第26届世界大学生运动会地铁客运组织保障策划

摘要:针对深圳举办第26届世界大学生运动会可能出现的地铁大客流、服务保障、突发应急等，提前展开分析、研究，周全妥善地制定应对策略，把握客流组织重点，明确、敦促相关举措落实，保障期间地铁客运组织工作的安全有序、优质高效。

关键词:大运会;地铁;客运;保障

中图分类号：U231+.1文献标识码:A

前言

第26届世界大学生运动会将于2011年8月12日至23日将在深圳举办。此次大运会是中国继2001年北京夏季大运会和2009哈尔滨冬季大运会后的又一重要国际体育盛事，具有重大的政治意义和深远影响。

地铁3号线作为大运会的客运专线，从设计建造到试运投用，即肩负着大运会客流运输、安全保障、服务接待、城市精神文明展示等多项重要功能和历史使命。为此，必须及早地启动介入、谋划筹备大运会客运组织保障工作，从而有效获取掌握并充分利用发挥各类内外部资源、信息，全面精确地做好客流推算、预测和评估，周详考虑好相关因素及其相互作用、叠加及影响，对内强化各岗技能和应急准备，对外做好服务接待和安全保障，密切地配合各相关单位携手联防，推动各项工作有序开展，全力优质高效地完成上级和历史授予的重任和使命。

1相关面分析

1.1客流量

1.1.1 地铁3号线途经深圳市福田、罗湖、龙岗三个行政区，承担特区东部发展轴沿线与中心城区的客流运输，沿线分布有大型工业园区、大型居民住宅区、大型商区、写字楼与交通枢纽等。通过调查与分析，3号线开通初期客流主要以上下班客流为主，另有部分换乘客流。全线开通初期日均客运量35.0万人次，最大单向断面客流达1.34万人次/小时。第26届世界大学生运动会在深举办期间，3号线沿线大运场馆的赛事入场与散场将使全线客流有一定程度增幅。

1.1.2 大运观赛客流与比赛时间、比赛场馆位置密切相关,需根据不同赛式安排具体分析客流情况。大运会场馆站的客流组织具有明显的“赛前集中出站、赛后集中进站”的特点。与大运会场馆相邻的大运站届时将出现短时间内巨大进站客流冲击的情况，对大运会场馆散场的客流组织工作要求较高。

1.1.3 在大运会期间，大多数观赛的乘客将会搭乘地铁出行，如赛前赛后时间与上下班时段重合，将会给车站带来较大的客流冲击。

1.1.4 大运会期间所有大运会志愿者、工作人员、运动员都可以凭证免费搭乘地铁，将给线路带来一定的客流增长。

1.1.5 来自世界各地的观众以及运动员会在闲暇时间会到深圳各主要商业区进行购物、观光，届时商业区毗邻的车站（如晒布、老街、华新、少年宫、购物公园站）也会出现较大的客流增长。

1.1.6 综合以上因素，预计届时每日客流量将会在现有基础 (日均客流37.02万) 上呈现5-15万左右的增长，最大单向断面客流也将由1.34万人次/小时攀升至约1.56万人次/小时。

1.2运营时段

根据北京、上海、广州等其它过往举行大型国际赛事城市的经验，由于观看比赛的人员较多，如赛事结束时间临近地铁正常的运营结束时间，大量的客流通常无法及时地运送输导，一般需延长地铁运营服务1小时左右。地铁运营服务时间的延长会增加运营人、物力的投入，并压缩地铁夜间正常的检修维护时间等，对运营产生一定影响。

1.3行车组织

大运期间，原常规客流与观赛、后勤服务等相关人员叠加，客流量大，安全形势严峻复杂，列车运荷重，行车指挥及客运组织繁忙，其出现电客车故障、突发应急、设备原因及大客流等因素引发电客车下线、替开、增开，甚至救援的可能性大大增加。

1.4车站

1.3.1 高架段车站的非付费区较小，自动售检票设备较少，大客流的情况下可能存在售票检票能力不足的情况，导致无法满足大客流时期的客流组织需求，需要进行相应级别的客流控制，给客流组织工作带来较大压力。

1.3.2 部分车站（特别是高架站）的站厅至站台及出入口普遍只设置了一台单向电扶梯，缺少双向电扶梯，其运载和通过能力有限，不利于大客流的疏导。

1.3.3 部分车站（如布吉、老街等）长期大客流，再叠加大运会客流后会将更加恶化。

1.5设备

1.4.1 电客车

3号线采用B型电客车6辆编组，运载量为定员（AW2）1468人、超员（AW3）1880人；其运送量相比其它线路的A型6辆编组电客车的运载量（定员（AW2）1920人、超员（AW3）2502人），每个车次运载能力约少452-622人，相对偏弱。

1.4.2 其它系统

地下段14座车站及中心公园停车场于2011年3月30日方完成三权移交，2011年6月28日刚开通试运营，设备尚处磨合过渡阶段，出现设备故障的概率较大，对车站的应急客流组织水平要求较高。

1.6人员

部分员工新近上岗，业务知识尚不扎实全面，实践能力及工作经验有所欠缺。需重点加强业务培训，技能熟练提升，并充分发挥以老带新作用。

1.7接待

大运会期间将比以往运营期间有更多的国内其他省市乘客和外国乘客乘坐地铁，这些乘客对深圳地铁及外界情况均不熟悉，外国乘客在语言上有障碍，将给车站的客运服务工作带来一定的难度。

1.8应急

大运会举行期间，客流多、流量大、人员结构复杂，监控困难。不法分子潜藏其中、伺机作案、扰乱秩序，安全形势错综复杂，出现突发状况的机率大大上升。

2应对措施

2.1宏观策略

2.1.1 制定完善的客流组织预案

结合大运会期间各站的客流特点，按照每个车站可能面临的最大困难进行预想，制定行之有效的客流组织预案。尤其大运站、换乘站，根据客流情况找准控制点，确保客运组织的安全、畅通、有序。

2.1.2 制定与各相关接口单位的联动机制

制定与各相关接口单位的有效联动机制。对线网的客流变化及各线采取的客流控制措施及时通报。特别是换乘站，提前与邻线作好沟通，互相配合、共同做好客流的控制措施。

2.1.3 加强演练

在各站的客流组织预案定稿后，制定大运会客流组织演练方案并组织实施。按照车站与大运会的关联程度、所在线路的运能情况、车站客流特点等因素，综合调研车站的客流组织难度，对大运站、换乘站及客流组织难度大的站点进行强化演练。

2.1.4 巧用硬件

因地制宜地合理利用客流控制的设施，如地面集装箱临时票亭、可伸缩围栏、铁马、广播等，满足车站客流组织的需要，力争使硬件设施完善全面。

2.1.5 巧用外部人力资源

及早与义工联联系确定合作事宜，并着手重点培训出一批精干有力的义工队伍，保障在大运期间有充足的相关知识全面、服务态度优良、乐于奉献助人的高素质义工加入、参与到车站的客流组织中。由车站根据实际情况安排到重点的岗位，以缓解车站人手紧的问题，提升客服质量。

2.1.6 专人保障

从各部门选派能力强、反应迅速、经验丰富的服务精英组成保障分队，在各大运站、换乘车站、大客流车站驻站，加强与OCC和大运会场馆的联系，提前预想和协助的现场客流组织工作。日常情况下，每日总结前天客流组织中存在的问题并制定整改措施；应急情况时，发挥现场指挥、协调、支援的作用。

2.2具体措施

在“以服务大运会为宗旨、以打造特色服务品牌为目标”的基础上，形成以乘客满意为目的，以专业化为核心，以硬件设施为基础，以品牌活动为依托，以投诉回馈和信息为有效补充的全方位服务体系，显著提升大运会地铁客服质量。

2.2.1 提升专业水准，用心服务大运

1、推广“用心服务、精彩大运”理念，树立优质服务窗口形象。在大运会期间，要求员工仪容仪表整洁、服务亲切得体、文明规范用语、微笑贴心接待，以标准化的服务树立优质服务窗口形象。

2、实施标准化服务、真情服务。通过强化员工服务意识教育，引导和激发员工发自内心的喜爱和投身于岗位服务工作。提高执行效率，倡导主动服务, 与乘客实现有益互动、融洽沟通和认可肯定，给四方宾客贴心周到、宾至如归感受。

3、结合大运要求，强化业务培训。对大运会期间的运营方案、保障要求、外语交流、服务礼仪、各国民俗风情、深圳市地铁线网周边环境信息、场馆导乘等展开深入全面培训，培养一批知识全面、训练有素的员工，确保岗位服务技能达标率100%。

2.2.2 塑服务品牌，创优质口碑

1、推广“爱心”系列品牌。以爱心为主线，突出大运会主题，倡导文明服务，树立优秀典型。

（1）在大运站、换乘站设置“爱心一路”服务专业组，安排“大运会亲善使者”给乘客提供多语种咨询服务，同时准备饮用水、大运会宣传小册子、深圳地图等，并安排外语志愿者担任宣传咨询翻译和服务引导工作。为国内外宾客及各方乘客营造亲切的环境，方便乘客咨询、解疑，提供快速、便利服务。

（2）持续开展“爱心候车区”、“爱心专座”，深入、细致地开展对老、弱、病、残、幼等群体的关爱，号召广大乘客共献爱心。

（3）利用“爱心交换”服务举措，消除潜在危险源。用孩子们喜欢的玩具和糖果去换取小朋友携带进站的氢气球，以人性化的艺术方式避免因收缴氢气球而引发的小朋友抵触、哭闹及家长不悦。

（4）设立便民雨伞租借服务，同时制定“便民雨伞”租借管理办法，方便乘客租用雨伞，避免下雨天客流滞留车站或阻塞出入口。

2、积极倡导文明乘车，营造文明出行环境。开展乘客文明乘车、排队候车和礼让出行倡导工作，在相关区域设置“文明使者”组织引导乘客养成良好的出行习惯，展示深圳良好的国民素养和气质风范。

3、开展大运会服务标杆建设工作。打造“精彩大运金牌站”，将大运站打造成有大运特色的车站。完善车站装饰营造大运氛围，突出大运会、地铁主题特色，再有针对性地开展专项培训，提升员工整体服务水平。

4、开展“大运会服务，你来评”活动。邀请广大乘客参与对员工服务质量的评选，对当班员工进行现场打分，提出改进意见。同时，设立大运会意见受理专用邮箱，接受乘客的意见和建议。

5、开展“微笑服务使者”和“我最感动的服务事件”评选。以PIS系统、公司外网等对参选的个人和事件进行宣传，并接受市民现场、网络、电话投票，综合评选出优胜者。

2.2.3 建立快速服务响应机制

1、提升投诉响应能力，缩短投诉回复时间。大运会期间，延长服务总台的热线服务时间。为乘客提供中英文双语服务，并设置大运会热线服务，专门处理大运会有关的乘客事务。缩短投诉回复时间，对乘客投诉在24小时内进行回复。

2、在车站每组TVM、每组进出闸机、出入口电扶梯处安排一名义工引导员，及时帮助有需要的乘客，为乘客提供快速便捷服务。

3、优化乘客事务处理规定，提升处理效率，最短时间内完成乘客事务的解决，进一步提升乘客的服务体验、感受。

4、大运会期间安排管理人员到大运会大客流车站进行驻站指导。在出现列车延误和紧急运营信息时，及时与OCC取得联系，通过PIS、地铁电视等途径迅速告知乘客地铁信息。车站人员接到乘客求助后， 3分钟内赶到现场处理。

5、为免费乘坐地铁的乘客（包括大运会志愿者、大运会工作人员和媒体记者）开设免费通道。在边门处增加吊牌和地贴等标识，安排人员在边门、进闸机等位置主动优先为大运会官员、运动员、媒体人员和持票观众提供便捷、快速的进出站服务，方便免费乘客快速搭乘地铁。

2.2.4 搭建运营信息体系

及时向广大乘客地铁车站的客流情况、客流控制措施等，搭建一个全覆盖的高效信息体系，合理引导乘客出行和客流组织。

1、通过相关媒介信息确保站内外信息的广泛覆盖，使乘客快速获取各类地铁运营信息，达到服务客流组织、满足乘客知情等多项目的。

2、通过站外LED显示屏和出入口广播，第一时间让进站的乘客了解到当前客流组织要求、站内客流情况、列车到达时分、安检要求等信息。

3、通过站内广播、告示和PIS。完善站内的信息，告知列车到达时分、乘客安全文明候车、深圳地铁线网客流控制情况等信息。

4、通过外部媒介，如深圳交通电台和手机短信、电视直播平台等。在高峰期实施客流控制时，向全市市民地铁客流控制信息，以利于市民更好地选择出行方式，分流地铁乘客。利用电视、电台直播平台，在每日早、晚高峰期实时播放客流控制画面和乘客出行信息，达到与手机短信同样的目的与效果。

2.2.5 强化设备检修维护，提升完好率与可靠度

1、科学制定维护策略，充分发挥各内外部资源，保障设备的维护质量和运行安全、平稳、高效。

2、合理编制设备检查、维护计划，合理调配、发挥各方资源，强化组织、通力协作、统筹安排，实现精细化维护。

3、细化检查、作业标准，实现维护制度化、执行程序化、操作标准化及管控精细化。

4、完善机具物料配置。针对不同的维护对象需求及特点，不断完善所需机械、工具、仪器、物资及材料等的配置，提高维护的安全性、有效性、经济性、工作效率及综合质量。

5、优化备件库存。科学分析、合理确定备件采购型号、数量，优化领用、配送流程，提升办事效率，减少人、物力耗废。

6、强化作业组织实施和质量管控，实施作业操作与品质管控分立运作，设置专人或采取人员互换逐项确认复核维护品质，发现异常及时纠正，实现维护品质的全过程、全闭环管控，并做到记录清晰、准确、完备。

2.2.6 加强反恐、安保协作

1、与市公安局、武警等单位密切协作，加强对人员和携带物品的检查，将各种用枪、管制刀具、易燃易爆等可能危害公共安全的物品全部排除到站外。

2、充分利用站台、车厢及相关区域内的监控设备，全面有效地掌握地铁内的动态，及时发现异常，快速通报联动、响应处置。

2.2.7 强化应急，防患未然

1、完善应急预案体系和各类综合预案（如火灾、爆炸、劫持、投毒、可疑物、脱轨、设备故障、清客、疏散、水淹、恶劣天气等），优化突发事件处理的信息通报、岗位分工及应对处置流程。

2、根据专业完善应急救援队伍，完善工程车、救援大卡车和高空作业车等各类救援车辆配备，并在横岗车辆段、中心公园停车场及沿线各站应急专用仓库放置各类应急救援物资，保证应急救援物资快速、足额供应。

3、不断巩固和优化应急救援体系，完善以应急救援领导小组为主导、以事发现场设置的事件控制站、工程控制站为中心、以专业应急救援队、客运疏导组和应急防护组为支持的应急救援机制。

4、通过各类实战演练，实现相关人员的全覆盖培训和实践，不断巩固和提高员工的应急处置能力，模拟仿真和实践检验预案的执行情况及有效性，并根据暴露出的缺陷完善各项不足。

3结束语

本文以大运会地铁客运组织保障为主线和目标，结合地铁三号线的运作模式、设备状况、修程修制及运行图等对与其密切相关的客流量、运营时段、行车组织、车站、设备、人员、接待、应急等相关面的现状及预期进行了较全面、深入地剖析，明确了现状中存在的主要问题及组织保障关键点。充分有效地梳理和发挥了各内、外部资源，从宏观策略和具体措施两个层面分别予以了有效应对和妥善解决。

通过上述调研的及早介入和策略措施的谋划、实施，为大运会地铁客运组织保障工作争得了先机优势，并为后续工作开展提供了较全面和有力的支持，发挥了良好的统筹策划和实践指导作用。

作者简介：张世彩（1987-），女，汉，河北省冀州人，本科

研究方向：交通运输