探讨新时期建筑工程招标管理

摘要：我国经济的迅速腾飞也带动了国内一系列产业的发展，其中就包括建筑业。目前建筑业工程管理有许多采用了招标管理，这种模式可以让企业优胜劣汰，加强企业的经营能力，笔者结合工程招标的内涵以及划分，讨论了建筑工程招标里的一些现象，就这些现象给出了自己的认识与意见。希望能对建筑工程招标起到一些帮助。

关键词：新时期；建筑工程；招标管理

中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：

前言：

自一九八四年开始我国开始在建筑行业实行招标制，到二零一三年已经有超过二十年的实践经验，结合实施的实际情况来看，该制度对于建筑行业的管理体制起到一定的改善作用，具有非常明显的效果，取得了不少成果，体现了实施该制度的重要性与必要性。针对工程业主，这项制度可以理解为择优录取，通过实行招标制度，来选取业主最为看重的人。但同时对于承包者，该制度可以理解为一场竞赛，在这场竞赛中不仅要就出价的高低进行比较，还要比较其自身的工程技术、建筑经验、资金实力以及以往的信誉口碑。招标制度为建筑企业带来压力，也是一种动力，可以使企业自身有危机感，从而审视自己在经营管理中的不足之处，提升自己的管理水平，不断的改进技术，让企业内的配置升级。这是一个优胜劣汰的制度，也让整个社会的资源得到优化配置。

制度的含义分类

建筑工程招标管理制度的含义是：对于一个特定的工程项目，业主可以在众多的承包商中通过评审、比较进行选择的过程。在招标过程中业主开始应该要表明自身的目标与要求。简单来说就是对该项目的建筑地点、投资原因、任务多少、质量好坏为标准做出明确的要求，之后业主再就投标的竞价的高低、技术水准、施工经验、财务情况、信用等一些方面进行评估，来判断其综合素质，在对其进行详细的分析，最后选出其中最合适的人选，并与之签立合同。该制度的本质是将选择权交到业主的手中，让其发出邀请，投标则可理解为承包商邀约，最后定标是承诺。为了保障工程质量和建筑工地的安全，在建筑工程招标管理的过程中，应该要严格的控制质量，制定出相应安全措施并严格执行，再给与相应的价格，确立合理的工期，挑选优秀的建筑施工队伍。建筑工程的招标可以分为以下四种类型：全过程招标、勘察设计招标、材料设备供应招标，以及工程施工招标。这四种类型就是常见的建筑工程招标类型。

新时期招标问题

弄虚作假

在新时期建筑工程招标的过程中也存在不少弄虚作假的情况，成为虚假的招标。这种虚假的招标表面上仍然还是打着“公平”的旗子，实际上只是招标活动中的的幌子而已，最主要的情况有业主和投标人或者相应机构提前定下招标的对象，然后再掩人耳目的进行招标，走个形式。除此之外还有投标者之中商量好的情况，提前制定出具体步骤，等到招标的时候让其中一家胜出，事后在对所获得利益进行平均分配。此外，在一些重大的建筑工程中，还存在着招标歧视，一些业主会在招标过程中使用不恰当的条件去限制某些招标人，或者用这些不合理的条件去剔除一些招标人，让招标过程中存在着不公平的现象。也有些业主凭借自己手中工程的优势来恶意压价，让承包商用低于合理价格的价格来进行招标。大体来讲，在招标中弄虚作假有以上者几种情况。

质量偏低

除了以上所说的在招标过程中存在着弄虚作假的问题之外，在正常的招标过程中也存着这一些问题，比如在工程正常招标的情况下，业主进行了公平合理的招标，但是却没有得到理想成果的状况。比如，有的中标人会违反合同，不按照上面所写的程序进行施工，而是借机肆意涨价，赚取额外的金钱。还有一些不按照规定时间进行交货，还有的虽然没有涨价，也没有逾期交货，但是完成的工程却达不到质量的要求，以致无法正常的投入使用。造成这些问题的主要原因有以下这些，有时在市场上存在的信息分布不均匀，有的人掌握了，有的人没有掌握，当有的人掌握比其他人更多的信息时，就会处在较为有利的地位。

相关建议

改良状况

建筑行业相比于其他行业来讲属于一个垄断行业，竞争手法属于垄断竞争，因为供给与需求不成比例，所以导致了该行业的竞争非常激烈，而且这种状况造成了市场秩序的混乱。业主违背招标过程中应有的公平原则，为了利益而在招标中弄虚作假；承包商为了中标，不惜恶意压价，这些行为都影响了该行业的发展前景。

在这样的状况下，让这个行业更加的集中，适当地垄断可以削减这种状况的发生。比如二战以后的日本，当时国内积贫积弱，产业分布也不够集中，亦缺乏国际竞争力，从这个实际状况出发，主要发展该国的产业部门，建造大公司、大集团。而政府并不反对行业的垄断，日本政府这样的做法使得这些行业在短期内的到了极大地的发展，在某些时候又进行适当的反垄断，这些做法最终让日本的经济得到了快速发展。

中国在这一方面也出台了一些政策，使得以施工单位的企业为核心，周围分布着大量的专业人士、劳务分布队伍。在工程项目中进行这些形式的安排，最终在项目建造上会起到一些作用。在这种标准下，可以凸显出对于业绩的基本要求。激励企业大幅度提升能力、技术等综合素质。与此同时对于企业的资本也有了一定的要求，让顶级企业的数量得到了控制。

信息的建议

如今全球处于一个信息爆炸的年代，信息行业也得到了快速的发展，尽管如此，我国的房地产行业每年有大量的资金流入，但是到目前为止关于建筑业却没有一个完整的信息网，难以提供建筑业全面的信息，更不要提相关的信息服务了。所以可以考虑建立一个相关的信息网，虽然这种方法确实不能够算是解决信息问题最有效的手段，但是建立这个信息网之后，必然还是会解决一部分人难以获取信息的现状，缓解信息分布不均匀的状况。加之成本较低，而且很有发展潜力，以后信息获取必然会方便很多。

如果要参考国外的的解决方法的话，还可以看出给人们确立信用史也是其中行之有效的方法，也可以解决信息散布不均匀的问题。举个例子，比如信用卡的使用，在没有信用历史的情况下，有些没有信用的人申请信用卡后，挥霍完现金又不按时还款，让公司遭受到了损失，这样信用公司为了规避这种情况，提高利率，这样使得真正需要用钱的人们受到不良的影响，他们或许会因高价位而离开这个市场，久而久之就会形成恶性循环，最后可能会导致这个市场无法正常的进行运作，但如果有信用史的话，那么对于信用卡公司来讲在选择客户的过程中就会便利许多，他们可以选择信用良好的客户从而规避风险。对于建筑工程招标也是一样的，可以对承包商建立相应的信息史，这样业主在进行招标时也可以考虑承包商的信用史，从而有可能招到高质量的标，同时这样也可以促使承包商更好地完成工程。

控制合同

建筑工程是要由双方来签立合同，并不能由哪一方独自决定。但是根据数据表明，在目前所查到的一些违法行为中，最为常见的是违反合同的行为，比如常见的不按时付款，拖欠工资，这种行为严重的影响了工程的进度，从而影响了施工企业的正常发展，所以如果在招标的时候可以多多考虑这方面的问题，为工程进行投保，多采取法律手段，在经济上也形成相应的约束，成为相互支持的行为，有了这些保障，在建筑工程建筑的时候正常的履行合同就得到了相应的保障，有益于维护双方的合法利益，也可以保障工程的质量，最终维护市场的秩序。

总结：

本文就新时期建筑工程招标管理做出了一些相关分析。阐述了建筑工程招标的含义与分类，也简单的叙述了建筑工程招标中存在的一些问题，比如弄虚作假以及质量过低，最后由叙述了一些解决这些问题的建议，改善竞争的环境、信息散布不对称、严格控制合同等手段，相信随着时间的发展，以后建筑招标一定会越来越完善。

参考文献：

[1]汤礼智.国际工程承包实务[M].北京:中国对外经济贸易出版社,2004.

[2]姚兵.工程招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.