曲靖“阵地战”

三口温泉井和83亩土地引来了“惦记”

岁末的滇东北城市曲靖，寒气袭人，但位于曲靖市麒麟区三宝镇的曲靖市温泉职工疗养院却很温暖。

这里“温泉水滑”。

民间则有一句俗话，叫做“不怕被偷，就怕被惦记。”

这话用在曲靖市总工会所属的温泉职工疗养院身上，那叫一个精准——它的优点和缺点都是因为它有常年水温摄氏49度的三口温泉井和一块面积83亩的土地。

2006年6月6日，云南一家旅游投资公司被地方政府招商引资，双方签订了《曲靖温泉旅游度假区招商引资协议书》，正式要开发麒麟温泉，很不幸，曲靖市工人温泉疗养院正处于这片被圈占的范围内，而且是在核心区域内。

有关各方给曲靖市总工会开出的条件“看上去很美”，一、参股；二、资产变现；三、资产置换，易地重建。

这些方案的靶向目标就是拿走83亩土地和三口温泉井。

第一时间得到消息后，曲靖市人大常委会副主任、市总工会主席毕志峰赶紧以各种方式表达工会的立场和意见，无奈工疗的“娇点”实在太诱人，开发方的决心很坚决。

曲靖市温泉职工疗养院院长吴晓炳虽是“老工会”出身，但也被打懵了，他和疗养院全部45位职工本能地想到了职代会的功能，“涉及企业命运的重大事项必须经过职代会通过，我们全部职工只有45人，就召开全体职工大会，”吴晓炳说，“全体职工表决不同意任何形式对工会资产的直接或者变相侵占。”

“45位职工签名按红手印表达反对，但没用，曲靖市铁定了要把工疗开发成商业用途。”

无奈之下，曲靖市总主席毕志峰带着吴晓炳到省总反映汇报。

省总党组研究后，立场和态度很鲜明，“那是工会资产，不能这样开发。”

项目迟迟不能开发，有人着急了。

2008年12月5日，有关方面6人来到省总会商工疗开发事项。

那天下午，省总党组会议室的氛围显得有些凝重。

一位副市长介绍了政府开发的企图意义以及目前开发所遇到的“工疗拦路虎”，时任省总党组成员、纪检组长、经审会主任、资产监管会常务副主任陈欣生表达了几点“工会立场”，工会资产受法律保护；各级工会资产的终极所有权和处置权属于全国总工会，曲靖工疗亦不例外；曲靖与省旅投对工疗的整合方案必须报经全总批准“地方政府不能按行政指令改变其用途，”工疗自己、曲靖市总、云南省总无权对此事审批，“审批权在全国总工会”。

“省总历来支持各级人民政府开展工作，不会无理、无故阻碍麒麟温泉开发项目的实施。”但涉及工会资产的特殊性，陈欣生建议，一是“保持工疗的自主经营权。”二是“重新调整整合方案”。但无论哪种方案，必须“工疗的产权不动，资产属性不变更。”

最终，这位副市长择善而从，他表示，“将把会议有关情况向曲靖市委、市政府汇报，研究出一个可行的方案，以文件形式向省总工会报告。”

现任省总副主席的尚建明说：“后来就没动静了，说明工疗被保住了。”

仅仅保住资产，还不行，“全总、省总、市总近年来投入了1200万元，对这个职工疗休养基地下大力气建设，明年建好，面貌焕然一新，到时候你再来报道。”曲靖市总调研员龚岳喜喜滋滋地告诉记者。老龚原是市总党组书记、常务副主席，曲靖市总这10年的“阵地”建设发展他了如指掌，说起来如数家珍。

冬日的艳阳下，记者在温泉疗养院看到，水疗中心大楼土建工程即将结束，一座美轮美奂的建筑物释放着工会人的骄傲。

一个人和一项事业

曲靖位于滇东北，冬季的气候历来很寒冷，大冬天，只要有阳光，毕志峰仍然穿着短袖衬衫，一副度夏的打扮，虽然云南的冬天较北方温和许多，但这也让很多人，包括比他小十几岁二十几岁的年轻人啧啧称奇。

几个月以后，他年届60，就要按规定退休了。

从2002年到2012年，他以曲靖市人大常委会副主任、市总工会党组书记、主席的身份，在曲靖市总工会工作了整整10年，把名不见经传的曲靖市总锻造成在云南出典型、出经验、出范本的先进州市总工会之一。

平心而论，曲靖工会的面貌巨变发生在毕志峰手上这10年，这一点，连他的搭档、原任市总党组副书记、常务副主席，现任市总调研员的龚岳喜都是这样认为的。

毕志峰自己则认为曲靖工会这10年的沧桑之变，有诸多主客观原因，功劳不能揽到自己头上，“得益于曲靖社会经济的发展，尤其得益于省市委关于工会主席高配政策的有力支持，得益于工会经费地税代收和各级党政领导支持划拨机关、事业单位工会经费的措施，这从工会话语权和物质基础上，为我们开展工作奠定了坚实的基础。”

这是毕志峰做好工会工作的客观条件，除了这以外，余下的就是他作为曲靖工会当家人所做的努力了。

“工会工作是群团工作”，这几个字可以深度释放的信息是，它需要中国特色的人脉、人际、人缘等因子，因此，不是说，某人到了某个位子上就一定能做得风生水起。

毕志峰大学毕业是上个世纪八十年代初，当时的大学生凤毛麟角，绝对是“稀缺资源”，所以他一毕业就分配到了当时的曲靖地委工作。

龚岳喜说，“其间，除了有两年到乡镇锻炼，他没有离开过市委机关，来工会之前，做了好几年的市委秘书长，今天好多县市区委、政府领导和部委办局的领导，要么是他当年的部下，要么是好朋友，加上他做人厚道本分，毕主席的人缘关系，能力和威望，谁也比不了。”

作为工会主席高配，2002年，毕志峰以曲靖市人大常委会副主任之身署理曲靖市总工会主席。曲靖在云南工业经济一直排位老二，工业经济的发达，使得工会工作既有机遇，也有挑战。

龚岳喜告诉记者，毕志峰主政工会以后，“班子团结，思路清晰，大事、难事他出面协调，比如他提出了3661夯实工会基础工作计划，为全市工会工作带来了全新的活力。”

龚岳喜说，“即用3年时间，使全市115个乡镇（街道）工会全面达到规范化建设标准，阵地建设达到‘6个有’和‘6个好’——有健全的组织机构、有专职的工会干部、有固定的办公地点、有相应的活动场所、有一定的工作经费、有一套科学的工作制度；党政重视好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好。

最后，要达到每建1个乡镇工会都能充分发挥作用，通过典型引路，以点带面，全面提升全市乡镇工会整体工作水平。”

“这项工作从2009年下半年开始，到2011年上半年全部完成，全部115个乡镇联合（总）工会实现3661工程，只用了一年半。”

活动经费方面，115个乡镇工会中每个都有各级工会的补助4—5万元。

龚岳喜说，“从2009年到现在的3年里，市总为此投入了600多万元，投入建设以后，相当一部分乡镇工会的工作条件不亚于市总，以办公用房为例，市总才六七间房子。”

龚岳喜戏谑道：“县乡工会是有形象有面子，市总反而是有形象没面子。”

以前乡镇工会没有专职的工会干部，“市总要求乡镇党委发文，必须明确某人为工会专职干部，现在，工会专干多的达到三四人，最少的也有一人，乡镇工会主席80%由党委副书记兼任，20%由乡镇人大主席兼任。”

龚岳喜告诉记者，“乡镇工会建设到这个份上，连乡镇的其他站所都很羡慕，我们工会的人很有面子。”

在毕志峰眼中，最基层，也是最重要的“脚”除了乡镇工会，就是县级工会了。就在加强建设乡镇工会的同时，曲靖市总拉开了建设县区工会的序幕。

“首先是陆良县，”龚岳喜说，“2009年、2010年两年时间，省总给了30万元，市总拿100万元，县里拿60万元提升改造县工人文化宫。”

继之，师宗、罗平、会泽、马龙、沾益、富源县和麒麟区等7个县区，市总先后以各种渠道筹集建设资金，大手笔投入，各县区工会工作面貌焕然一新。

“罗平县投入800多万，盖了一座2000平米的大办公楼，县里还划拨一个占地面积150亩的公园给县总管理使用。会泽县总用自己的老楼在县城中心区置换得方方正正的5亩土地，投资800—900万元，建盖了近2000平米大楼，正在装修，马上可以搬进去。马龙县总经过我们协调，用270万元购得一座楼，有3200多平米。”

马龙县在曲靖市算是穷县，买房的270万元分别由省总出资100万元，市总出资170万元，但买来楼房还要投入300万元的装修费，毕志峰带着龚岳喜又去和县委领导商量，“逼着”县委出资100万元，市总再出资200万元，把楼装修好。“为什么成了逼人家呢？买房县里没出一分钱，装修，市总又拿大头，县里如果一个子儿不出，自己也说不过去了，但他们确实是经济很困难。”

沾益有3000多平米，麒麟区更是有一座10层楼，4800平米的大楼，“真正没有动手建楼的只有宣威市总。”

龚岳喜在接受采访过程中，和现任常务副主席奠琼芬掰着手指给记者估算了一个粗略的数字，最近5年，仅市总投入到工人疗养院、9个县市区、115个乡镇工会的资金，就达到了2300万元。

来自党委政府的“奥援”

曲靖市的工会工作在毕志峰和市总班子的共同努力下，得到了来自市委、市政府的有力支持。

据市总现任常务副主席奠琼芬介绍，“到2012年9月，我们市有企业8878个，基层工会组织4101个，覆盖职工539341人，有会员528743人。”

“也正是因为工业经济的发达，历届市委、政府领导对于工会工作很重视。”毕志峰告诉记者，“没有党委政府的支持，我们再努力也很难取得今天的成绩。”

曲靖市委常委、宣传部长和亚宁是分管工会的市委领导，他告诉记者，市委对工会的帮助，主要是为工会解决一些工会角度难以解决的难题。

和亚宁所说的难题，还是“人”和“钱”的制度困境。

曲靖市总搞3661工程，建设乡镇工会，首先遇到的难题是“没人”，其次是“没钱”。

“这两个问题不解决，夯实乡镇工会等于白说。”毕志峰认为。

和亚宁说，市委、市政府决定全市115个乡镇都给1个工会专干的编制，人头经费由财政承担，“加上市总机关以及县区工会的，共有125人。”

“在地方编制资源极其稀缺的情况下，市委、政府给工会这么多编制，我们内心的感激已经无法用语言表达了。”奠琼芬说。

接着，市委、市政府又帮助解决“钱”的难题。

企业职工的工会经费早在云南未实现全省性地税代收工会经费时，曲靖和玉溪、红河等兄弟州市就率先做到了区域性地税代收工会经费，“一劳永逸”地解决了收缴企业工会经费难题，但机关和事业单位职工这块的工会经费不是地税代收，它的收缴就很微妙，龚岳喜说，“取决于党政领导的重视程度，取决于工会和党政关系如何。”

毕志峰说，但这个问题现在解决了，市委带头按时足额划拨机关事业单位工会经费给市总，带动区县也这样办，“市总本级仅此一项，今年市财政就划拨过来875万元，还省却了我们挨家挨户上门讨要的麻烦。”

不仅如此，市委、政府还把工会工作列入党政工作“目标责任书”中，“前几年是财政划拨机关事业单位工会经费，乡镇工会要配工会专干，2011年的目标责任书增加了工资集体协商内容，分值是3—5分。”龚岳喜介绍道，“年年都会因工会工作重点的变动而有所增减，反正我们不好办的重点、难点工作都会被列入目标责任书。”

龚岳喜认为，这是借力打力，“因为目标责任书客观上是对下级党政一把手的具体考核指标，工会工作纳入后，客观上就变成了党政领导必须要做，并且要做好的工作，这样就大大推进了工会工作。”

令毕志峰高兴的还有，得到市委、市政府的支持后，市总甚至“出”干部了，“这几年从工会培养出5名处级干部，一个正处，4个副处，还输送出两名，一个到审计局当副局长，一个到国资委任副主任。”

“2012年是工会素质提升年，我们在2013年上半年将对3年的工会打造工作进行总结表彰。”龚岳喜说。