发挥基层社保统计功能服务社会保障事业

摘 要：社会保障是社会健康发展的重要保障，我国的人口基数庞大，每年的社保统计工作面临较大的困难，社保统计数据是我国社会保障政策制定的重要依据，而保障社保统计的真实性是社保事业的核心与关键，社保统计是要通过运用统计学等原理，将社保政策实施的具体数据进行统计归纳整理，反映我国社保的各项工作实施的情况。我国的基层社保统计工作关系着我国的社会保障事业的健康发展，通过搞好社保统计工作，能够针对社会保障的具体情况进行分析，从而有效的提升社保的工作效率，有效的改进社保的工作。

关键词：基层；社保统计；社会保障

基层社保统计工作获得的数据是我国社会保障事业发展的“生命线”，我国的社会保障事业的健康发展需要真实的统计数据予以支撑，我国的社会保障的各项制度、政策的制定与实施都是建立在基层社保统计工作数据的基础上。基层社保统计工作是运用统计方法对社会保险的范围、对象、内容、规模、效率等因素进行统计，研究其社会保险的发展趋势与特点，为我国社会保障事业的发展提供数据决策依据与支持。

1 我国当前基层社保统计工作存在的主要问题

我国的人口数量大，每年的社保基数都存在差异，而且社保的缴费水平与经济发展的水平密切相关，因此基层社保统计工作关系着公民的切身利益，关系着我国社会保障事业的健康发展。当前我国的基层社保统计工作是制定社会保障政策的重要支撑，基层社保单位必须要根据社保统计的特点，规范的执行社保统计制度，使得社保统计指标能够反映社会用工的规模、社会退休职工的规模。但是我国的基层社保统计工作中依然存在一定的不足，具体表现为以下几个方面。

（一）基层社保统计存在无序性统计的问题

我国的人口数量大，劳动者的数量众多，而用人单位的性质不同、数量众多，在基层社保统计工作中，我国的社保统计为了方便管理，基层社保统计部门往往采用分块统计的方式，如在社会保险的统计过程中，将养老、医疗、失业、工伤等险种进行分类统计，并根据用人单位的不同性质实施统计。这种分块的基础社保统计的方法容易造成社保统计的混乱性，使得许多单位在社保数据的上报上都是根据各报各的方式，导致基层社保部门在数据的统计时存在重复统计的情况，难以形成真实的社保统计数据。

（二）社保统计数据存在一定的水分与随意性

基层社保统计工作关系着我国的社会保障事业，但是社保反映出一个地区的经济发展状况，也反映出当地政府部门的政绩情况，在基层的社保统计工作中容易存在政府部门的行政负责人为了所谓的政绩考核而对社保统计数据进行一定的篡改，导致基层社保统计存在水分与随意性。在基层的社保统计工作过程中，地方政府部门的领导者为了能够让自身的政绩更加的显著，对社保统计工作进行干预，导致基层社保统计数字存在随意填写的情况，在一些边缘的地方的基层社保统计工作中，存在部分的领导为了完成上级下达的指标，不得不篡改基层社保的统计数据，这种凭空想象的数据对社会保障政策的制定产生极为不利的影响。

（三）基层社保统计缺乏统一的管理部门

长期以来我国对于社保统计工作采取的是各个部门自行统计，再将各个部门的结果进行归总整理的方式，这种缺乏统一的管理部门的基层社保统计模式，各个上级的社保统计部门都有权力要求下行的部门进行社保的数据汇报，导致一旦出现数据的偏差，难以有效的查证，浪费人力物力。

（四）基层社保统计部门领导对于社保的统计工作并不重视

社保统计关系着社会保障事业的政策制定，我国的劳动者数量众多，而缴纳社保的人员数量庞大，不同的行业、部门人员缴纳社保的情况不同，基层社保统计工作是一项复杂而又艰巨的任务，基层社保统计数据的真实性是保障社保政策制定可靠行的重要基础，但是我国的基层社保统计部门的领导对于社保统计工作的重视度依然不足，将社保统计工作当做政绩目标，有的地方基层社保统计部门的领导者为了追求政绩而虚报社保缴纳的基数，并且在一些关键的数据上采取弄虚作假的方式。在当前数字出政绩的不良风气的影响下，各个基层社保统计部门都将完成上级部门的指标任务作为首要任务，在基层的社保统计工作中将上级部门的指标作为指令，上交的各个社保的报表都是按照上级部门的要求进行填写，导致数据的失真，存在弄虚作假的情况。我国的基层社保统计工作中缺乏统一的内责追究制度，导致领导对于社保部门的弄虚作假的行为是一种放任的态度，缺乏有效的监督。

2 基层社保统计工作服务社会保障事业的完善对策

（一）基层社保统计数据要追求实事求是

基层社保统计工作关系着我国的社保政策执行的情况与效果，关系着我国的社会保障政策的完善与改进，我国各个地区的经济发展水平不同，人口基数存在差异，基层社保的统计方法存在一定的差异，要确保基层社保统计数据的真实性，可以从以下几个方面进行完善：第一，建立上下联动的社保统计体系。在我国的基层社保统计工作的过程中，各个基层参保的单位必须要认真配合社保统计的工作，要形成以社保统计机构为中心的，能够有效的链接上级社保统计机构与基层参保单位，促进信息的沟通与交流，不断的提升统计体系的运作效率。第二，不断提升社保统计人员的素质。在社保统计部门人员的素质提升上，基层社保统计部门要不断的加强员工的统计知识的学习，要定期进行员工的技能培训，并且要针对员工的社保统计技能进行考核，不仅要确保基层社保统计部门的工作人员保持较高的政治素养的同时，拥有较高的专业技能水平。

（二）改革社保统计调查方法

当前受到数据政绩的影响，我国的基层社保统计工作中存在一定的水分的现象，部分地区的社保统计数据过程中存在领导干涉过多的现象，而且对于社保数据存在虚报、谎报的情节。社保统计是社会保障事业健康发展的核心，只要采用科学正确的方法进行社保统计，才能真正的反映社保的质量与效益。因此要调整基层社保的统计方法，要立足社保统计，根据国家社保统计制度，从基层的实际出发，不断的完善社保指标体系，确保社保统计指标能够全面的反映企业的用工规模、水平。社保统计要为社会保障政策的完善提供依据，要及时的调整社保调查的频率，采用抽样调查、典型调查以及科学推算的方式，灵活进行组合运用或者是单个运用，针对不同基层的特点展开调查，如针对新的问题、出现新的环境不断的调整调查的方法，通过采用灵活多样的统计方法，根据复杂多变的统计对象进行统计，力求社保统计方法能够满足多个部门的需求。

（三）充分利用基层社保统计信息为社会保障政策决策提供服务

基层社保统计工作的主要目的是要通过数据的统计与信息资源的手机，为社会保障政策的制定提供数据依据，要为领导的决策提供有效的服务。因此需要针对不同的对象进行服务，要将社保统计工作结合统计对象的特点，有效的加深统计机构与服务对象的沟通与交流。

基层社保统计的信息资源能够为社会保障部门领导决策提供数据支持服务，基层社保统计的信息资源包含的内容比较广泛，要从众多的社保信息资源中搜索有用的信息为领导部门决策进行服务，基层社保统计部门的工作人员要熟练的运用社保统计方法，对统计的数据进行有效的分析，要将社保的工作与当前我国的社会经济发展形式进行有效的结合，要根据社保统计的数据对我国的社保参保率、社保基金的利用率的使用情况进行初步的总结归纳，为社会保障部门领导提供初步的合理建议。通过基层社保统计工作的初步分析，对统计的数据进行筛选与归类、加工，能够对当前我国的养老保险基金的承受能力、基金的管理等方面进行一定的预测，有效的服务社会保障事业。

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