新法严格规范特许经营等9则

下岗人员税收优惠有变化

财政部、国家税务总局年初发出通知，从今年开始，下岗失业人员从事个体经营活动雇工超7人不能免征营业税。

此前，有关部门曾发出通知规定：下岗失业人员从事个体经营，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。针对此项税收优惠，财政部和税总在新通知中明确指出，对下岗失业人员从事个体经营活动免征营业税，是指雇工7人(含7人)以下的个体经营行为。下岗失业人员从事经背活动雇工8人(含8人)以上，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，均要按照新办服务型企业有关营业税的优惠政策执行。

新办服务型企业的税收优惠政策规定，新办的服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上(含30％)，并与其签订3年以上期限劳动合同的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。而如果企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％，但与其签订3年以上期限劳动合同的，3年内可减征企业所得税。

汽车燃油税方案将择机推行

国务院发展研究中心1月报告说，我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。该政策的主要目的是节能。燃油税开征后，柴油发动机轿车的经济性将更加明显，节能效果更明显。另一方面，小排量轿车的发展障碍将会逐步消除，由于其经济、节能，更符合轿车进入家庭的要求，作为实用性而不是炫耀性商品，小排量轿车更具优势。

证券(股票)交易印花税税率下调

经国务院批准，财政部决定从2005年1月24日起，证券(股票)交易印花税税率由2‰调整为1‰。即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转认书据，由立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳证券(股票)交易印花税。

央行力推对中小企业经济信贷

1月21日央行组织召开了金融部门窗口指导会议，央行行长助理易纲对金融部门加大对“三农”、非公有制经济的信贷投入，优化信贷结构进行了政策指导，要求在不断提高对“三农”、中小企业、非公有制经济风险防范和管理能力的綦础上，采取切实有效措施，发挥好金融在支持“三农”、中小企业、非公有制经济发展中的重要作用。

易纲表示，随着直接金融的不断发展，许多大中型优质企业将能够通过发行债券等方式解决其融资问题，中小企业必然越来越成为银行最重要的客户，金融部门应合理调整客户定化，而不是片面追求大企业、大客户。

新法严格规范特许经营

为了规范连锁经营行为，新的特许经营管理办法已于2月1日开始实施，其中对特许加盟进行了严格的规范。新办法对于如何防止商业欺，特许加盟的合同应该如何制定等，都有明确规定。具备什么样的资格才能当特许人，有没有独特的技术，有没有实际给门店业务指导的能力，该办法都规定得非常具体。

民营资本可以经营民航业务

《公共航空运输企业经营许可规定》已于今年1月15日起正式施行。这项新规定放宽了民航业务经营的市场准入，国有主体投资设立公共航空运输企业的条件，民营投资主体也同样可以适用。新规定对开办航空公司的要求包括：购买或租赁符合相关要求的民用航空器不能少于3架；注册资本不少于8000万元；具有符合民用航空规章要求的专业技术人员；具有运营所需要的基地机场等。据了解，目前已经有近10家企业提出申请。民航业迈出了对内对外全面开放的一大步，老百姓出行也从此有了更多的选择，并可望享受到更低廉的机票。

出租汽车实行统一“三证”制度

建设部于年初宣布，实行全国统一的城市出租汽车经营许可证、年辆运营证、驾驶员服务资格征(以下简称“三证”)制度，同时要求各城市客运管理部门要严格按程序核准发放。

据建设部有关负责人介绍，统一的“三证”印有“中华人民共和国建设部监制”字样，有利于社会监督，也有利于各城市客运管理部门对外地城市出租汽车车辆的管理，保护广大乘客的利益和城市出租汽车经营者的合法权益及安全。

港澳汽车客运公司获准进入内地

据交通部消息，香港、澳门地区经营专营公共汽车(巴士)的客运公司在内地市级城市设立独资企业，今后从审城市公共汽车客运和出租车客运业务将被允许。此外，世界贸易组织成员的企业、其他经济组织或个人采用独资形式(包括并购形式)在我国境内设立道路运输企业，从事道路货物运输经营、道路货物运输站(场)经营以及机动个维修经营也一并获准。交通部同时对欲涉足上述行业企业的资质做了相应规定。

纺织产品国家强制标准开始实施

为全面提高我国服装产品的质量水平，从2005年起，我国开始实施纺织产品国家强制标准，加强从原料到成品的层层把关。据介绍，新标准按照产品最终与皮肤接触的程度，把纺织产品划分为直接接触皮肤和非直接接触皮肤两大类，同时把婴幼儿这一特殊群体的服装及其用品单独划为一类加强规范。检测范围也从原来单一的甲醛含量扩大到色牢度、PH值、异味、偶氮染料等项目，并针对产品划分的类别，严格规定了相对应的检测指标。另外，新标准还要求产品必须在使用说明书上明确标称所符合的安全技术要求类别，以保障消费者的知情权。