甲型H1N1流感疫情防控会议的讲话

同志们：

这次会议是区政府决定召开的一次重要的工作会议，会议的主要内容是安排部署甲型H1N1流感的防控工作。刚才我们传达了省里名传电报精神和我区的工作预案，请各部门、各乡镇认真学习并做好各项准备工作，会后立即研究、立即安排、立即落实，争取工作的主动和超前，并借鉴防非典和格林巴利工作的经验，及时弥补工作漏洞，争取在防控初期不出问题，不留遗憾。下面根据会议的要求，讲一下两方面意见。

目前的防控形势

当前一些国家发生的甲型H1N1流感疫情，已成为全球高度关注的公共卫生事件。截至4月30日晚，墨西哥甲型H1N1流感疑似病例2500人，确诊和疑似患者死亡176人，美国有11个州报告确诊病例91人，其中1名婴儿死亡。加拿大、西班牙、法国、秘鲁、英国、德国、瑞士、以色列、新西兰、香港发现确诊病例；哥伦比亚、智利、捷克、意大利、丹麦、韩国、泰国、澳大利亚等国家也相继发现疑似病例。而且加拿大出现猪流感病例。目前已有16个国家和地区确诊658例，死亡17例。世界卫生组织已将这次流感流行的警告级别从4级提高到5级。宣传疫情已构成国际社会密切关注的严重突发公共卫生事件。目前我国尚未发现人感染甲型H1N1流感病例，也未在猪体内检测到类似病毒。但由于一些国家的疫情尚在发展中，病例逐渐增多，疫区不断扩大，不排除有传入我国的可能。现在中国的邻居韩国已经发现17名疑似病例。中国每日进出境人员数量相当大，这都警示我们需要强化措施严加防范。

甲型H1N1流感疫情发生以来，党中央、国务院对疫情高度重视，总书记、总理、副总理分别作出重要指示，4月28日温总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署全国加强甲型H1N1流感防控工作，并制定八项举措。省、市领导高度重视疫情防控工作，省政府于4月30日发出关于加强甲型H1N1流感防控工作的通知，在八个方面提出了要求，省委常委、市委书记高广滨作了重要批示。省卫生厅今天也将召开了电视电话会议，安排部署我省的甲型H1N1流感防控工作。同时于今天市政府派出工作督导组到各县市区督查工作，行动非常迅速。并于4月30日、5月2日、5月3日连续下发通知，密度之高、要求之严、标准之高，在近几年是非常罕见的。在此之前4月28日下午，市卫生局召开紧急会议，对甲型H1N1流感防控工作进行了部署。形式要求我们必须高度重视此次工作，并力争打一个准备战，过程细致、思考全面、工作到位的硬仗，确保不出现任何问题，拒甲型H1N1流感于区门之外。

具体工作要求，总体要求

科学防控，及时应对，群防群控，我国发生甲型H1N1流感只是时间的问题和地点的问题。具体做到“四个到位、三个及时、两个加强、一个确保”：

“四个到位”：

一是组织领导到位。这次甲型H1N1流感疫情，是在严重国际金融危机的背景下发生的，可能造成的后果难以预料。从目前发展形势看，既影响经济活动，又事关广大人民群众身体健康和生命安全，还关系社会稳定，直接涉及保发展、保民生、保稳定目标的实现。各乡镇（街道）、各有关部门不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理，必须站在经济社会发展的高度，高度重视甲型H1N1流感防控工作，作为一项政治工作来落实。区里成立了防治甲型H1N1流感工作领导小组，组长由区长担任，副组长由冯善国副区长、唐铁生常务副区长和我担任，领导小组下设办公室，办公室主任由我兼任。各乡镇（街道）、各有关部门都要成立防控猪流感工作领导小组，主要领导任组长，设立相关工作组，落实责任，领导小组成立后，要做好以下重点工作，1、预案准备；2、人员、物资、技术准备；3、督促检查本部门、本乡镇防控工作；4、特别是乡镇要按照辖区管理的原则统筹与排好本辖区的工作。

二是职责落实到位。刚才在预案中对成员单位的职责都进行了明确，各有关部门要按照职能要求，认真落实职责。区卫生部门要组织有关专家对我区的防控能力进行科学评估，强化薄弱环节，全面提升应对能力。牧业部门要加强生猪防疫管理，指导养殖小区和养殖场（户）建立健全防疫制度，实行严格封闭管理，定期进行彻底消毒；组织对生猪养殖密集区，集中开展猪流感疫情监测和流行病学调查，及时发现问题，排除隐患。同时要加强对屠宰企业管理，坚决杜绝无产地检疫证明或检疫不合格的生猪进入屠宰市场，严防病害猪肉上市；商务部门要指导外派劳务人员做好相关防控工作。交通部门要做好交通运输工具的检疫和防疫消毒处理，一旦出现特殊情况要立即采取相应措施。旅游部门要及时旅行卫生安全提示，部署旅游防控措施，督促旅行社近期暂缓办理我区公民赴疫区旅游，其他相关部门都要按照上级部门的要求，结合部门工作实际，认真完善自己的工作职责、工作重点，有秩序的开展好相关工作。能落实到具体人头的一定要落实到具体人头。

三是应急储备到位。要切实做好人力、物资等应急准备工作。一方面要加强人员培训。要重点加强医务和疾控人员诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训；加强动物疫控中心应急队伍流感基础知识、防控措施、防控政策、防护知识等培训。必要时要做好应急演练，确保应急队伍能够做到拉得出、打得响、战得胜。另一方面要加强物资储备。定点医疗机构要做好收治病人的准备工作。从现在开始就要做好床位、设备、设施、药品、防护用品等储备。区疾控机构要做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用品的储备工作。牧业部门要按照省应急物资储备标准配齐应急物资品种，备足数量。应急储备监测诊断试剂、防护服、采样箱、采血器械、注射器等应急处置设备要齐全。

四是防护到位。在防控猪流感工作中，相关工作人员要采取有效措施做好个人防护和消毒工作，防止人为扩散。医疗机构要按照《医院感染管理办法》，做好消毒隔离和人员防护，防止院内交叉感染。一旦感染病毒，早期使用达菲等有效治疗药物。

“三个及时”：

一是加强监测，及时疫情报告。各乡镇（街道）要进行一次全面疫情排查，发现可疑病例立即逐级上报，出现有疑似病例后区动物疫控和疾控部门要立即派专家进行现场诊断，并采样送上级动物疫控中心诊断。要密切关注疫情发展，加强甲型H1N1流感疫情监测，特别是要加强不明原因肺炎病例和流感样病例监测，实行疫情信息直报制度，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。要加强对辖区内学校、托儿所、养老院等机构和重点人群的监测，发现流感暴发，要按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》要求进行报告和处理。

二是加强值守，及时信息沟通。各乡镇（街）和卫生、畜牧兽医系统要加强猪流感和人感染猪流感防控应急值守，实行24小时值班，24小时通讯联络通畅，接到疫情信息后要迅速报告，及时向社会工作信息。要实行疫情零报告和日报告制度，做到“四专”：即专用微机、专用工作室、专用电话线、专人负责，做到传输及时，报告准确。

三是加强诊治，及时救治患者。区医院作为我区甲型H1N1流感点收治医院，要抽调技术骨干成立救治小组，制定救治方案；要严格按照《预检分诊管理办法》要求，做好发热门诊就诊病人的预检分诊；要加强对不明原因肺炎和流感样病例的监测，仔细询问患者的流行病学史，要对有感染甲型H1N1流感样病例接触史以及近期曾赴墨西哥和美国等疫情发生地旅行的流感样病例及时登记报告。对于重症病例要积极组织会诊、抢救和报告，对需要转诊的患者及时进行转诊。同时要做好人感染猪流感疑似病例的医学观察工作。疾控机构要认真做好流行病学调查和有关实验室检测等工作。

“两个加强”：

一是加强重大动物疫病的强制免疫工作。世界卫生组织通报，这次墨西哥、美国出现人感染猪流感疫情，患者感染的是一种H1N1亚型猪流感病毒新毒株，它包含人流感病毒、北美禽流感病毒和北美、欧洲、亚洲三类猪流感病毒的基因片段，主要传染链是由禽传染猪、再由猪传染给人。但是，目前没有猪流感疫苗进行免疫。所以，在加强猪流感防控工作的同时，更要加强高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病这四种国家强制免疫项目动物疫病的防控工作，尤其是高致病性禽流感的防控工作。区牧业局及各乡镇要对本辖区内的免疫情况进行再次检查，对新出栏的要及时免疫，确保确保免疫密度达到100%。

二是加强重点传染病防控工作。做好重点传染病防控工作是做好人感染猪流感防控工作的基础。当前重点传染病防控工作要突出抓好以下几项任务：第一，推进疾病防控体系建设和疾病预防控制工作绩效考核体系，加大传染病法律法规的宣传力度；第二，进一步加强重点传染病综合防治工作，强化疫情处置队伍建设和卫生应急物资的储备工作；第三，加强部门配合，完善部门联防联控机制；第四，切实做好扩大国家免疫规划工作；第五，加强春季呼吸道传染病和手足口病的防控工作，将麻疹、风疹、水痘、流行性腮腺炎和猩红热等呼吸道传染病作为预防重点，将儿童作为防范重点人群。教育部门要切实抓好对学生的晨检工作，同时做好教室的通风、消毒和健康教育工作，发现疫情及时报告。卫生部门要加强对学校和托幼机构的检查指导，并做好疫情的监测、预测和预警工作，发生疫情时，卫生和教育部门要及时高效的处置，保证正常的教学秩序；第六，落实艾滋病、结核病、流行性出血热等重点传染病防治工作；第七，卫生、畜牧及各乡镇（街道）要做好布鲁氏菌病的防控工作，有效降低我区布鲁氏菌病的发病率。

“一个确保”：

就是确保社会稳定。这次猪流感疫情来势凶猛，虽然可防、可控、可治，但极易给人带来心理恐惧感。因此，要加大正面宣传力度，做好甲型H1N1流感防治知识宣传普及工作。一方面要建立透明的信息披露机制，及时、准确地向公众通报国外猪流感疫情，把发病原理、传染途径、危害情况及防范措施等公之于众，让科学和真相跑到谣言前面，不给谣言任何机会。另一方面，要建立相关信息搜集和应对机制，要充分发挥主流媒体的正确引导作用，突出甲型H1N1流感疫情可防、可控、可治这个重点。近期请宣传部广电局积极运作，马上制作一期节目，主要讲清甲型H1N1流感的主要特征，主要防控措施、主要卫生习惯，提高群众自我保护能力。同时引导正确消费。与此同时，要广泛开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，创建健康卫生环境。一是爱卫办要检查各部门环境卫生整治情况，对未完成任务的单位，在督促的同时，下发督查通报。二是各乡镇要大力开展乡村整治活动，以此为契机动员群众在春耕生产结束后进行一次彻底的卫生清理，特别是要突出政府所在地卫生及垃圾乱扔的行为。

同志们，防控人感染猪流感疫情，是当前最大的民生，是政治任务，唯此为大！我区曾有成功抗御非典和格林巴利的经验，在此基础上，只要政府各部门积极履职、密切合作，社会公众大力支持、做好自我防护，我们一定会取得防控工作的