西华县农机专业合作社发展情况及对策

[摘要]论述了西华县农机专业合作社发展情况和特点，指出了在农机专业合作社建设中存在的问题，结合工作实际提出了发展对策，以期为西华县农机专业合作社的健康有序发展提供参考。

[关键词]农机合作社　发展现状　问题　对策

西华县位于河南省东部，黄泛区腹心，总面积1194平方公里，耕地面积117万亩，辖18个乡镇、3个办事处、3个农林场，常住人口93万人，是全国商品粮生产和优质棉种植基地县。全县拥有大中小型拖拉机57897台，联合收割机1786台，自走式玉米收获机429台，拥有秸秆粉碎还田机、旋耕机、播种机等各类配套农机具145390台，机具配套比达到1：2．51。全县农机总动力119．6万千瓦，耕种收综合机械化作业水平达到84．2％。

一、西华县农机合作社发展情况和特点

近年来，西华县农机化工作由于各级党委、政府的高度重视，加之党和国家各项支农惠农政策的实施，全县各项农机化工作突飞猛进，各类农业机械得到快速发展，成倍增长。农机专业合作社伴随着机具的发展，应运而生，发展迅速。截至目前，西华县在县工商行政管理部门注册登记农机专业合作社已达到38家，入社会员370人，拥有各种型号农机具1263台，资产总额达到8316．5万元，年创收达到1591．4余万元。农机专业合作社本着“民办、民管、民受益”的原则和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原则成立，实行的是自主经营、自我服务、民主管理的模式运营，农机专业合作社的组建形式都是采用股份合作制。即：各农户以自己拥有的农业机械为入股资产，按照入股的农机资产的多少确定股份利益分配，机具实行统一管理，对外开展机收、机耕和机播作业，开展农机维修、零配件供应和信息服务等。合作社会员自愿入股，利益共享，风险共担。是具有独立的法人、独立核算、自主经营、自负盈亏的股份制经济实体。随着国家惠农政策的不断加大，农机专业合作社的数量还将得到进一步发展。

二、农机专业合作社在建设现代农业中发挥的作用

1　有效整合资源，提高农机利用率

农机专业合作社的建立，使各家各户的机具组合到一起开展联合作业，既解决了农民一家一户买不起大型机具，又避免了重复购置机具，浪费资源，从很大程度上提高了农机使用效率，降低了作业成本。

2　发挥大型机械作用，提高土地产出率

合作社以大型机具为核心，以配套机具为辅助，从整地、播种、中耕、植保到收获等各个环节，在夏季全程实现了机械化作业，秋季基本实现了机械化作业，提高了整地和播种效率，促进了农业增产增收。

3　促进了农机新机具、新技术的使用和推广

农机专业合作社的兴起与发展，已成为推广玉米联合收获、免耕播种、薯类和花生收获、经济作物等农机化先进技术和机具的生力军，起到了较好的示范带动作用。

4　加快了劳动力转移，促进了二、三产业的发展

农机专业合作社的建立，解放了部分劳动力，使农民增收途径不断拓宽，发展养殖业，外出打工，积极投入到二、三产业发展中。

5　促进了农民素质的提高

农机专业合作社借助技术、资金、服务等优势，带头购置、使用先进的农业机械，带头推广应用先进的农机化新技术，使农机专业合作社的成员率先成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，成为新农村建设的领跑者和致富带头人。

与此同时，在农机专业合作社的带动下，充分发挥农机的吸纳功能，吸纳了一大批农户、农机户等参加进来，安置部分农民实现农业内部在就业。就目前全县38家农机专业合作社而言，入社会员370人，农忙时吸纳劳动力最多时达到1600余人。近年来，农机专业合作社通过组织开展农机跨区作业服务、土地流转、农机配件经营、农机维修、信息中介服务等收入十分可观，最具有代表性的如：建民农机专业合作社、兴发农机专业合作社，这两个合作社就是全县38家农机专业合作社的代表，他们就是充分借助合作社这个发展平台，积极开展机车维修保养、零部件销售、作业信息中介服务、跨区作业服务等，取得了较好的经济效益和社会效益。2012年三夏，仅建民农机专业合作社一家，组织外出作业机车就达到32台，参加作业机手98人，毛收入达到320余万元，人均纯收入达到2．65万余元。正是如此，在取得良好效益的同时，即对外宣传了自己、拓宽了作业市场，又叫响了自身品牌，为来年开展农机跨区作业服务打下了坚实基础。

三、存在的主要问题

1　规模小、实力弱、基础设施不完备，机械化作业辐射面和带动力不明显

2　基础设施建设滞后，合作社多数没有标准的农机库棚和维修设备，机具保养维修难度大

大部分合作社是利用空闲宅基地、厂院来建设车库和机棚的，存在大小不一、不规范等问题。

3　培训机制不够健全，专业技术人员匮乏

缺乏专门的技术人员和专业的管理人员，规模化经营管理和组织生产的组织化程度不高，机械化生产的效率受到一定影响，适应市场经济的意识和能力不强。

4　发展比较单一

目前农机专业合作社都是以农田作业项目为主，而进行农产品加工和营销的很少。

5　管理制度和运作机制有待完善。制度不够健全，缺乏具体有效的管理制度，长远规划不足，制约了农机专业合作社的创新和发展。

四、促进农机专业合作社发展的几点建议

1　在政策上予以倾斜

加大对农机合作组织的政策扶持力度。比如在农机购置补贴和农机农田作业所需燃油供应上给予一定的补贴，并优先用于支持农机合作服务组织的发展。

2　在资金上予以扶持

重点对组建农机专业合作社，特别是发展相对较好的予以奖励和经费补助，确保农机合作社建设成功，运转正常。

3　加强指导和服务

农机部门要帮助选好有威望、懂技术、会管理的带头人，建立健全各项规章制度，搞好新机具、新技术的培训教育。同时，加强对合作社建设过程中的指导，帮助合作社做大做强。

4　积极培育典型，充分发挥典型的带动作用

对有一定经济基础的农机组织帮助其选好项目，吸收社会车辆入股等形式，尽快实现规模膨胀。对农机相对较多的村，充分发挥集体的服务功能，使其形成具有规模的农机服务联合体，并逐步规范管理、运作、利益分配等机制，使其成为稳固的合作体。对经济比较薄弱的村，可以乡镇为单位，组建农机服务协会，通过开展农机服务、农机跨区作业等，把农机户联合起来，以实现规模效益。