组建服务业统计制度的通告

各县（市、区），市各部门：

为适应我市服务业快速发展的需要，及时准确反映服务业发展状况，根据《人民政府办公厅关于加强服务业统计工作的通知》（政办发〔2007〕6号）、《人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（政发〔2008〕55号）的精神，经市政府同意，现就建立我市服务业统计调查制度有关事项通知如下：

一、充分认识建立服务业统计调查制度的重要意义

服务业是国民经济的重要组成部分。近年来，随着经济社会的快速发展，我市服务业发展较为迅速，对经济社会发展的影响和作用日益显现。但由于服务业分工细、差异大、单位多、分布散，各行业经营性质不同，管理体制分散，会计核算方法各异，统计基础比较薄弱，调查体系不够健全，现行统计工作难以完全适用服务业发展的需要。建立服务业统计调查制度，可以全面、及时、准确地反映我市服务业发展状况，为政府科学决策提供依据。各地、各单位要充分认识开展此项工作的重要性和艰巨性，采取切实有效措施，确保服务业统计调查工作的顺利推进。

二、明确服务业统计调查制度的主要内容

按照“统一制度、分级实施、各负其责、集中处理、稳步推进”的原则，形成一套科学、可行、完整的服务业统计组织、调查、监测、核算体系。调查范围包括交通运输、仓储和邮政业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境资源和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。调查对象是在本行政区域内所有从事服务业（第三产业）活动的机关、社会团体、企业、事业单位、民办非公企业单位、其他组织机构、产业活动单位和城乡个体经营户。调查内容主要包括单位基本属性、人员状况、营业规模、财务经营状况等。调查方法是采用全数调查、抽样调查、科学推算相结合。调查频率是实行季报制度，从年季报起实施。

三、明确服务业统计工作的职责分工

建立服务业统计调查制度是我市统计制度的一项重大改革。各地、各部门要加强对服务业统计工作的协调，成立由统计部门牵扯头的服务业统计工作协调小组。

统计部门作为服务业统计工作的牵扯头部门，要加强对服务业统计工作的整体规划与组织协调，明确各相关部门统计调查任务。加强服务业单位名录库建设，做好对各相关部门的业务指导与业务培训，指导相关部门根据行业特点制定本部门管理行业的统计调查制度的方法。制定部门统计调查数据报送的质量审核检验收制度，规范调查数据的程序。认真组织无行业主管部门的服务业企业和个体经营户的统计调查。

各相关部门要根据服务业统计工作的要求和分工，认真承担本部门的工作职责。负有服务业行业管理职能的部门要建立全行业统计调查制度，并根据本行业需要组织协调相关部门做好统计工作。

人事编制、民政、工商、税务、质量技监等部门要积极配合统计部门建立健全服务业行政企事业单位和个体经营户名录库，及时提供单位增减的行政记录资料，为服务业统计调查提供基础服务。

发改、贸粮、财政、人事等部门要积极参与服务业统计工作的组织协调和人员、经费的落实，认真开展服务业发展情况的监测评价分析。

四、落实服务业统计工作的保障措施

服务业调查涉及面广，统计任务重、难度大。各级政府要在人、财、物等方面予以保障。要建立和健全相应的服务业统计调查机构，加强人员配置。全市设立服务业统计调查中心，落实专业统计人员。各有关部门、单位要落实人员做好服务业统计工作。各级政府要将开展服务业统计调查工作作为一项经常性工作，所需经费纳入每年财政预算。

五、确保服务业统计工作的质量

服务业统计调查单位要按照《统计法》规定，及时、如实地填报统计资料，不得虚假瞒报。各级政府统计部门、市有关单位要建立服务业统计数据质量控制和分级责任制，建立健全各项数据质量管理制度和办法，做好本地本单位统计数据质量的评估、检查工作。强化统计基础，加强基层统计队伍建设，提高统计人员素质，建立健全统计台帐。服务业主要统计数据实行下管一级制度。

六、加强对服务业统计工作的监测和考核

建立各县（市、区）服务业发展监测评价制度，监测评价对象为各县（市、区）政府和开发区管委会，主要从总量、速度、结构、效益等方面综合评价服务业发展情况。建立服务业统计调查工作考核制度，由市统计局进行考核。