卫生局工作规划二

卫生事业是造福于人民的事业，关系到广大群众的切身利益，关系到和谐社会的建设。08年是医疗体制改革的重要时期，卫生事业面临重要的发展机遇，也存在突出的问题和困难。深化卫生体制改革，加强卫生事业发展，忠诚履行服务职能，有效增进人民健康，是卫生工作面临的重大历史使命。现卫生局对2008年工作规划如下：

一、建设和谐的领导班子，寻求新规律、谋求新思路、解决新问题，真正做到与时俱进。

和谐的领导班子是目标一致、行动一致，各司其职、各负其责，相互协调、密切配合的领导班子，是充满活力、有序运行的领导班子。和谐的领导班子，表现在班子成员之间的和谐。领导班子是各单位、部门的率领者、指挥者和实施者，所以，构建和谐社会必须有和谐的领导班子。有了好的领导班子，才能发挥出合力，真正把精力都放在工作上，才能带得出素质过硬的队伍。基层单位工作具体、任务繁杂，必须不断创新领导方式，提高领导艺术和领导水平，得到群众的支持和认可，提高队伍的向心力、凝聚力；必须不断创新思维方式，在分析问题、解决问题时做到既符合工作实际，又适应形势发展要求。只有与时俱进，不断创新，才能在创新中固本强基，在创新中发展经济，在创新中服务群众，在创新中凝聚民心。一个领导班子只有始终坚持创新、增强活力，才能不断寻求新规律、谋求新思路、解决新问题，真正做到与时俱进。

二、加强公共卫生体系建设

（1）健全突发公共卫生事件应急机制，强化卫生应急规范管理，重点抓好严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对。同时，做好救灾防病和中毒等事件的紧急医学救援工作，健全不明原因疾病暴发流行的处置机制，规范不明原因肺炎的排查，切实提高新发传染病、不明原因疾病等突发公共卫生事件的监测和应对能力，有效应对各种突发公共卫生事件。

（2）加强疾病预防控制体系建设，全面提高疾病预防控制能力。加强疾病预防控制机构和乡镇防保站建设，强化医疗机构疾病预防控制的责任，改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病预防控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。改善和提高食品、劳动、学校、公共场所、放射等公共卫生检测水平。

强化乡镇防保站辖区内传染病监测和管理职责，提高传染病疫情报告的准确率和及时率，降低漏报率；规范村级卫生组织疾病监测管理，切实强化其在疾病预防控制体系中的基础和“前哨”作用。

（3）加强计划免疫，传染病、慢性非传染性疾病、精神疾病防治工作。

做好人感染高致病性禽流感等重大新发传染病的应急处置工作和应对流感大流行的各项准备。做好非典、艾滋病、鼠疫、霍乱、结核病和人禽流感、流行性出血热等传染病防治工作，加强监测和督导检查，落实防控措施。

贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强计划免疫工作，加大培训工作力度，提高疫苗接种率和接种质量，开展预防接种异常反应监测，全面做好疫苗可控制传染病的计划免疫工作。继续做好碘缺乏病等地方病的监测、病情调查和防治工作。

继续做好慢性病防治工作，推广有效干预措施，加强慢性疾病防治。继续开展精神疾病防治工作，加强精神卫生机构网络建设和社区防治工作。

（4）加强卫生执法监督体系建设，不断提高执法能力。

不断完善卫生监督体系，加强卫生监督队伍建设；认真贯彻实施食品卫生量化分级管理，加强食品生产经营单位的监督管理，继续开展食品卫生的专项整治。加大食品卫生、公共场所经常性监督检查力度，提高食品卫生合格率，预防和控制食物中毒事件的发生。严格按照相关卫生法律法规，规范学校卫生管理。进一步抓好《职业病防治法》的宣传贯彻和落实，帮助企业建立健全从业人员健康监护档案。切实加强对医疗卫生单位贯彻落实《传染病防治法》的督导检查，确保各项防控措施的落实。加强《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的宣传和贯彻，严厉打击非法行医，规范全区医疗市场秩序，规范医疗机构和执业人员管理，严格实行准入制度。

（5）加强妇幼保健服务体系建设，不断提高母婴保健能力。进一步巩固和完善区、乡、村三级医疗预防保健网络体系。加强区妇幼保健基础建设，继续加强对孕产妇、儿童的系统化管理，加强综合医院、卫生院的产科能力建设，确保孕产妇能够住院安全分娩。加大妇幼保健宣传和投入力度。采取婚前保健、产前筛查、诊断、新生儿疾病筛查、治疗等综合措施，降低出生缺陷发生率。

三、继续加强医政工作

（一）加强各级各类医疗管理

1、继续巩固和加强规范化村卫生室建设。根据《苏家屯区规范化村卫生室设置标准》，继续巩固和完善村规范化村卫生室建设，到2008年我区村卫生室都要达到《苏家屯区规范化村卫生室设置标准》，村卫生室在房屋建设上要达到四室（诊察室、治疗室、处置室、消毒室）分开，村卫生室建筑面积原则上不低于60平方米。（上级有新规定时以上级规定为准）

2、做好医政信息月报表上报工作，及时上报医政信息月报表及济困病床救治情况报表。

3、开展医疗机构年度校验工作。

对区登记287家各级各类医疗机构进行年度校验，确保医疗机构能够严格遵照《医疗机构管理条例》《中华人民共和国执业医师法》《护士管理办法》等法律法规情况下依法执业。

（二）科教工作

1、进一步完善了医学继续教育体系，完善和应用继教管理系统（软件）来管理继教项目和学分工作，继续开展全区范围内卫生技术人员继续教育培训工作，提高卫生技术人员业务水平，提高医疗服务质量。

2、认真做好农村卫生技术人员培训的组织管理工作。加强对乡镇卫生院卫生技术人员及全体乡村医生全科医学知识培训，通过培训提高农村卫生技术人员及乡村医生防病治病能力。

（三）中医工作

1、加强农村中医工作，发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。进一步巩固和健全农村中医药服务网络。加强各乡镇卫生院中医科建设，提高村卫生室中医药服务能力，继续开展农村乡村医生中医药知识与技能培训工作，开展中医专家进农村活动，适时召开一次中医工作现场会，推动我区农村中医事业的发展。

2、发挥中医药的特色和优势，大力发展中医药社区卫生服务工作。合理配置中医药服务设施和人员，充分发挥中医药在社区预防、保健、医疗、康复、健康教育等方面的作用，让更多的社区居民享受到质优价廉的中医药服务。

3、加强中医队伍建设，为中医事业发展提供人才保证

进一步加强中医队伍建设，采取多途径、多方式加强中医药人员的中医药理论和技能的培养。各级医院要有计划地加强培养人才、引进人才，全面提高中医药队伍的整体素质。做好中医专科人才梯队的培养，不断提高学科带头人的学术能力，科研能力和创新能力。

（四）加强医疗安全管理，做好稳定工作

进一步落实责任制和责任追究制度，严格按照《条例》的要求，建立主要领导接访制度和患者投诉接待制度，对外公开投诉电话和接待程序。坚持依法行政，严格执法，加大对案件和医疗事故涉案违法责任人的行政处罚力度。建立重大、疑难医疗事件的听证制度，维护医患难与共双方的权益，有效控制越级上访的发生。加强医务人员学习与培训，提高医疗安全责任意识，重视防范，预防医疗事故的发生。建立和完善医疗风险的社会分担机制，提高患者、医疗机构及其医护人员防御医疗风险的能力，保护医、患双方的合法权益，有效缓解医患矛盾，力争2008年启动医疗责任保险。

（五）做好各项社会医疗工作

1、认真总结三年来实施对口支援和城区医师支援农村卫生院工作经验，深入调研，健全政策措施，逐步完善工作机制，研究建立对口支援的长效机制。承担对口支援任务的城区医疗机构要克服实际工作中的困难，加强对乡镇卫生院管理工作的指导，帮助其建立健全各项规章制度和技术操作规范，全面提高乡镇卫生院医疗服务能力，医疗技术水平和医疗质量，减轻农民群众就医经济负担。

2、继续做好中高考、征兵体检，大型会议和重要公务接待的医疗保障、重大突发事件医疗救治等各项社会医疗服务工作。

3、加强全区济困病床的管理，切实做好苏家屯区最低生活保障居民的医疗救助工作，注重帮扶实效，使贫困群体得到优质、价廉的医疗服务。

（六）继续发挥学会、协会的重要作用，做好政府交办的各项任务。

1、做好执业医师考试报名、考务工作。

2、组织各类卫生技术人员开展专业上岗培训。

3、做好执业护士首次注册及执业地点变更工作。

三、合作医疗工作

（一）加强信息网络化建设

目前各定点医疗机构都配备了微机、打印机等设备，并且都能与区合管办进行联网，为实现网上报销、网上审核、网上监督打下良好的基础，今年年末要实现区合管办与定点医疗机构内的各科室与乡镇合管办之间的网上对接，以便对其进行动态监督，提高工作效率。

（二）加强新农合监督稽查工作

为了合理使用合作医疗资金，规范定点医疗机构服务行为，防止出现套取国家合作医疗资金现象。今后重点工作将转移到现场监督检查上去，成立稽查小组、配备车辆、完善管理制度，加大监督频次和力度，来有效预防资金运行风险，使合作医疗资金100%用于农民身上。

（三）坚持深入开展宣传工作

通过新闻媒体、电视台、印制宣传材料、板报、受益人现身说法等各种形式，把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权力与义务以及就诊程序和报销比例、流程及各种管理办法等宣传到千家万户，努力提高参和农民的知晓率，使广大农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗。

四、深化城镇医疗卫生体制改革提高医疗服务水平

1、继续深化医疗卫生体制改革。认真贯彻落实区委、区政府《若干意见》精神，进一步解放思想、转变职能，不断探索医疗卫生体制改革的新模式，全面深化人事分配制度改革。

2、要加强医院内部管理，要充分体现以人为本的管理理念，对内要以提高员工的综合素质为本，对外要以患者的根本利益为本。要引入市场营销机制，注重创名牌，学会宣传、推销自己的优势“品牌”。以“医院管理年”为契机，加强医疗质量管理，强化医疗行为的规范及医疗机构的监管，建立健全质量控制组织和质量保证体系，建立健全各级各类人员职责和工作制度，加大检查考核力度，认真总结分析问题，及时整改落实。不断增强广大医务人员的规范服务意识、人文服务意识和安全服务意识，有效规避医疗风险，防止医疗事故的发生，建立健康和谐的医患关系。

3、各医疗单位要在各方面做好准备，认真做好城镇居民医疗保险工作，为实现全民医疗保险保驾护航。

五、加强社区卫生机构建设，完善社区卫生服务工作水平。

我们要在现在已有的六家社区卫生服务中心的基础上，完善社区卫生服务站建设，提高社区卫生服务的可及性。六家社区卫生服务中心的功能建设要着力加强，完善六位一体的功能，要把工作重点放在社区基本公共卫生服务项目和任务上，卫生局要加强监督检查和绩效考核。要加强社区卫生人才队伍建设，强化培训，转变思想。要加强宣传，提高社区卫生服务能力和居民对社区卫生服务的认知率、利用率、满意度。

六、安全生产要常抓不懈，维护稳定大局

要高度重视安全生产工作，从局机关到各单位，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署、要求和各级安全工作会议精神。各单位领导要重视，认识要到位，始终将安全工作抓在手上。各单位要做到组织健全，职责明确，层层抓落实，各级签订责任书；制度健全，重点突出，做到有领导分管，有专人负责，有计划、有措施、有检查。局安全生产管理委员会要对下属单位进行例会教育和督促检查，发现问题，立即整改，安全教育工作要常抓不懈，维护好当前的稳定大局。

七、以治理商业贿赂工作为重点，切实加强行风建设和精神文明建设。

治理商业贿赂是一项复杂艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。要搞好教育，大力营造以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻的良好氛围，增强广大卫生工作人员遵纪守法意识，教育广大职工树立正确价值观、利益观和荣辱观。要进一步加强稳定工作，努力构建和谐的医患关系。进一步规范卫生行政许可、项目审批等工作程序和行为，加强对卫生管理权力的制约和监督，防止权力滥用或行政不作为。要创新医院管理模式，继续推行医院院务公开、民主管理和医疗服务信息公开制度，真正落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要强化监督，依法行政，加大监管力度，严肃处理不正当竞争及其他违规违纪行为，建立健全对医疗机构的激励约束机制，提高监督效能。要严格执行行政事业财物会计制度规定，严禁设立账外账和“小金库”，严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩