“隐贿”司长刘宇昕

原文作者：王丽萍

2013年4月15日，住房和城乡建设部（原建设部）建筑市场监管司原副司长刘宇昕被北京市第一中级人民法院一审判处有期徒刑12年，并处罚金30万元。根据法院认定的事实，刘宇昕在任职期间受贿200多万元。将财产登记在他人名下、隐蔽自己的受贿行为，是刘宇昕惯用的手法。

在刘宇昕的仕途中，他无论在什么岗位，一直在受贿。小心翼翼的他用各种方法隐藏自己的受贿行为长达十多年。不过，“打尽如意算盘”的刘宇昕最终难逃法律的制裁。

隐贿，股份不具己名

刘宇昕，男，现年58岁，汉族，天津市人，大学本科文化程度，中共党员。

1991年，刘宇昕到原建设部工作，一直从事建筑市场监管工作。1996年以后，他在6个处担任副处长、处长；2005年，担任副司长；自2009年开始，分管资质评审工作。

刘宇昕第一次收钱大约在1995年。他回忆第一次收物、收钱的心情时说：“第一次收东西，是收了一家监理公司老总送的两条烟。生怕别人知道，心中忐忑不安。”担任处长后，送礼的人多了。久而久之，刘宇昕的拒腐防线崩溃了。从调查情况看，刘宇昕收受礼金、财物等违纪行为主要发生在2000年其担任施工处处长之后。

2000年年底，原建设部开始提出对建筑行业建立资质审查制度，欲重新洗牌行业格局，完成结构升级。在这样的背景下，成千上万家建筑企业负责人开始各寻出路。时任北京场道市政工程集团有限公司（以下简称场道公司）董事长的桂某就是其中一员。

当时，场道公司没有一级资质，承揽工程有诸多限制。桂某通过他人牵线，结识了刘宇昕，“他很痛快地答应帮忙”。2002年1月，场道公司经审查批准获得市政公用工程施工总承包一级资质（主项）和机场场道工程专业承包一级资质（增项）。为报答刘宇昕，桂某借刘宇昕儿子出国的名义，塞给刘宇昕1万美元。这让当时在处长职位上的刘宇昕尝到了大甜头。

首次合作愉快后，桂某与刘宇昕走得更近了。

2003年，桂某成立北京京奇信装饰工程有限公司，注册资金500万元。刘宇昕拿出20万元也想入股。桂某很抬举地又补给了刘宇昕30万元，凑足50万元的股份，登记在刘宇昕弟弟的名下。可以说，将财产登记在他人名下、隐蔽自己的受贿行为是刘宇昕惯用的手法。

刘宇昕长期借用某企业的小汽车使用。但他不敢办理单位大楼前的停车证，而是办理单位后院的地下停车证，登记时写的也是其亲戚车辆的牌号。

刘宇昕还用收受的182万元礼金，以其岳母的名义购置了一套别墅。而实际上，从选房、签订合同、交款到交房拿钥匙，均是刘宇昕及其爱人操办的。而他用收受的120万元礼金购买的位于世纪城的一套206平方米的房产，则一直在一家软件开发公司法人的名下。

索贿，“借钱”并收受礼金

刘宇昕承认自己追求享乐主义的生活。改革开放后，个体老板和国企负责人成了有钱人。刘宇昕认为个体老板是靠国家的政策富裕起来的，拿他们点儿钱，对于这些人来说是九牛一毛；而对国企负责人，刘宇昕则心理失衡，“大家都在为国家工作，只不过职位不同，凭什么他们每年年薪几十万元，而自己只有这么少的工资”，拿他们点儿也是理所当然。

证据显示，除了桂某，还有十余名商人向刘宇昕行贿过。北京中建互联科技发展有限公司（简称中建互联公司）总经理王某，是出手最大方的一位。

中建互联公司是王某在1999年与原建设部信息中心共同成立的公司。中建互联公司为原建设部做了几个门户网站和招投标系统、企业资质申报系统等，面向建筑企业、地方建委收费，利润由中建互联公司和信息中心分配。此时，刘宇昕所在的市场司施工处也希望开展申报信息化工作，便与王某有了接触。[论文网]

王某供述，他们在开发网络申报资质系统时，专门设置一个加密u盘，所有参与申报的企业必须使用加密u盘才能登录进行网上申报。“一个加密u盘单价900多元，单是通过卖加密u盘，公司就赚了五六百万元”。

看到王某赚得盆满钵满，“有想法”的刘宇昕找上门来说自己的儿子要出国读书，想让王某帮忙办一个40万元的存款证明。王某照办后，刘宇昕以家中支付儿子留学费用紧张为名，“借”走了这笔钱，从此不再提还钱的事。其实事后，刘宇昕的妻子证实这40万元并没有用于儿子上学。

2005年，年过五旬的刘宇昕升任原建设部建筑市场管理司副司长。

2006年12月30日，原建设部通过了《建筑业企业资质管理规定》，自2007年9月1日起施行。这意味着，所有建筑业企业必须取得资质证书，方可在资质许可范围内从事建筑施工。这个原本是为建筑企业设立的资质审查制度，却成了刘宇昕敛财的工具。

河北一家建筑公司想办理特级资质，连公司老总李某都知道条件欠缺。刘宇昕却亲自打电话到河北建设厅，“如果公司不错的话，应该关心一下。如果厅里同意，就赶紧将申报材料报到部里”。随后，材料果真被送到部里。最终，在刘宇昕的关照下，这家公司拿到了资质。刘宇昕也因此将一张价值15万余元的高尔夫俱乐部会员卡收入囊中。

证据显示：2002～2004年，刘宇昕在原建设部市场司工作期间，利用负责企业资质审查的职务之便，收受中建互联公司等单位给予的现金、礼物，约合人民币120余万元。2006～2011年，刘宇昕利用其担任住建部市场司副司长、分管企业资质审查的职务之便，收受中建一局建设发展有限公司等十余家单位的现金、银行卡、高级手表、高尔夫会员卡，约合人民币124万余元。

据刘宇昕交代，他之所以收礼收得心安理得，是觉得他有本事帮人办事，帮人忙，收人钱，是理所应当的。

犯罪，腐败司长获刑

刘宇昕受贿案以违法违纪时间跨度长、收受财物次数多、涉及企业和人员广的特点，在北京乃至全国建设领域产生了相当严重的负面影响，破坏了建筑市场秩序，成为住建部的切肤之痛。

2011年下半年，中央纪律检查委员会驻住建部纪检组找到刘宇昕谈话，刘宇昕主动交代了罪行，包括当时办案机关尚不掌握的犯罪事实。

至2011年6月案发，在长达11年时间里，刘宇昕工作岗位调整、职务升迁，但违纪行为始终没有停止过，而且越收越多，从几千元到几万元，甚至发展到一次收受数十万元现金的情况。他经常在办公室接待请托人、企业人员，在办公室收受、存放大量财物；下班后社会交往多、应酬多，频繁参加宴请、打高尔夫球等高消费活动；出差期间离队外出打球不请假，随意不上班不报告。这些非正常情况，并没有引起所在单位的重视，更没有人及时提醒。

可笑的是，刘宇昕还曾是原建设部治理商业贿赂领导小组成员。根据住建部网站消息，2006年1月，原建设部为响应中央领导关于治理商业贿赂的重要批示，专门成立治理商业贿赂领导小组，准备在当年2月20日前制订出治理建设行业商业贿赂自查自纠、查处案件、建立长效机制的具体工作计划。刘宇昕作为该领导小组成员，排名第三位。

2013年4月，北京市第一中级人民法院审理后认为，刘宇昕身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人牟取利益，其行为已经构成了，且属于数额特别巨大。由于刘宇昕能够在办案机关尚不掌握的情况下主动交代受贿犯罪的事实，具有自首情节，且已退缴全部赃款及孳息，认罪态度较好，依法可从轻处罚。最终，法院以刘宇昕犯一审判处其有期徒刑12年。