各地积极开展“价格服务进万家”活动

在4月下旬召开的全国价格服务进万家工作会议上，福建省、江苏省、陕西省延安市、黑龙江省大庆市、成都市武侯区、辽宁省鞍山市物价局和厦门市湖里中学作了大会发言；河北省、山东省、湖南省张家界市、广东省深圳市、广州市物价局书面交流了经验。各地交流了价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区的做法和体会以及下一步工作安排。本刊特选各地的具体做法，以帮助各地了解情况，更好地推进“价格服务进万家”活动。

一、江苏省：改进方法，创新形式，真正让价格服务走进千家万户

“价格服务进万家”是一项内涵丰富、面广量大、公益性强的活动。要全面深入持久地开展好这项活动，让价格服务真正走进千家万户，价格部门面临着人手少、任务重的矛盾。需要不断改进方法、创新形式，形成全社会关心支持的工作机制。为此，今年以来，我们又注重在上下联动、横向联系、拓展领域和提升品质上下了一定功夫：

一是统一部署，上下联动。将各地分散活动，变为全省统一规划、统一内容、统一行动。在今年全省价格工作会议上，我们已把“价格服务进万家”活动列入全省性年度工作目标，明确将教育、医疗、房地产和农村作为活动重点，要求各级价格部门统一行动，积极展开服务工作，形成活动的规模效应，展现价格部门解决社会热点问题，真情为社会群众服务的形象。为了保证目标的落实，我们还制定了量化目标，并准备在年末组织考核，表彰活动开展好的单位，推进“价格服务进万家”活动的深入开展。

二是部门合作，提升品质。一方面主动与有关部门联系，将“价格服务进万家”活动融入到“百城万店无假货”、社会诚信建设等活动中去，使“价格服务进万家”活动由单一型向复合型转变，提升活动的层次和社会知名度。一方面要求各地积极争取相关部门的参与和支持，共同组织开展“价格服务进万家”活动，不断增强活动的社会合力。

三是运用网络，拓展幅面。从江苏电脑网络相对发达的优势出发，借助12358服务网站平台，开发可同时向各行各业、社会各层面提供价格法规政策、价格信息、价格咨询投诉等服务内容的网页，运用科技手段解决人手少与服务面大的矛盾，让价格服务走进千家万户，走进社会生活的各个领域，走进广大经营者和人民群众的心坎里。

二、陕西省延安市：采取得力措施，切实为群众谋利益，办实事、办好事

农村价格服务头绪很多，工作量大，要为群众办好事、办实事，必须首先了解群众的想法和困难，着眼农民的迫切愿望，才能抓住农村价格工作的“牛鼻子”，才能使“价格服务进农户活动”取得实效。

（一）认真开展涉农收费清理整顿工作。我们对于中央、省、市取消和降低的涉农收费项目，及时进行了清理和变更，并通过电视、报纸、广播和宣传材料的形式，让广大农民群众及时了解。在全市不定期组织开展了落实涉农收费减免政策专项检查，重点检查公安、建设、劳动保障、计划生育、工商、税务、村委会、社区及一些职业介绍中介机构中涉及农民进城务工收费的项目和标准。通过检查，进一步规范了涉农收费行为，使国家的各项减免收费优惠政策落到实处。

（二）全面推行涉农价费公示宣传。我们充分利用涉农价格公示栏、公示牌和公示手册等灵活多样的形式，将与老百姓密切相关的教育、土地、建设、计生、民政、防疫、农机等部门的收费项目、收费标准、收费依据、执收范围等内容进行公示，做到了“四有”、“四公开”，即乡镇有公示牌、村组有公示栏、人口聚集地有公示牌、农民个人有公示册；收费项目公开、收费标准公开、收费范围公开、收费依据公开。坚持定期对公示的内容进行整理、充实、调整、公布，防止流于形式，做到让老百姓明明白白缴费。2005年，我市在全省率先实现了涉农收费公示百分之百到乡镇、百分之百到行政村、百分之百到农户。目前全市166个乡镇，3388个行政村，10173个自然村共设置价费公示栏3388个，公示牌166块，发放公示手册38．6万多本，用最透明、最直接、最快捷的方式把国家的价格和收费政策告诉农民，受到广大农民的好评和拥护。

（三）积极推进农产品价格信息服务。“种什么能赚钱”，“干什么成本低，收益高”，我们针对农民最关心的问题，结合延安农业特点，经常深入农村开展农产品信息调查，为农民提供第一手农产品信息资料。如洛川县物价局，从本地实际出发，在农村开展“价格服务进果园”活动，深受农民群众的欢迎。黄陵、宝塔区、宜川等县区物价部门把“价格服务进景区”服务与“农家乐”结合起来，提高了经营者价格法制意识，遏制了价格不规范行为，促进“农家乐”旅游业的发展。到目前为止，我市完成了国家和省下达的生猪、小麦、烟叶、玉米等100多项价格信息监测任务，为农民发展产业，走向市场提供成本指导和信息支持。

(四)切实加强农村价费监管。各县区根据不同阶段的工作任务和社会热点，把解决农民反映强烈的热点、难点问题作为活动的重点。在向农民群众搞好价格服务的同时，严格依法查处各种乱收费、乱涨价行为。大力开展涉农价费专项检查，重点检查农村用电、用水、农业生产资料等价格以及农村学校、医疗卫生、土地、农机、民政等部门的收费项目和标准。2004年8月，子长县高台乡农民看到该县物价局涉农价费公示牌后，发现高台乡农村居民用电与公示牌价格(0.49元／度)不符，该乡农村居民用电1.50元／度―3.00元／度不等，就通过12358价格举报电话进行投诉，通过调查子长县高台乡农民反映情况属实。经研究决定，对该县供电部门在全市予以通报，并在新闻媒体给予曝光，同时在全市开展农村用电专项检查，子长县高台乡农村居民用电价格也恢复到了0.49元／度。我们通过事前预防、事中监督、事后检查的工作方式，不断加大了对涉农乱收费的处罚力度，对那些屡查屡犯、性质恶劣、情节严重的案件通过新闻媒体坚决给予曝光，发挥典型案例的警示作用，为全面治理涉农乱收费创造了良好的价格环境。

三、黑龙江省大庆市：措施得力，强势推进

一是制定切实可行的工作方案。我局在反复研究讨论的基础上，印发了《关于价格服务进医院的实施方案》，明确在全市67家医院按照指导、整改及验收三个阶段，分步推进价格服务进医院工作。工作的主要内容包括七个方面：帮助各医疗单位理顺医疗服务项目及价格；对无法归并及认定的医疗服务项目，帮助医疗单位向上级价格主管部门反映解决；协助医疗机构查摆执行医疗服务及药品价格政策过程中存在的问题；帮助医疗单位贯彻落实政府定价、指导价及招投标药品的价格政策，规范放开药品价格及医疗器械自主定价行为；帮助完善医疗单位自制药品的价格管理形式；帮助民营医疗单位规范其医疗服务及药品价格行为；帮助医疗单位完善公示制、双处方及每日清单制度等。

二是健全组织落实责任。我局在全市五区四县抽调46名检查人员，组成18个服务小组开展工作。各工作小组以检查分局为主、定价业务科室密切配合，整合价格系统资源，集中力量，落实责任，明确分工，为确保这项工作取得实效提供了强有力的组织保障。

三是严格标准认真验收。在验收阶段，我们严格按照工作内容涉及的七个方面，逐一对照验收。我们明确提出，对验收不合格的医疗单位、服务工作小组及其所在的县区价格主管部门，将予以通报批评，并将验收不合格的医疗单位作为重点检查对象，由市物价局直接检查并依法从重处理。这一措施增强了各区县物价部门的责任感，提高了搞好价格服务工作积极性。

四、成都市武侯区：创新监管模式，搭建联动网络

2004年，武侯区政府常务会议决定，将全区13个街道办事处分为两个片区，建立两个社区价格监督工作站。工作站实行属地管理，由所在街道办事处领导，业务上则由我局指导。每个站配备3名工作人员，站长由物价局派1名干部担任，其他2名工作人员由长期聘请的市场专管员和街道推荐的聘任干部担任。113名社区价格监督员，经过物价局培训后，由区物价局和办事处联合行文聘任。社区价格监督网络建立以后，首先是明确价格监督站和社区价格监督员工作职责。价格监督工作站的职责主要有五项：负责片区的价格法律法规宣传；设置价格与收费公示栏；对社区监督员进行管理、培训、考核；配合物价局开展市场检查，对举报投诉进行调查、处理、回复；开展价格服务、价格监测。社区价格监督员的主要工作职责也有五项：开展价格政策宣传、咨询；公示栏日常管理和内容更新；调解社区内的价格、收费矛盾和纠纷；收集群众对价格、收费管理工作的意见和建议；完成交办的价格监测等工作。

在这种管理模式下，我们健全各项工作制度，确保人员有组织、业务有指导、业绩有考核。基层人员有变动能及时反馈到区物价局，避免人员缺位；价格法律、法规、政策有变动，能迅速达到基层，避免政令不畅和工作走过场。这些使价格监督员进一步明确了是什么、干什么、怎么干，形成“令则行、行则通”的良好工作局面。

通过近两年的探索和实践，我们已建立了区物价局――街道价格监督工作站――社区价格监督员三级联动，形成以街道价格监督工作站为枢纽，衔接区物价局和社区，机构合理、人员到位、职责明确、制度健全，辐射全区所有街道，纵向到底、横向到边的全新价格服务进社区格局。

五、辽宁省鞍山市：加大对涉农价格和收费的监督检查力度，维护了农民的切身价格权益

一是发挥价格主管部门的职能作用，开展专项检查。我们始终把涉农价格和收费专项检查工作，作为全市物价工作的头等大事，实行目标责任制，工作责任到人、任务落实到岗，并将工作完成情况与“评先创优”直接挂钩。重点检查农村教育、医疗、建房、殡葬等收费行为，以及国家公布取消、免收或降低标准的涉农收费政策落实情况，确保了各项惠农措施落到实处。仅最近两年，全市就检查有关部门和单位128个，检查出有违价行为的单位30个，并实行了经济制裁，检查工作取得了积极成效。特别是今年化肥价格急剧上涨，农民反映比较大，为了平抑化肥价格，市物价局所有价检人员全部出动，深人生产厂家、经营网点逐户检查，弄清了化肥销售的渠道及价格上涨原因，及时向市政府汇报，出台了有关政策，制止了乱涨价，保持了全市化肥价格的稳定。

二是发挥价格监督站的辅助作用，进行巡访巡查。近两年，我市各乡镇价格监督站对农民关心的农资价格、药品价格、教育收费等价格与收费项目进行监督，并协助物价部门开展好价格监督检查工作。在2005年化肥、农药等农资价格专项检查工作中，台安县富家镇价格监督站的监督员，积极发挥政策宣传、市场监督、信息反馈等作用，协助价格主管部门检查了10余家农资商店，弥补了县物价局价格检查力量不足的实际问题，及时遏制了农资乱涨价的现象。同时，价格监督站还起到了价格部门千里眼和顺风耳的作用，便于价格部门及时发现问题、及时解决问题，使乱收费问题得到及时查处。如岫岩县兴隆镇价格监督员，发现兴隆小学存在以勤工俭学名义变相收费的问题，及时反映到监督站，监督站将这一情况汇报到县物价局，经过物价检查人员核实，查出违价金额3万余元，责令该校将违规收费全部退还给学生，并处罚款1.5万元。

三是发挥12358价格举报电话的窗口作用，及时查处价格违法案件。自建立价格监督网络以来，广大农民充分认识到了12358价格举报电话的重要性，纷纷通过举报窗口进行价格咨询和举报，价格主管部门受理农民价格咨询和投诉的次数明显增多。我们市（县）区价格主管部门，对农民举报的乱收费、乱涨价问题，及时进行查处，做到件件有着落、事事有回音，维护了广大农民的切身利益。同时，县（市）区将涉农价格和收费举报情况按单位、性质、类别分别予以统计，提交检查人员在专项检查时作为办案线索，对工作带来了极大便利。从今年年初到现在，全地区就通过12358价格举报电话受理农民咨询和举报150余次，立案查处38件，为农民挽回经济损失18.5万元。

四是发挥新闻媒体的震慑作用，严厉打击价格违法行为。

六、厦门湖里中学：围绕活动内容，做好相关工作

（一）建立学校规范收费宣传栏及公示栏。学校定期把有关中央、省、市、区的收费文件、政策、法规以及收费的范围、标准、收费依据及投诉方式等，在宣传栏上公布。

（二）把学校每年专项检查情况及收费中存在的主要问题及有关教育收费的各项法规，编写宣传手册，供学生、家长阅览。

（三）为更好地宣传“价格服务进校园”活动，让学生家长对这项工作给予更多的关心与支持，我校与学生家长沟通开展“价格服务进学校”的情况，主动接受监督。2006年1月，我校起草了《致家长的一封信》、《“价格服务进校园”湖里中学示范点系列活动之一――学生带法回家》两份材料，让每个学生带回家。其中，《致家长的一封信》简要向家长介绍了“价格服务进校园”活动的目的意义和主要内容，而《“价格服务进校园”湖里中学示范点系列活动之一――学生带法回家》则结合我校的具体收费情况，选取并摘录教育收费中涉及的主要规定以及该校的收费项目、标准和文件依据，让家长明明白白交费。

（四）由学校学生会发起《致全市中学生的一封倡议书》，倡议全市中学生都来关心、支持“价格服务进校园”活动，都来做这一项工作的积极参与者和小主人。

（五）建立学校规范收费提醒制度和咨询制度。每学期开学前召开有学校分管领导、总务主任、教务主任、政教主任、财会人员、家长委员会代表参加的新学期收费通报提醒会。平时，学校设立有规范收费咨询室。新学期开学收费时，在校门口设立临时咨询服务台，由物价局工作人员和学校财会人员给家长答疑解难，让家长满意而归。

(六)营造“价格服务进校园”的校园文化氛围。

七、湖南张家界：增强服务意识，认真做好“价格服务进景区”工作

（一）严格执行明码标价规定，为经营者规范价格行为服务

明码标价是规范经营者价格行为的基础性工作。因此，在开展价格服务进景区的工作中，我们把严格明码标价、倡导明码实价作为其重要内容，认真抓好落实。我们派出检查力量对景区景点的商场商贩、餐馆、宾馆等场所实施明码标价的情况进行了全面调查。在调查摸底的基础上，我们统一了标价签样式，对旧的不合规格要求的标价签全部进行撤换，共发放新的标价签20万张。同时，我们要求经营者在标价时要严格做到一货一签，提倡明码实价，不搞虚高标价。

为了巩固明码标价率，我们在核心景区建立明码标价管理台账，价格部门定期检查，经营者违反明码标价规定的或者有明码标虚价嫌疑的行为，一经发现或被举报，我们即在其诚信档案上登记一笔。第一次违反明码标价规定，对其宣传教育，责令迅速改正；第二次违反明码标价规定，发出警告通知，提醒经营者加强自律；第三次违反明码标价规定，从重处罚，并予以曝光。我们的工作得到了广大旅游从业者的支持和配合。现在，我们的核心景区明码标价率一直保持100％的记录。

（二）在重要窗口单位设立旅游价格公示牌，为旅游者提供价格信息服务

为了使外来游客对张家界旅游价格基本行情一目了然，方便广大游客在张家界的吃、住、行、游、购、娱，2005年，我们在火车站、飞机场、张家界国家森林公园门票站、武陵源吴家峪口门票站设置了4块大型旅游价格公示牌。公示牌详细公示了旅行社地接价格标准、全市各景点门票价格、旅游线路客运价格、旅游包车价格、宾馆住宿的最高限价等。同时还公示了“12358”举报电话号码。旅游者有了这些的参考价格后，在消费时能够做到心中有数。对价格部门公布的价格信息非常欢迎。

（三）加大监督检查力度，保障“进景区活动”顺利开展

在强调服务的同时，我们没有放松对价格违法行为的查处。为维护景区正常的价格秩序，我们定期或不定期开展价格检查，对各类价格违法行为依法实施行政处罚，保障广大游客的合法权益不遭侵害。在旅游旺季，我们还派出检查人员到景区景点进行明查暗访，了解价格情况，分析景区景点存在的价格矛盾，掌握景区景点的价格趋势和基本动态，随时处理突发的旅游价格矛盾和纠纷，打击违价违法、扰乱价格秩序的不法分子。

为减少和预防价格违法行为的发生，我们注重社会监督，实行群防群治。我们实行了“三员”监督管理制度，建立全方位的价格监督网络体系。一是我们主动聘请游客为义务价格监督员，给每个受聘为义务价格监督员的游客发一张“旅游价格监督员”卡，卡上印有“当您的价格权益受到损害时，请拨打“12358”。我们从2004年开始，每年聘请500名游客义务价格监督员，并将其形成长期坚持的惯例。二是在各街道办事处、居委会、乡镇聘请价格联络员，价格联络员的主要职责是协调较小的价格矛盾和纠纷，发现大的价格问题负责向价格主管部门报告情况。三是在旅游购物场所聘请物价员，由当地政府或价格主管部门颁发聘书。目前我市武陵源区已由区人民政府聘请了30名物价员，他们分别负责指定的旅游购物场所明码标价签的核签，购物场所与游客发生价格纠纷的处理调解及负责向价格主管部门如实反映价格动态，并积极配合价格部门的专项检查活动。目前，通过“三员”监督管理，我市各景区景点基本上形成了全方位的价格监督网络，使广大旅游从业者和游客真真实实地感觉到“价格服务，价格监管”就在身边。这种监督方式，极大地减少了不规范的价格行为，减少了价格纠纷。

（四）建立“12358”举报应急机制，确保广大游客的权益不遭受侵害

我们深知，旅游者遇到价格纠纷，最希望得到当地价格主管部门的快速解决。因此，我们把价格举报作为为游客服务的重要内容，采取有效措施，努力提高举报办理效率。

首先，我们加大了“12358”举报电话的宣传力度。在各交通要道、各景区景点门票站的醒目位置悬挂“12358”提示牌，同时在各新闻媒体进行价格报道时也不忘提醒游客与市民：当您的价格权益受到侵害时，请您拨打“12358”!现在，在张家界，有些游客连问路都拨打“12358”。据我们调查，多数游客反映，他们在张家界见得最多的提醒就是“12358”!

第二，提高快速反应能力，建立“12358”应急机制。我们强化了价格举报管理，建立了电脑举报资料库。全市各级价格举报中心都已经购买了一台专用的价格举报车辆，基本上能够保证在最长20分钟以内赶到举报现场调查处理举报案件。

第三，对重大的价格举报案件坚持从重从快地处罚，并及时准确地给举报者进行回复。近几年来，我市共处理现场举报案件30起，清退金额1.23万元，来信举报9起，清退0.43万元，价格举报中心收到感谢信12封。