资讯 第12期

自治党委书记陈全国视察档案馆

11月8日，自治党委书记陈全国莅临自治档案馆视察，由党委常委秘书长公保扎西陪同。

陈全国书记在档案馆陈列室仔细观看一幅幅珍贵的档案文献资料，认真听取工作人员讲解，不时驻足，详细了解有关历史事件，并深入档案库房和档案技术保护等部门，实地了解馆藏历史档案的抢救保护和整理工作。陈全国书记在看到自治档案馆保存的大量珍贵历史档案的时候，感慨地说道：“自治档案馆是中华民族灿烂文化的数据库；是维护祖国统一，见证民族团结的阵地，是爱国主义教育的平台”。他还说：“档案工作很光荣，你们一定要保管好、开发好、利用好、抢救好档案资源，为维护祖国统一、促进民族团结、开展斗争、弘扬传统文化作出积极贡献。”

(自治档案局　次仁德吉　文　扎西多吉／摄)

国家档案局局长杨冬权检查指导北京市重点建设项目文件工作

近日，国家档案局局长杨冬权莅临北京市检查指导重点建设项目文件工作。

检查中，北京市档案局局长陈乐人主持汇报会，市轨道交通指挥中心暨路网公司、国家体育场有限责任公司负责同志汇报了各自负责的重点建设项目概况和档案工怍情况。杨冬权局长在讲话中指出，北京市重点建设项目文件工作抓得很有特点，如全面推行项目法人负责制与合同制管理，重视并积极促进项目建设声像档案管理的做法。市轨道交通指挥中心建立四级质量控制标准，对档案工作实施质量考核并与绩效考核直接挂钩的做法；国家体育场项目利用现代化、信息化技术，完整记录留存工程各阶段、各节点声像档案，监督促进工程建设质量的做法等，都具有示范性、创新性。杨冬权要求市档案局认真总结经验，做好推广工作，提升重点建设项目文件工怍整体水平。

(北京市档案局赵丽萍　杨红)

云南省政府秘书长丁绍祥就

县级综合档案馆建设作出重要批示

11月15日，云南省政府秘书长丁绍祥就县级综合档案馆建设作出重要批示，指出云南省县级档案馆建设已取得突破性进展，要求抓好已开工建设项目的续建工作，并做好明年即将开工建设项目的前期工作；要求省档案局协调有关部门，开展项目建设抽查工作，确保把县级档案馆建成优质工程。

目前，云南省县级档案馆建设各项工作正在有序推进，制定印发了《云南省县级综合档案馆建设项目管理办法》、《云南省县级综合档案馆建设项目廉政规定》、《云南省国家综合档案馆新馆设施设备配置及举办展览的指导意见》，完成了60个县级档案馆建设项目可行性研究报告的编制与评审，完成了91个拟建县级档案馆建设项目的功能安排评审，初步建立了层次分明、布局合理的项目储备。截至目前，全省已有31个县级档案馆开工建设，其中，水富、凤庆等10个县级档案馆即将完成主体工程建设。

(云南省档案局 陈建东)

国家档案局就加强中央和国家机关所属机构档案工作印发《意见》

本刊讯 近日，国家档案局办公室印发《国家档案局关于加强中央和国家机关所属机构档案工作的意见》，要求中央和国家机关各部委档案部门、各人民团体档案部门结合实际认真贯彻落实，并将本单位所属机构档案工作情况进行汇总，形成书面材料，于12月15日前报国家档案局档案馆(室)业务指导司机关档案业务指导处。

《意见》强调，中央和国家机关档案部门要加强对所属机构档案工作的监督指导。要建立所属机构档案目录缴送备案制度，建立主管机关对所属机构档归档范围和文书档案保管期限表审批制度；做好所属机构撤销、转制时的档案接收和处置工作，确保各种情况下所属机构档案的安全与完整；要坚持对所属机构档案工作的监督指导工作周期化和常态化，严谨细致地开展监督指导工作。

《意见》指出，加强中央和国家机关所属机构档案工作，一要进一步加强档案业务建设，推进档案工作规范科学管理；二要根据国家档案局8号令要求，制定或完善档归档范围和文书档案保管期限表；三要做好档案移交进馆的调研和试点工作，扎实做好档案基础工作；四要积极适应现代化发展要求，不断提高电子文件归档和电子档案管理水平，推进档案信息化建设。

广东争取“侨批档案”申报世界记忆名录

11月9日，省政府发文同意成立省“侨批档案”申报世界记忆名录项目领导小组，省政府副秘书长杨绍森任组长，省档案局局长徐大章任副组长，成员有汕头市副市长郭大钦，梅州市市委常委、常务副市长张远方，江门市副市长李崴，以加强对“侨批档案”申报世界记忆名录工作的领导。

去年“侨批档案”成功入选第三批《中国档案文献遗产名录》后，今年省档案局又启动了“侨批档案”申报世界记忆名录的工作，―方面对“侨批档案”申报亚太地记忆名录的必要性、可行性再次组织专家进行了科学论证，同时向国家档案局作了专门请示。7月，国家档案局批复省档案局，指示首先做好“侨批档案”列入“世界记忆亚太地名录”的申报工作，为下一步申报“世界记忆名录”打好基础。省档案局把论证的结果和国家档案局批示的情况向省政府汇报，得到了省政府领导的重视和支持，同意成立“侨批档案”申报世界记忆名录项目领导小组，由杨绍森副秘书长领衔申报工作，同时把保存、研究侨批档案最有规模的汕头、梅州、江门三市的领导列入领导小组，以便于对申报工作的组织协调和加强领导。

(广东省档案局 钱淑仪)

哈尔滨市社保档案管理进入“可视库房”时代

哈尔滨市社会保险档案服务中心在推行社保档案影像化扫描、提供档案数字化服务利用的基础上，开发的“可视库房”信息管理软件系统正式投入使用，标志着社保档案管理进入“可视库房”时代。

“可视库房”系统采用虚拟现实技术，对档案库房全景模拟。该系统通过档案信息数据库信息模糊查询定位功能，可以查找档案的精确保存位置；利用条形码扫描管理方式，实现对档案出入库信息的准确管理。

“可视库房”系统包括“可视库房”模块、“信息查询”模块和“出入库管理”模块。目前，哈尔滨市社保档案服务中心“可视库房”系统应用已覆盖全市社保档案，大大提高了档案库房管理的效率，强化了档案库房管理的安全。

(哈尔滨市档案局 闰金利)

教育部、国家档案局中小学档案教育社会实践基地评审验收会在沈阳召开

11月12日，教育部、国家档案局中小学生档案教育社会实践基地评审会议在沈阳市档案馆召开。由教育部、国家档案局等部门的领导和专家组成的验收组对沈阳市档案馆创建全国中小学档案教育社会实践基地进行评审验收。

会上，验收组领导和专家听取了市档案局馆长荆绍福关于中小学生档案教育社会实践基地建设工作情况的汇报，实地参观了市档案馆，查看了市档案馆开展中小学档案教育社会实践工作的有关材料和档案资料。

今年，为加强中小学生素质教育，探索建立充分利用社会资源开展中小学社会实

践的机制，教育部、国家档案局决定依托各级国家综合档案馆联合建立中小学档案教育社会实践基地，普遍开展档案教育活动，沈阳市档案馆是教育部、国家档案局首批评审验收的档案馆之_，为东北唯一一家档案馆。

(沈阳市档案局、马风云　张琪)

天津档案信息化建设成果亮相全国信博会

11月11-13日，第12届中国(天津)信息技术博览会在天津市梅江会展中心举行。天津市档案局馆“档案信息共享工程(一期)成果展―档案信息共享平台”以独立展位参展，这也是天津市档案部门首次参与全国信息技术博览会。

展览通过7块展牌和多台计算机演示为观众呈现了市档案馆档案信息管理系统、全市电子档案报送接收平台和市档案信息资源社会共享平台三项主要成果。不久前获得全国专业网站测评第一名的天津档案信息资源社会共享平台格外受到关注，许多市民在演示机前驻足观看，3D网上展厅、珍贵档案原文浏览、视频专题、网上互动等多项演示让大家目不暇接。在市档案馆档案信息管理系统演示机前，来自几家区县档案馆的工作人员聚精会神地观看演示，详细了解该系统的工作流程，亲身感受信息化条件下的档案“收管用”。

(天津市档案局　徐斌)

国外Web Archive项目对我国的启示

网络信息资源已成为世界最大的信息资源库，许多网页具有重要的社会、经济等价值，对网络信息资源进行保存，建立Web Archive(网页档案馆)十分必要和迫切。1996年，澳大利亚国家图书馆发起了对安达莉亚在线出版物、具有重要文化价值网站开展的长期保存计划，即PANDORAN目，它是世界上最早的Web Archive项目之一。PANDORA项目对网络资源进行选择性的采集，还接受公众、出版商、网站所有者等提供资源，这就增加了项目归档内容的丰富性，调动全社会的力量也必定能够取得良好的社会效果。PANDORA为解决大量数据访问和保存之间的冲突，将存档分为三个层次：一是持续工作所需的存档，主要是预存档数据；二是确保长期保存的存档，包括长期保存资源、元数据；三是提供访问的存档，主要用于访问派生物。我国在网络信息资源保存方面还未取得太多进展，仅有国家图书馆和北京大学进行了相关研究，通过XCPANDORA项目的分析，可以提供一定借鉴意义，譬如建立网络资源保存系统体系，实施网络信息资源保存的国家战略，建立分布式的网络资源保存中心等。

《浙江档案》2011年第10期　文／闫晓创

贵州省档案局综合电子文件档案管理系统平台建设项目获专项资金支持

日前，贵州省档案局(省方志办、省档案馆)综合电子文件档案管理系统平台建设项目一期工程纳入贵州省2011年省级信息化专项资金项目，获得资助资金60万元。

贵州省档案局(省方志办、省档案馆)综合电子文件档案管理系统平台建设项目，系在原省档案馆档案信息资源数据库的基础上，按照现行标准、规范要求，结台贵州省档案、方志工作实际，建立综合电子文件档案管理系统平台。项目旨在探索电子文件管理模式，逐步实现海量数据管理和安全存储、快速全文检索利用、大批量信息处理等功能，实现对我省党政机关、重要企事业单位和重大项目电子文件管理在线接收、管理、利用、促进全程规范管理。

该项目总投资为200万元，分三期实施。其中：一期工程投资概算为120万元，拟于2012年6月建成。一期工程主要包括4个部分：一是综合电子文件档案管理系统；二是电子文件档案交换系统；三是归档电子文件档案管理系统；四是电子文件档案利用系统。

(贵州省档案局　田红)

对微博公文发展的理性思考

2011年4月2日，浙江海宁市政府信息公开了《关于启用微博公文的通知》，号召在全市司法系统内推行微博公文，开全国政府机关微博公文的先河。微博公文与普通公文(纸质公文)相比，具有传播范围广信息反馈及时、公文内容简洁、利于政府与民众沟通、开辟公众言论自由新局面等优势。同时，微博公文也存在一些问题，譬如文字过短导致误解、归档管理难、易对公信度和权威性产生怀疑。对此，对于一些字数较多的公文，政府官方微博可以将其进行微博转载，使详细内容在官方网站上，并以“标题+网址链接”形式对其转载，这在一定程度上能够保证公文的完整和准确。微博应由专人负责解答公众的各种疑问，解释相关比较难于理解的问题，有利于公众及时反馈自己对相关的意见和主张。同时，应在相关法规中对微博公文的权威性予以确认，使其与纸质公文具有同样的行政效力。《档案》2011年第5期　文　扬珍

第26次全国沿海开放城市

暨经济特区档案工作协作会议在上海召开

第26次全国沿海开放城市暨经济特区档案工作协作会议于11月9日在上海召开。认真贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥档案文化在社会主义文化强国建设中的作用成为这次会议深入交流和探讨的主题。国家档案局档案馆(室)司司长孙钢、上海市档案局馆长朱纪华与21个沿海开放城市、经济特区档案局馆负责同志和有关人员参加会议。

与会代表认为，档案作为人类认识世界和改造世界的历史记录，它的形成有其历史文化背景，与文化紧密相连，既是文化的产物，又是文化的载体，由此产生了文化一种新的表现形式即档案文化。随着档案事业和现代科学技术的发展，档案文化传播在文化建设中的作用日益凸显，正在向知识化、影视化、网络化方面发展。会议透露，加强档案文化建设，国家档案局与教育部将联合命名一批档案馆为青少年教育基地；中国档案文化遗产名录评选将升格为部级项目；国家档案局将对公布的第一批专业档案目录中有关文化类9项档案会同有关部门制定管理办法；推进档案馆综合测评工作，为文明城市和文明城区建设服氖

(本刊上海通讯员邹伟农)

指纹档案信息库健全问题研究

虽然我国各地从1956年同意了全国十指纹编码方案后，都试图建起了指纹档案库，力图建立健全指纹管理系统，但随着社会发展，指纹存储量大大增加，实质上是没有建立起来的，更没有档案处理和专门的档案机构，加上事故多发、流窜犯罪大幅上升，指纹档案的建构工作极不适应社会发展需要。全国指纹档案尚未建立的一个合理解释是公共服务部门在成本意识上做得不到位。世界各国基本上采取的是事故临时处理法，即发生了事故再动用大量的人财物进行长时间的排查、汇总、核对、判断，然后下初步结论，有些模糊不清的信息还要一拖再拖。现代社会的法制性带来了双重结果，一是保证人们维护自己的合法权益不受侵犯，二是制约了某些必须信息的收集与反馈，这是个两难困境，比较突出的表现在指纹档案的建库上，人们担心信息泄露带来一系列麻烦，但又渴望指纹在事故处理时发挥重大作用。对此，解决指纹档案信息库问题时，要注意行政公正、民众包容、效率优先和利益平衡。

《档案与建设》2011年第10期　文／郭立

大连市档案局启动首届“档案馆日”活动

11月10日，大连市档案局首届“档案馆日”活动正式启动。众多市民走进市档案馆，进行参观展览、体验查阅服务等活动，近距离感受档案魅力。

本次“档案馆日”活动，围绕“服务民生、促进和谐”主题，向公众开放《城市足迹》陈列展和《大连解放》专题展，并向市民首次开放《大连开埠建市档案展览》，这些展览全面展示了大连经济社会发展的情况，拉近了档案馆与社会公众的距离，使公众透过档案展览了解大连历史；举行了珍贵档案现场捐赠仪式，并向捐赠人颁发捐赠证书。此外，活动当天，还邀请群众和代表参观档案特藏库、档案查询和政府信息公开查阅大厅。公众通过现场体验服务，了解了档案保管、保护、利用的相关知识和档案查阅利用流程，增强了对档案馆的认识。

(大连市档案局　于佳)

档案利用要授人以渔

档案利用的首要目的是获取档案信鼠。现在的利用方法可以归结为四个字：“手翻眼看”，其实质是通过排除大量无关内容后得到有用信息，费时费力，这样的利用方法导致贿能够承受利用之苦的人来利用档案，在信息来源多样化、获取信息更便利的时代，有多少人还喜欢吃起来很累的“鱼”?我们说“档案利用要授人以渔”，就是要给利用者更有效的利用工具，这个工具就是“全文检索”，在网络时代通常简称为“搜索”。搜索主要使用了三项技术；一是抽词技术，将具有搜索意义的关键词从全文数据中逐一抽取出来；二是数据倒排技术，通过优化数据结构可以根据一个关键词得到所有相关的全文数据；三是索引技术，快速定位到指定“关键词”的存储位置。近年来档案数字化工作的开展以及电子文件的大量出现，为在档案利用中使用搜索奠定了基础。搜索模式将给数字化档案的利用带来至少三个新变化，即查阅档案从限定范围到确定关键词的变化，“关键词――搜索一新的关键词――再次搜索”循环互动的形成，和从苦苦寻找可用材料到鉴别优选材料的变化。

《北京档案》2011年第10期　文／王为汉