关于我国民工荒现象存在问题及对策分析

摘 要：“民工荒”是指民工短缺现象。这种现象最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。在现今的中国社会中已经成为了一个区域性的社会问题，是值得我们研究并且找到其问题所在并予以解决的，本文通过对中国近期两次大型民工荒问题的比较与分析，来阐释中国的民工荒问题。

关键词：劳动经济学；民工荒；就业问题；存在问题；完善途径

一、我国民工荒现象研究背景概述

进入21 世纪以来，我国进入建设小康社会新的发展阶段，与此相适应，我国农业、农村、农民工作也进入了新的发展阶段。我国是一个农业大国，解决好农民问题是解决好农村问题和农业问题的关键和基础。广大农民兄弟遍布全国660 多个大中小城市，在建筑、服务、环卫、运输、轻工业工厂等劳动密集型产业中的就业比例高居榜首，他们对城市的发展起到了重要作用。但外来务工人员权益得不到保障、生活工作条件差、维权之路艰辛已成不争事实。同时许许多多用工单位招工难，特别是一线操作工人大量短缺严重影响到企业正常的生产经营活动，也是现实问题。我省沿海地区企业招工难现象呈蔓延趋势，2010年调查显示，广东“珠三角”地区用工缺口达200万，仅被称为“世界工厂”的东莞一地就缺工超百万。虽然，各用工单位在招不到工的情况下，为保证生产任务的完成，已提高了外来务工人员的工资待遇及各种福利待遇，但“民工荒”的现象还是相当严重。招工难导致沿海地区一些企业出现开工不足、劳动成本上升、恶性招聘竞争、生产不稳定等问题。

二、造成我国民工荒的主要因素分析

1.劳动力供求关系不平衡。许多学者认为，农村劳动力的供求关系不平衡，农村劳动力从长期的供大于求转向既过剩又不足的现象。民工荒成因并非农民工绝对数量不足，而是结构性有效供给不足。劳动力供给将逐步趋于紧张，致使农民工的供给趋于紧张。新观点是加工贸易的粘性工资低于农民工的预期工资时，农民工“用脚投票”，选择留在农村务农或到非加工贸易部门就业，劳动力供给满足不了加工贸易对农民工的需要是导致加工贸易“民工荒”的根本原因。2.就业惯性和内部劳动力市场作用。有的学者认为产生民工荒的原因是由于就业惯性和内部劳动力市场作用，中部地区第二产业对农村剩余劳动力的需求增加；劳动力迁移以后原有市场关系改变，内部劳动力市场对留下者有利，劳动者习惯在他熟悉的环境里生活工作，，而随着产业结构的调整，需要劳动力转移，而劳动者由于对环境有依赖性而不愿调整就业，如果第二产业无法改变这种内部劳动力市场的就业惯性时，就造成了民工荒的出现。3.社会保障问题。许多学者认为，民工荒的本质是对农民工保障不健全。我国农民工劳动权益保护制度不健全，农民工遭受来自户籍制度、福利制度制度和传统观念的“非平等待遇”和“身份歧视”还有“社会排挤”，在我国城乡二元经济和社会结构尚未打破的情况下，农民工无法享受平等就业权益。由于教育和职业培训就业不健全，使农民工无法平等享受城市公共服务。社会保障制度的不健全也使农民工的权益得不到保障。在这些情况下，农民工就放弃保障低的就业，因此导致了民工荒。4.人力资源管理问题。企业缺乏对农民工培训，使工人技能提高有问题，企业也喜欢技术熟练工人，技术不熟练的技术求职者被忽略。另外，从组织行为学角度，认为组织行为影响农民工的稳定和忠诚。企业主管理思想落后，缺乏以人为本的管理思想，氛围缺失使农民工缺乏忠诚，另外组织薪酬培训激励等管理政策有效性不足，也影响农民工稳定和忠诚，这些都造成民工荒出现。5.企业诚信和歧视问题。在企业需要用工时，会招收大量工人，因此会给出农民工不会实现的承诺，或者在企业发展困难时，会出现拖欠农民工工资，不给加班费等不诚信现象。另外由于企业寻求有利发展，会歧视女性农民工和中年老年农民工以及技术不熟练的工人，导致部分农民工就业困难。6.农民工就业权利收益不平等。一些学者从非结构性角度深入研究民工荒的内生原因。在农民工相对集中的行业中，农民工群体中存在同工不同酬和克扣工资拖欠工资的想象，工作现实与自身的预期不符，自身权利得不到保障，使农民工放弃现有工作，成为内生性的隐性失业群体。

三、解决我国民工荒的有效措施和建议

1.民工应该不断加强自身教育。农民工可以通过多种途径积极参加各级机构和部门开办的培训机构，在提高自身文化素质的同时，更应提升自身的业务技能，不能满足于现状，在工作中不断通过学习来不断充实自己，懂得相应法律知识，签订劳动合同，能够运用法律武器维护自身合法权益。除了精通一至二门专业技术外，还要学习掌握职业道德、城市生活、待人处事等方面的知识，提高个人的综合素质，逐步向技术含量高、工资相应也高的劳动岗位过渡。不仅如此，要将农民向非农产业转移，还应该要让农民明白这样一个道理，一味在庄稼上做文章，既使是种优种特，也不会有多高的产出，除非田里能种出黄金来。再则，土地是固定的，甚至是锐减的，不可能成为再生资源，围着土地转圈圈，只会是越转越穷，甚至是作茧自缚。只有在非农领域才有更多的机会。积极响应政府的土地流转政策，将我国农业转变为大规模经营，闲散劳动力向第三产业流动。从而带动整个农村的经济发展水平，也解决了“民工荒”问题。2.企业体现着双重人格，“经济人”与“道德人”。“民工荒”问题的解决需要企业承担相应的社会责任。最基本的，企业应该消除对民工的歧视，消除双重标准，善待农民工，提高民工待遇，改善生活环境.加薪和改善福利待遇，对民工的合法权益负责。“民工荒”的现象警示我们，现在的企业不能像以前的企业那样对待民工了。不能把他们纯粹地看为“为企业赢得利润的廉价劳动力”，而应通过人性化的管理留住民工，尊重民工的价值，让民工更好地融入城市，从而解决劳动力问题，更好的实现企业的经济效益，是利润达到最大化。不仅应该给予农民合适的地位，而且要调整用工标准，适当放宽年龄、性别、地域等的限制，缓解用工紧张问题，扩大用工范围。再者，如果企业采取有效措施提高农民工的文化素质和知识水平，让他们逐步由单靠出卖劳动力向技术型转变，既有利于企业也有利于民工自身，更不会出现‘用工短缺”的情况，一举多得。3.实现宏观发展模式的转换。一方面加强劳动就业市场的管理，保障农民工合法权益，使得用人市场规范化合法化。另一方面要增强国家对营业税和高收入阶层个人所得税的汲取能力，从而增强国家的二次分配能力，做好对农民工的各项社会保障工作，完善社会保障制度，降低缴费率，加强城乡社保体制的衔接，提高农民工参保的积极性，分类建立农民工最低生活保障制度，保障农民工基本生活，建立适合农民工群体特点的分层社会保险体制等，还要完善户籍制度，严厉打击黑户中介等，全方位保障农民工生活与合法权益。建立信息网络，及时准确反映民工供需情况。不仅如此， 民工劳动力越便宜，企业越不愿意投资新技术、新设备。尽管许多民工已经意识到了自己的知识和能力需要提高，但几乎没有可能进行学习“充电”，因为自己微薄的收入仅能解决温饱，加之高昂的教育收费提高了务工人员接受教育的门槛，形成了这一庞大群体的“教育荒”。这就要求政府舍得投入，下大力气抓好农民工职业培训工作，强化农民工培训、打造“品牌民工”。解决民工荒问题，还应该协调产业发展与劳动力供给之间的关系，校企联合，培养专业人才。

参考文献：

[1]蔡昉.“民工荒”现象——成因及政策涵义分析[J].开放导报，2010（4）.

[2]简新华.“劳工荒”的原因、利弊分析与合理应对[J].中国经济问题，2010（3）.

[3]郑桥.新一轮民工荒预示着什么[J].领导文萃，2010（8）.