浅议内部审计整改对策

中图分类号：F239.2 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-01

内部审计整改是指被审计单位根据内审机构依法依规审计所提出的建议，对自身存在的违规问题和薄弱环节进行纠正和改进的过程。其内容主要是指被审计单位根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。

一、内部审计整改的必要性

（一）审计整改是增加价值的客观要求

市场机制的不断深化，法人治理结构逐步建立和完善，管理制度越来越规范，使企业存在问题数量、严重程度逐步下降，企业内部审计揭示问题的整改力度也得到加强。企业内部审计的目的不应仅仅停留在揭露问题，更重要的是通过发掘问题产生的根源、找出解决问题的方法，帮助企业进行整改、完善制度、增加企业效益，进而达到增强企业竞争力和提升企业价值的最终目标。

（二）审计整改是审计质量的重要体现

审计工作质量应该是系统的、全面的，它不仅是指审计工作实施本身，更应包括审计揭示问题是否最终得到落实与纠正。审计问题的整改是审计工作质量的重要标志与体现。只有在高质量的审计质量作保证的基础上，进一步把审计整改工作做好，把问题切实处理落实到位，促进各单位、各部门更加切合实际地从体制上去解决问题，从根本上去杜绝类似问题的再次发生，审计质量才能体现出良好效果。

（三）审计整改是治理“屡审屡犯”的必要手段

内部审计制度执行以来，虽然取得一定效果，但不可否认的是，屡审屡犯的现象仍然存在。这固然有体制、机制等方面因素的影响，但审计整改未受到应有的重视，重审计、轻整改是重要的一环。特别是未建立审计整改的责任机制，使内审机构提出的整改意见和建议，不能引起本单位高度重视，一审了之必然导致屡审屡犯。因此，构建审计整改的长效责任机制，必将在一定程度上治理屡审屡犯现象。

二、内部审计整改存在的主要问题

（一）认识偏差，造成整改难

思想认识水平的深度、高度和广度，是全面推进审计整改的基础。从被审计单位层面看，主要体现在“四个存在”，即：存在畏难对立情绪，认为大家的情况差不多，剩下的都是难办的，存有相互攀比的思想；存在新官不理旧账思想，言外之意是前任的事，与我无关；存在责任不清、力度不够做法，审计整改要明确职责，给责任人足够压力；存在怕激化矛盾不利于稳定的思想，稳定是第一位的，整改可能涉及职工利益，害怕不稳定而不敢整改。

（二）跟踪不够，造成整改难

检查督办、跟踪问效、审计约谈是审计整改工作落到实处的重要环节。审计结论只停留纸上、审计只打雷不下雨、屡查屡犯，产生这些问题的一个重要原因就是因为督办不够、跟踪问效乏力。

三、内部审计整改的主要对策

（一）依靠领导支持，加强整改工作

一是争取由主要领导对审计整改工作负总责，坚持重点问题领导抓整改，重要情况领导抓调度，重点整改领导抓督办。二是建立明确的工作目标，采取按级负责制，层层签订责任状，实行目标量化管理，逐级明确抓整改的职责、目标和任务。三是实行责任追究，对审计整改领导不力、问题整改不彻底、整改效果不明显、执行审计建议不到位的领导实行责任追查，提高审计整改工作的自觉性。

（二）完善规章制度，促进审计整改

一是建立审计整改报告制度，要求被审计单位在规定限期内将审计发现问题整改情况和审计建议落实情况报内审部门。二是建立审计整改跟踪督办制度，内审部门对被审计单位的反馈情况，有重点地进行跟踪抽查和回访；对在规定的期限内未能整改、整改不彻底或确有困难一时难以整改的重大问题和影响较大、遗留问题较多的单位实行重点督办。三是建立审计整改责任追究制度，对整改措施不到位、整改效果不好的单位，要给予通报批评；对未在规定期限内完成整改的，要追究主要负责人的责任。四是推动实行审计整改公告制度，对被审计单位的审计整改情况及审计建议的落实情况，在一定范围内予以公告；对整改不力、屡审屡犯的单位，予以通报批评，强化群众监督与舆论监督，促进审计问题整改。

（三）加强宣传沟通，推动审计整改

抓审计整改，要把审计发现问题与业务培训相结合，把堵塞漏洞与规避风险相结合，把强化责任与保护干部相结合，使审计整改过程成为被审计单位和被审计人员接受警示教育、提升能力和完善机制的过程。内部审计部门和人员应加强规章制度宣传，加强与被审计单位相关人员的沟通，使其树立法制观念，树立大局意识，充分认识审计问题整改的必要性，增强被审计单位整改的主动性。

审计整改工作是一项艰巨的任务，它可能会受到一定既得利益集体的抵制，但是，我们应该看到，加强审计整改是一个不以人的意志为转移的发展趋势。我们应该把内部审计整改工作做好，改善组织运营管理，帮助组织实现其目标。