和体系化的特征。法律观念固然重要，但法律信仰的形成绝对离不开法律理论的修养。

美国《连线》杂志对新媒体的定义：“所有人对所有人的传播”，更说明了新媒体的最大特点就是强调分享与互动。在信息资源共享的时代，大学生对信息拥有强大的选择权，高校不能再像以往那样以理论灌输的方式进行法律理论的传播，而应积极利用大学生热衷的新媒体，潜移默化地将最新法律信息传递给我们的大学生。其实这并不意味着传播的难度加大，相反，互联网使大学生开始“重新分众化”，在分众内部可以进行多点的交流，传播变得更容易。学校有关部门应积极配合学生会创建“学生法律信息网站”。由现在大学生感知模式的思维结构，决定了法律信息传播的精准化、碎片化正在成为大学生法律信息传播的一种倾向。正如营销大师菲利浦·科特勒所说：“只有在面对更小范围的受众时，广告才能获得最佳效果。”同理，“学生法律信息网站”可以进一步区分为社会篇、求学篇、就业篇、情感篇等，由意见领袖型的学生分块负责更新具体内容和互动，学校指派专业老师具体指导并把关即可。该网站办的不必过分专业化，若网站进行法律理论传播的动机过强，访问该网站的大学生将会处于机体的高度紧张状态，他们的注意和知觉的范围变得狭窄，反而限制了正常的网站法律信息学习活动，这样也就会使得网站的法律理论传播效果大大降低。