市政工程项目施工管理常见问题及对策

摘要：随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济改革不断的推进,国家的基础建设在不断的完善，市政工程项目建设作为国家基础建设的主体得到了蓬勃发展。加快完善市政工程建设中存在的问题保证其健康发展对于提高城镇化水平、拉动当地经济的快速增长改善当地居民的生活环境、提高生活质量具有极为重要和深远的意义。由于市政工程本身的特殊性，施工管理过程中存在很问题与不足，文章就施工管理中存在的问题及其对策进行了探讨。

关键词：改革；提高生活质量；施工管理

Abstract: with the deepening of the reform and opening up in China, the reform of socialist market economy, the country's infrastructure is perfect, municipal engineering project construction as the main body of national infrastructure has been booming. To improve the problems existing in the municipal engineering construction to ensure its healthy development for the improvement of urbanization level, stimulating the rapid growth of the local economy to improve residents' living environment, improve the quality of life has very important and far-reaching significance. Due to the special features of the municipal engineering, are problems and deficiencies existing in the construction management process, this article the problems existing in the construction management and its countermeasures are discussed in this paper.

Keywords: reform; To improve the quality of life; Construction management

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、 市政工程项目施工管理的现状

市政工程是为了发展社会公益事业而开展的一项公益与盈利相结合的服务性工程。比如,城市交通、园林建设、绿化、电力设施等都是市政工程项目的组成部分。从现阶段来看我国的市政工程项目施工存在一下几个特点：一是市政工程施工复杂程度高、造价高，参与人数多，利益相关者多，相对时间长，施工过程中管理难度大。二是市政工程施工过程不确定性因素多，受外部环境影响大。三是市政工程管理中存在管理人员整体素质不高，规划能力不强。四是市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

二、 市政工程项目施工管理存在的主要问题

（一）市政工程施工造价控制问题。

在工程施工造价管理的过程中时常出现三超现象，结算价格往往会大大的超过预算价格。影响工程预算结果准确性的因素很多,主要包括以下几点:1、由于市政工程的施工时间周期相对较长，而工程师对物价、人工、物流等建设成本增长前期预测不准确导致工程整体预算过低。2、工程造价预算是一个相当复杂的工程。然而，有些工程师由于实际工地施工建设经验不足，对定额和工程量计算规则了解不够预算工程量往往会出现多算漏算等现象，造成对建设成本估算不足。3、在建设过程中委托单位、承建单位和设计单位存在意见分歧，导致工程设计出现局部更改，致使预算出现偏差。4、由于建设过程中管理不善，承建人员素质不高，导致质量不过关，大量的基建材料被浪费，增加了实际建设成本。5、在施工过程中由于人员不按规程操作，出现人员伤亡导致停工和事故赔偿，大大的超出预算。

（二）市政工程施工过程现场管理存在的问题

在基建的施工现场总是存在安全诸多隐患。管理措施不完善，操作人员马虎大意、不遵守安全操作规程，工伤、设备事故时有发生，食堂卫生管理不严格，现场安全员的工作不到位。对有关用电的安全防护措施重视不足，对施工用电有关规范标准学习理解不透彻。工地未配备专业电工，而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。在施工过程中，从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划，不按最小计量采购，造成材料浪费。材料在存储过程中，不能针对材料本身的情况一一细心保管，使有的材料还未使用就已变质。

（三）工程质量存在问题

1、技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。2、有些建筑企业搞项目外包，让有些质保体系不健全，不具备相应资质的施工单位获得了市政项目的承建权，这种行为削弱了承建单位对项目质量监管，极易出现“豆腐渣”工程，让工程存在质量问题。

（四）工程监理机构不健全，监督作用不强

市政工程监理机构发展发展部均衡，有些中小城市监理机构人才不足问题严重，导致既当“裁判员”又当“球员”的现象时常存在，许多工程监理工程师既是工程的设计师，又是监理公司的挂名监理工程师，让监理形同虚设。另外由于监理机构资金不足或者不愿投入，未配置专业检测仪器和设备，甚至有些监理机构检测仍采用眼观手量的原始手段，让工程的质量在监督上大打折扣。许多市政项目的承建方都与主管部门的领导有裙带关系，让质量监督起不到很好的作用。

三、针对市政工程项目施工管理中存在的问题的应对措施

（一）加大更专业的工程师引进打造一支素质过硬的专业工程师队伍。

设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节，但作为施工企业，设计过程涉及不多，主要指在承揽到建设任务后，与建设单位一道，做好对设计文件的会审、技术交底、施工组织设计、施工方案的制定、施工图预算及技术资料的准备等工作。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下阶段施工过程的进行。另外，一定要杜绝违反工作程序，边设计，边施工，漫无目标的做法。

（二）规范施工现场管理

1、加强教育和培训。结合施工人员的专业和工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练，以提高员工的基本功和技术业务工作水平，以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。

2、加强安全施工督导。本着生产必须安全的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，项目经理担任安全生产领导小组组长，技术负责人任副组长，各专业施工队负责人任小组成员，每个作业面配备足够的专职安全员，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准，具体履行监督、检查、管理各专业施工队的安全工作。施工现场的安全用电是极其重要的，不可小视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工操作属于特种作业，特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素，因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训，在取得操作证后方准其独立作业。认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。

3、加大管理模式转变。摆脱传统的模式，全面实施责任到人，以利于执行和考核；应有配套的绩效奖惩措施，实行“质量否决制”，且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况，每年年终进行考核，考核一定要认真细致，实事求是，该奖则奖，该罚则罚，确保施工管理落到实处。

（三）实施全面质量管理

1、建筑材料的好坏决定了工程质量的优劣。抓住施工原材料的质量是保证出优质工程的前提。必须严格的对钢材、沙石、水泥等材料必须三证齐全（即出厂证、检验证、合格证），自采材料由监理工程师旁站取样，送至业主指定的试验室检测合格后，试验报告及开工报告一并报监理工程师批准，方可备料。2、施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，按规范操作，以责监理。业主单位要认真贯彻执行相关的法律法规。要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明。对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。3、在施工的全过程进行质量监督检查。要不定时的对工程进行阶段性的验收，保证半成品，成品的质量。

（四）规范市政工程监管机制

1、严格的规范市政工程的监管机制，让有监督实力的公司担任监理方，加大对工程建设过程中的监管，确保工程的质量。2、在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大意义建设单位应在合同中明确监理工程师职权和责任,使监理工程师能科学、公正、独立开展工作,按图监理除此以外,现场监理工程师要做好质量监控,准确确定质量控制点,保证工程总体质量,做好施工过程旁站监理,若施工单位有不规范施工行为时,必须及时制止并发出整改通知书.

结束语：市政工程关系着一座城市的发展和一代或几代人的

切身利益，因此我们既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，让城镇化水平进一步提高，为建设美丽中国出一份力。