全区物价工作意见

为加快推进全区价格改革步伐，切实提高价格管理、监督、服务水平，助推全区经济社会更好更快发展，现制定2016年物价工作意见如下：

一、主要目标

（一）巩固省级价格诚信街区建设成效，推进不少于1个旅游景点价格诚信街区创建。

（二）建设省级“价格诚信单位”1家、市级“价格诚信单位”5家，建成区级“价格诚信单位”10家。

（三）新增农产品平价商店（直销区）不少于2家。

（四）行政复议维持率和行政诉讼胜诉率力争达100%，其中价格鉴证复核裁定案件维持率达100%。

（五）全区转供电价费管理规范率达80%。

二、工作重点

（一）建立系统的价格管理体系。坚持工作重心前移，切实将工作重心从检查执法为主转为有效管理为主，通过加大价费政策宣传力度、出台规范性管理意见、提供服务规范价格行为等手段，加快从事后查处转向源头性、前瞻性管理。坚持工作重心平移，加强横向各部门之间的工作协同，探索重大价费事项定调价提前介入并联审批机制，提高工作效率，缩短审批时间。坚持工作重心下移，加大各镇、开发区、街道价费管理工作力度，加快价格诚信建设、明码实价工作推进、平价商店日常巡查、停车场管理、转供电收费行为监管等工作重心下移，区物价部门主动做好事权下放监督指导。

（二）制定放开行业监管措施。紧跟国家、省、市价格改革进程，及时贯彻落实各类价费放开领域的相关监管政策，进一步明确管理要求，理顺管理流程，尽快出台放开价格领域价费的制定、调整等操作办法。定期开展巡查，重点对已经放开实行市场调节价的民办医疗机构、民办养老机构、民办教育机构等行业政策执行情况进行督查，发现问题及时纠正，对价格违法行为依法进行查处。

（三）加强市场价格行为监管。完善价格监管机制，坚持实行分片轮值的监管制度，推进市场价格监管全覆盖。围绕教育、医药卫生、物业、停车场、涉企收费等各类热点问题开展专项检查，及时查处各类价格违法违规行为。积极处理全国12358价格举报电话及网络平台的价格举报和投诉，及时准确、公开透明地办理好价格举报，维护公平、竞争、有序的市场价格环境。建立价格检查人才支撑机制，对重大疑难案件引入第三方专业机构和专业人才进行技术指导，确保监督检查工作顺利开展。

（四）扎实做好涉案财产价格鉴证。加强制度建设，严格执行《委托受理和登记制度》、《价格鉴证内部审核制度》等制度，按照国家和省市有关规定，进一步规范价格认证和鉴定工作程序，提高价格鉴证人员的工作质量和效率。建立价格鉴证专家库，广泛吸收各类专业技术人才，不断提高价格鉴证专业化程度，提高价格信息采集的权威性、专业性和准确性。提高鉴证案件质量，确保每个案件做到资料齐全、程序合法、计算准确、结论真实，把风险规避到最低限度，确保价格鉴证复核裁定案件维持率达到100%。

（五）健全平价商店长效管理机制。健全平价商店长效管理机制，运用省、市价格调节基金对已建成的平价商店进行考核奖励，落实好平价商店考核、奖惩、监管和退出政策，充分发挥平价商店稳价惠民作用。加大薄弱地区平价商店建设力度，力争全区新增平价商店不少于2家，确保胡埭地区新建平价商店1家，促使全区平价商店建设合理布局、发展均衡，努力稳定我区的“菜篮子”价格。

（六）规范行政审批中介服务收费。建立行政审批中介服务收费目录清单制度，贯彻行政审批制度改革精神，全面清理区域内的行政审批中介服务收费项目，对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项和纳入政府定价管理及行政事业性收费管理的中介服务收费，按照部门职责分工，分别实行目录清单管理，建立目录清单制度，并在政府门户网站公布，主动接受社会监督。加强事中事后监管，落实明码标价和收费公示制度，督促中介服务机构严格落实明码标价和收费公示制度，在经营场所醒目位置公示行政审批中介服务收费价目表，并实行动态管理，自觉接受社会监督，规范自身收费行为。

（七）完善重点民生价费管理。完善区内安置房小区前期物业服务价费核定工作，逐步树立居民付费买服务的理念，切实规范物业公司的服务，稳步提高物业费的收缴率。加快推进未核定前期物业服务收费标准的安置房的核价工作，全区安置房物业收费核价率争取达100%。承接好下放管理权限的商品房小区前期物业服务收费项目，严格按照程序进行审核，做好收费的事前提醒、事中监督、事后监管。继续推进停车场收费诚信管理，加强停车收费管理考核，建立停车场诚信排名制度，实行失信单位退出机制，切实规范停车服务收费行为，减少价费矛盾。

（八）深入推进价格诚信体系建设。扎实推进价格信用体系建设，营造诚实守信的价费环境。巩固现有价格诚信街区建设成效，加强湖滨商业街、古竹商业街日常管理，保持良好的运行状态。推进旅游景点价格诚信街区创建，重点推进拈花湾商业街争创省级诚信街区。建设省级“价格诚信单位”1家、市级“价格诚信单位”5家，建成区级“价格诚信单位”10家。深入推进明码标价和明码实价，确保全区范围内的药店、大型超市、价格诚信街区中的餐饮等行业明码实价覆盖率达100%，大型足浴店、汽车4S店维修服务明码实价覆盖率达70%；全区商品零售业明码标价覆盖率年内达70%，三年内达90%以上。

（九）加大转供电收费监管力度。全面开展区域内转供电单位的调查摸底，加强对其在规范成本测算、签订协议、账目公开等方面的监管，进一步规范其收费行为。对存在问题的收费单位做好政策宣传解释工作，帮助指导收费单位合理制定价格，切实降低用户的负担。在全区研究推广统一的转供电收费协议范本，前期在1—2个乡镇先行试点，力争年内全区转供电收费规范率达80%。

（十）化解民生热点价费矛盾。着力解决百姓停车难问题，合理设定农贸市场周边、政府投资的免费游览景点等配套停车场的免费停放时间。着力化解小区商铺周边停车收费矛盾，通过召集社区、商铺业主（经营者）、收费单位召开座谈会等形式，形成合理的收费管理方案，有效预防矛盾发生。提升停车管理信息化水平，从技术层面规范停车管理行为，倡导电子收费技术，变“人管”为“技管”，全面提高收费管理的透明度，让百姓明白消费。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关单位和部门要进一步提高思想认识，切实把深化价格改革，加强价格监管工作放在重要位置；要进一步协同配合，认真履行价费监管职责，不断提升工作水平，促进全区经济社会健康发展。

（二）统筹兼顾，因地制宜。根据我区地域与经济发展的实际情况，统筹兼顾不同地区和不同行业价格监管的重点，切实把价格工作重心由管理具体价格水平为主转变为监管市场价格行为为主。

（三）落实责任，强化考核。将重点目标任务分解落实，优化考核细则，加强日常督导检查。把物价工作纳入全区经济和社会发展目标考核内容，以压力强责任，以责任启动力，推动目标任务完成，确保物价工作扎实有序推进。