浅论建筑企业安全施工管理

摘 要:随着建筑行业与国际接轨，建筑业的不断向前发展，以及建筑施工人员安全意识的增强，建筑安全施工管理越来越被人们所重视。本文就如何在施工过程中管理好安全生产向大家共同探讨问题。本文根据本人多年的施工管理经验以及对其它一些在建工程的调查，总结出一些管理心得和体会。

关键词：建筑企业;安全施工;管理;规章制度

Abstract: With the international integration and the development of construction industry, and the increasing of safety awareness of construction workers, the satety construction management has been concerned increasingly. Based on years of experience in construction management, the author makes a discussion on how to manage satety production in construction, and a conclusion on the construction management experience.

Key words: construction enterprises; safety construction; management; rules and regulations

中图分类号：F765文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012

引 言

安全作为企业生产水平和人员素质的一种间接反映，是企业形象管理的一个重要组成部分。它的好坏、水平的高低将影响企业的形象管理。我们建筑企业从事安全工作，不仅是为防止施工过程中的意外事故，而且还要将安全管理与其它各主体工作结合起来，形成规范化管理体系，创造一个良好的安全文化氛围，为做出质量可靠的工程奠定基础，安全对企业的内部管理也同样重要。在企业形象管理中，提高企业内在的素质是根本。那么如何有效的开展安全管理工作呢？下面，本人就建筑施工企业安全管理工作中普遍存在的问题进行简要分析，并提出建议和对策。

一、建筑企业安全施工管理的意义

安全在日常生活中是指不受威胁，没有危险和不出事故。在建筑施工现场，安全就是不使职工发生伤亡和职业病，不使设备和财产遭受损坏。管理即计划、组织、指挥、实施、协调、监控和处置。建筑施工现场的安全管理就是在施工中采取现代管理的科学知识，为防止危险、事故和损失，实现安全目标而进行的一系列活动。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产管理的方针，安全管理是企业管理中的一项重要内容。建筑施工安全贯穿于施工现场的生产和生活的所有时间、所有作业及人员。因此，施工现场的安全管理是全过程、全方位、全体人员的管理。对于一个施工企业来说，追求工程经济效益最大化是每一个施工企业共同追求的目标。但是，追求工程经济效益最大化必须建立在确保工程安全施工的基础之上。国内外施工企业的许多实践经验和教训证明了这一点。只有保证生产安全，企业经济效益才有保障；施工企业才能走上可持续发展之路。

二、建筑施工企业安全生产管理工作中存在的问题

(1)个别施工企业负责人及管理人员安全意识不强

存在重生产、抢工期、赶进度、轻安全现象，不能正确处理安全与质量、进度和效益之间的关系，对安全生产抱有侥幸心理，对安全问题多采取敷衍了事态度，安全意识不高。

（2）安全管理人员配备不足，素质不高

由于企业负责人对安全工作的不重视，导致个别企业安全生产管理机构形同虚设，安全管理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动，安全管理成了一句空话。另外，部分安全管理人员业务素质不高，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。

（3）对专业分包、劳务分包队伍安全监管不到位

部分企业对专业分包或劳务分包队伍把关不严、安全培训教育不重视、安全监督检查不严格，对分包队伍的安全管理工作疏于管理，导致分包队伍承建工程安全隐患突出。

（4）安全管理手段落后，安全责任不落实

大多数施工企业的安全规章制度都编制得很齐全，写在纸上，挂到墙上，但是没有得到有效落实和执行。施工企业对“三违”多以罚代管、安全管理手段单一，忽视安全管理体系的建设。有些企业建立的安全生产制度不是用来管理，而是用来应付检查，谈不上管理和责任落实。

（5）施工现场管理不严，隐患整改不力

部分项目经理部的安全质量管理其础差，安全意识不强，自我管理、自检自查要求不严格，落实上级要求执行力差，对隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力。

（6）安全措施费用投入不足、安全生产缺乏保障

个别企业负责人对安全生产抱有侥幸心理，认为“不投入未必会出事，节省下来的就是利润”，舍不得资金投入，导致现场安全防护设备不到位，劳动保护用品投入少、欠账多，造成安全隐患和事故的频繁发生。

（7）安全教育培训工作不到位

部分企业忽视对员工的安全教育，安全培训流于形式。导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。

三、其它行为主体和当前社会因素对安全管理的影响

（1）建设单位（监理单位）安全意识不强，很少承担安全责任

一些建设单位和监理单位对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和监理作用。建设单位（或业主）是建设项目的投资者和拥有者，对项目目标实现起主导作用，是项目建设的责任主体。一些业主对施工项目过分拆分，工程标价过低，不合理压缩工期现象突出。项目每分包、转包一级，安全生产工作被削弱一些。每分、转包一级，安全生产工作就更为边缘化一些，分包、转包链条最末端的施工队伍甚至可能没有主管安全生产工作的责任人，出了事故也无法追究责任。

（2）政府安全监管不到位

首先，政府执法财政和人力资源有限。根据建设部对全国建筑安全监督站进行的调查统计，目前全国有接近75%的安全监督站没有任何财政拨款，而是依靠自收自支或质量监督费开展安全监管，经费来源严重不足。另一方面，各级建筑安全监督机构的人员紧缺，也直接影响了安全监督任务的完成。据统计，平均一个安全监管人员要监督超过10多万平方米的工程量。可以说，现有力量远远不足以完成建筑安全的监管工作。其次，执法人员的专业素质有待提高，执法不够严格。一方面是由于目前的安全执法人员大部分不是专业安全人员，导致无法对施工现场进行有效监察。另一方面是有些执法人员缺乏严肃认真的工作态度。且人情关系错综复杂，抱着“睁一只眼，闭一只眼“的想法，不能做到有法必依、执法必严，这一问题在经济欠发达的中小城市表现明显。

（3）安全文化相对落后

总体而言，目前我国建筑业的安全文化还比较落后，这主要体现在以下方面：