对海东市林业生态旅游的思考

摘要：海东市位于青海省东部、地处青藏高原向黄土高原的过渡地带，自然景观绮丽多姿，发展生态旅游先天条件好，科学规划、理顺体制、、转观念、树品牌、大力发展生态农业。

关键词：海东生态旅游发展方向

【分类号】：F592.7；F326.27

参考文选：海东市旅游规划

海东市位于青海省东部、地处青藏高原向黄土高原的过渡地带，是我国内地通向青藏高原的要地，素有青海“东大门”之称。全市区域面积1.32万平方公里，辖6县94乡镇，森林覆盖率24.9%。全市总人口154万人，其中农业人口万人，居住着汉、回、土、撒拉等15个民族，少数民族人口占总人中的43%。海东市民族风情独特，自然景观绮丽多姿，这是有被誉为青藏高原“西双版纳”的孟达部级自然保护区；有丹霞地脉独特的黄河谷地；有森林景观绮丽和地貌结构复杂的北山国家森林公园和地质公园；还有一些自然景观丰富的互助南门峡、平安峡群、乐都上北山等省级森林公园年。2007年以来，地委、行署提出了旅游带动战略，制定了相关的政策和措施，使全区生态旅游有了较快的发展。2013年撤地设市后，更加注重生态旅游发展。但就现状看，生态旅游仍处于起步阶段，存在一些急需解决的问题。

一、生态旅游开发存在的问题

（一）资源总体开发程度不高。除互助北山森林公园和孟达自然保护区外，景区景点开发较差，服务设施还不配套。森林景观资源的开发比较单一，缺乏系统性和整体性，造成资源特色的浪费。还有许多景观资源如松多林区、乐都央宗、民和西沟、七里寺等林区的原始次生林，由于地处边远，道路交通设施落后，导致这些颇有价值的景观“养在深闺人未识”。

（二）生态旅游开发资金不足。森林生态旅游管理体制不顺，重视不够，导致开发资金来源不稳定尤其是林业系统森林公园管理部门对森林旅游的规划、指导跟不上，缺乏全局意识、大局意识，没有从战略上将其作为一项产业来对待、来推动，投入严重不足。

（三）从业人员素质参差不齐。生态旅游起步晚，各景区管理工作不规范，缺乏配套的宣传设备与材料，加之，从业人员学历偏低，素质不高，不能让游客很好地了解景区的自然历史和相关知识，体现不了生态旅游的价值和景区深层次的文化内涵。

二、对策及建议

森林生态旅游要融入全市的旅游发尽其所有大局中去，紧紧围绕全省“两圈两带一区”的旅游产业总体布局，抓住环西宁旅游圈、黄河上游水上明珠旅游带和青藏高原生态旅游区的发展机遇。按照“人无我有、人有我优、人有我特、人特我精”的原则，全面开发森林旅游资源，形成独具特色的生态旅游品牌。

（一）转变政府职能，加大开发力度

海东生态旅游业发展，一定要坚持社会、经济、生态全面发展，充分转变政府职能，组织力量对全市森林旅游资源进行全面普查、评估，注重森林公园建设保持其原始性和完整性，以植物及自然环境为主体，就地取材、依景就势，尊重自然之行，顺循自然之美。

（二）运用市场化速效手段，加快森林旅游资源的开发和项目建设

森林生态旅游业要想实现超常规发展，必须推广市场化、特色化发展战略，一是要大胆大胆合资、独资、股份合作制、租赁、承包和出让经营权等形式，将景区的经营权从资产中剥离出来，通过协议形式出让给一定的法人主体，使其在约定的期限内进行开发经营。二是积极合理地利用外资，制定生态旅游业利用外资的相关政策，看出优先发展的特色项目，合理引导外商投资，鼓励外商举办度假村等。三是努力争取国家及各级政府的旅游发展资金，整合天然林保护工程的基础设施建设项目在保护好森林资源的基础上加大开发力度促进森林旅游业发展。四是鼓励社会各类投资主体，投资开发和合资开发旅游景点坚持“谁投资谁受益”的原则，培育多元投资主体，建设旅游配套服务设施开发生产、销售旅游商品。

（三）树品牌，强促销，打造森林旅游形象

大力开展旅游宣传促销，积极组织各森林公园参加各类旅游促销会，宣传当地特色的旅游风光。同时，邀请省内外主流媒体和有影响的作家、书面家、摄影家来林区采购和创作，利用他们的用品作媒介，宣传海东独特的生态旅游资源，推介生态资源特色、亮点，从而加快全市森林生态旅游产业的快速发展。

（四）科学规划森林生态旅游

海东市不仅自然生态旅游资源丰富，而且也具有独特的人文生态旅游资源，必须要将森林生态旅游产业发展纳入全区旅游规划之中，科学合理设计观光、旅游、度假、休闲等生态旅游的景点设计和娱乐活动，使其与自然风光和谐共处。同时，努力挖掘整理各景区的文化内涵，在不同的生态区域，建设具有鲜明特色的设施，使其真正真正融入自然环境之中，增添景区的生态文化品位，技术先进良好的旅游平台。

（五）理顺生态旅游的管理体制

森林生态旅游主要是以森林等自然景观为主，其管属权归当地森林公园和自然保护区所有，因海东市天然森林资源全部纳入天然林保护范围，不仅具有旅游开发、经营管理的职能，又具有保护森林资源的职能，因此建立和完善森林公园管理机构，加强对区域内森林旅游的行业管理，建立和健全森林旅游管理的机制，进一步探讨森林庄稼活的管理模式，使其适应保护生态和旅游发展的需要。

作者信息

李继梅 女 青海省平安县人 1978.12 汉 大专 助理职称 森林防火和病虫害防治专业 供职于青海省互助县红崖子沟乡经济发展服务中心811600