广西甘蔗产业化现状研究

[摘要]农业产业化是一种新型的生产经营方式，是实现农业现代化的重要途径。甘蔗产业作为广西的农业优势产业，不但对该地区的国民经济有着重大的影响，还与国家食糖供给安全问题紧密相关。立足于广西甘蔗产业化的现状，从种植、加工、销售三个方面分析甘蔗产业化经营中现存的问题，最后提出了相应的发展对策。

[关键词]广西；甘蔗产业；农业产业化

[中图分类号]F327[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0044-03

广西是我国最大的甘蔗和食糖生产中心，有“中国糖都”之称。广西是我国乃至全球最适宜种植甘蔗的地区之一，全区大部分土地位于北回归线以南，地处南亚热带季风气候，热量及降雨量丰富，且糖料蔗生长与雨热同季。因此广西的甘蔗种植具有得天独厚的地理及气候优势。

农业产业化是20世纪90年代初我国部分地区摸索出的一种产业组织形式，将农业再生产过程的产前、产中、产后各环节组合成一个完整的产业系统，主要有布局区域化，生产专业化，管理企业化，经营一体化及服务社会化五个特征[1]。1988年，广西成为国务院重点开发建设的糖业生产基地，甘蔗产业的生产规模得以扩大，综合生产能力得以提高，甘蔗产业化经营成果显著。自1992年以来，广西糖料蔗和食糖产量均居全国第一，对广西少数民族地区经济发展与政治稳定具有重要的意义，同时为我国食糖的有效供给作出了非凡的贡献。近年来，经济全球化、市场竞争加剧已成必然，对此，广西甘蔗继续积极向产业化的方向前进，然而在产业化进程中仍存在基础设施薄弱、生产机械化进程缓慢、制糖工业水平低、产品深加工发展不足、价格形成机制不完善等问题。为巩固甘蔗产业的发展成果，确保产业做优做强，进一步研究广西甘蔗产业化现状和问题，采取有效的保障措施，对推动广西甘蔗产业的安全及科学发展意义重大。

1广西甘蔗产业化发展现状

11布局合理，因地制宜

广西制糖业集中于具有原料蔗资源优势的中南部地区，产业聚集度较高。“十一五”末期形成了“重点发展崇左、南宁、来宾、柳州糖料蔗生产优势区域；巩固发展贵港、北海、钦州、防城港等仍具生产优势的老蔗区；因地制宜发展河池、百色蔗区”的产业基本布局。同时，糖料蔗重点生产基地也在逐步建设中。区内13个年重点县（市、区）产糖科蔗达50万～100万吨，23个县（市、区）年产糖料蔗达100万～500万吨，江州区、兴宾区、扶绥县3个县（区）年产糖料蔗超过500万吨。

12发展稳定，贡献突出

从1992/1993年榨季至今，广西甘蔗的种植面积、总产，以及蔗糖产量一直稳居全国第一。“十一五”期间，广西甘蔗生产条件得到改善，综合生产能力显著提高，广西甘蔗产业在总规模上有了新的突破，成为名副其实的“中国糖都”，为确保国家食糖供给安全做出了重大贡献。

下表显示，除2006/2007榨季外，广西蔗糖产量均占全国总产的60%以上，占据了全国食糖总产的半壁江山。其中，2006/2007榨季，广西产糖7086 万吨，由于制糖工艺流程的进步，全区的整体日榨生产能力由2005/2006榨季的455万吨/日提高到50万吨/日。2007/2008榨季，广西产糖 9372万吨，占全国食糖总产的6315%。2008/2009至2010/2011榨季，广西甘蔗总产量、进厂入榨量及产糖量连续三年缩减，部分原因是连年遭遇不同形式的自然灾害。2011/2012、2012/2013榨季，广西产糖量较上个榨季均有增长。

13支柱地位明显

甘蔗产业不仅是广西传统支柱产业，还是其农业优势产业，对广西的国民经济有着重大的影响。统计资料显示，2011年广西从事甘蔗种植的有56个县（市、区），近2000万农民[2]。区内21个县一半的收入源自糖业税收，49个贫困县中有36个依靠甘蔗生产来解决农民的经济问题，2010/2011榨季，全区蔗农销售甘蔗收入27653亿元，同比增加386%，蔗款兑付率达100%。糖料蔗总产占全区主要经济作物总产的70%以上，商品率达到90%，制糖业的税收收入占全区财政收入的11%以上。2010/2011榨季，制糖业利税总额创新高，达到11751亿元，同比增加3181%。

14发展了一批规模较大的龙头企业

龙头企业是实现我国农业产业化、现代化的重要经济载体，培育和发展龙头企业是农业产业化发展中的重要环节[3-4]。目前，广西制糖企业已朝集团化、规模化方向发展。全区有33家制糖企业（集团），103家糖厂，制糖从业人员超过10万人，总日榨蔗能力达6347万吨，其中日榨蔗能力超过1万吨的糖厂有23家。洋浦南华、南宁糖业等14家大型制糖企业（集团）拥有66家糖厂，日榨能力达2996万吨，占全区总日榨能力的8439%。此外，广西糖业产品结构呈多样化：甘蔗可制成传统食糖类产品白砂糖和红糖，还有新产品原糖、低聚糖等；近年来，广西开始注重甘蔗产业循环经济，通过技术创新发展了一批下游产品。

2广西甘蔗产业化现存问题

农业产业化以广大农户为基础，以加工、销售企业为依托，目标是实现产供销、农工贸的一体化经营。本文主要从种植、加工和销售三个方面来分析广西甘蔗产业化现存的问题。

21种植方面存在的问题

基础设施薄弱。广西甘蔗生产历年数次遭受霜冻、干旱和涝灾的影响。霜冻对甘蔗产糖量有着最大的影响，较大范围的霜冻天气一般于3～5年在广西蔗区出现。秋旱对甘蔗单产的影响最大，而广西甘蔗生产条件差，90%的甘蔗种植在红、黄壤旱坡地上。目前，全区蔗田的平均有效灌溉面积低于15%，而发达国家有灌溉能力的蔗田面积在50%～80%。2009/2010年榨季，广西蔗区遭受罕见干旱，造成食糖减产53万吨。蔗区基础设施建设薄弱，导致蔗区抵御自然灾害的能力较弱，严重制约了甘蔗综合生产能力的提升。

生产机械化进程缓慢。目前，广西虽然已经掌握了甘蔗生产全程机械化的基本技术，然而甘蔗全程机械化的规模尚未得到推广，尤其是种植和收获机械化没有突破[5]。除去数量不多的国营大型农场，其余大部分蔗田坡度较大、作物不连片、地块大小不一，并不具备生产机械化的地理条件，机械化还停留在试验、示范和推广的起步阶段。

22加工方面存在的问题

制糖工业水平较低。与外国制糖企业相比，广西制糖企业的规模较小，制糖工业水平也相对落后。广西制糖企业全员劳动生产率低，制糖工人人均年产糖10～20吨，与国外的200吨/年相比，相差甚远；区内日榨量为3000吨的制糖厂职工平均人数大于600人，用人是国外同规模制糖厂的3～10倍；制糖平均成本较高，比发达国家的生产成本高出600元/吨左右[6]。此外，制糖工业技术改造与创新速度较慢，机械化、自动化、信息化程度远低于国际主要食糖出口国，这在一定程度上影响了甘蔗产业的转型升级。

产品深加工发展不足。当前，广西甘蔗产业链较短，蔗糖产品主要作为原料出售，附加值低，缺乏高技术含量的下游产品。甘蔗制糖业的产品加工仍处于初级阶段，白砂糖占所有产品的90%以上。先进国家制糖业实现糖料蔗“榨干吃净”，综合利用蔗渣、滤泥和废液等废弃物生产衍生品，其产值占据30%以上的总产值，广西与之相较，差距依然很大。如此，不仅制约了甘蔗产业发展，还对企业经济效益和农民增收产生负面影响。

23销售方面存在的问题

价格形成机制不完善。当前，广西甘蔗产业仍存在价格形成机制不完善的问题。尽管目前广西采取糖蔗联动二次结算的价格机制，但是国内食糖生产不平衡，造成价格波动大[7]。制糖业的生产随着糖价进行调整，当糖价高，蔗农与制糖企业收益提高时，蔗农扩大甘蔗种植面积，增加投入，产糖量上升；相反，则缩小面积，减少投入，产糖量降低。糖价的升高促使生产规模扩大，进而又导致糖价下跌，如此循环反复。加上政府宏观调控的不确定性，国家食糖储备机制的缺失，蔗糖生产存在潜在的市场风险。

3加快广西甘蔗产业化的对策建议

31加大政策扶持，完善宏观调控机制

广西甘蔗产业长期以来依靠政府的政策支持才得以发展，依然属于弱质产业。争取获取更多的国家政策支持，提升广西甘蔗产业在国家经济社会发展中的战略地位。在宏观政策方面，包括良种补贴、农机补贴、关税配额管理、国家食糖收储制度等产业政策；在资金扶持方面，包括对建设甘蔗生产基地、发展循环经济以及制糖企业技术引进和创新等方面的扶持。只有依赖国家和区政府增加对甘蔗产业化扶持，才能增强广西甘蔗产业的综合竞争力，使之发展壮大。

32加快蔗区基础设施建设，促进机械化生产

调动国家和地方有关专项资金，如农业综合开发、糖料基地建设、节水农业等扶持资金，改善蔗区路渠、排灌设施等生产条件，重点解决水利资源合理利用及抗旱水源等关键问题。不断增加对蔗区基础设施建设的投入，加快其基础设施建设，提升甘蔗生产的抵抗自然灾害的能力。

在当前的生产模式下，甘蔗生产机械化难以开展。只有加快土地使用权流转进程，鼓励种蔗专业户对蔗地承包开发，将小块田地整合成连片的种植区，发挥大中型甘蔗种植机和收割机的作用，以适应机械化作业的需要。引导甘蔗生产向规模化、专业化发展，减少劳动力需求，提高蔗农的经济收益。

33保障蔗农的利益，强化龙头企业与蔗农利益关联度

甘蔗产业依旧是弱势产业，蔗农为弱势群体，通过强化龙头企业与农户利益关联度，处理好工农利益的分配关系，保护蔗农的切身利益，让蔗农真正享受到甘蔗产业化的成果。一是以市场需求为导向，利用经济杠杆，进一步优化糖料蔗收购价格构成，继续推行政府指导价、最低收购保护价、蔗价与糖价联动二次结算等政策，确定蔗农利益的主体地位，稳定甘蔗生产的积极性。二是完善甘蔗生产基地的建设，推行“企业+基地+农户”的新型产业化经营模式，将甘蔗产业链上的各链主紧密联系在一起，尤其是协调好龙头企业与农户的关系，以此确保甘蔗生产的顺利进行。三是发展订单农业，促使甘蔗生产契约化，龙头企业通过提供资金、技术、基础设施维护等方式为蔗农服务，利用订单将龙头企业与蔗农联结成利益共享、风险共担的共同体。

34提高制糖工业水平，延伸甘蔗产业链

其一，加快实现以提高产品质量为中心的制糖企业技术装备改造，实现高效节能，改进现有制糖及副产品生产工艺，提高自动化生产和企业管理水平，提高企业市场竞争力和产业效益。同时，支持企业向规模化、社会化方向发展，形成以制糖业为主体，相关产业协调发展的产业集群。其二，建立和发展糖业生态示范产业，支持食糖产品进行深加工、精加工，提高产品的附加值和科技含量；综合利用蔗渣、糖蜜、滤泥等制糖废弃物，推动其向其他产品转化的研发，如蔗渣提取木糖醇，糖蜜生产生物工程产品等。努力发展循环经济，延长甘蔗产业链，拓宽产业带，加快产业升级。

35健全社会化服务体系

目前广西甘蔗社会化服务主要由农技部门和制糖企业提供，社会化服务体系较为单一，无形之间加重了龙头企业的负担。首先，完善糖价监测预警体系，收集、分析并产业发展信息，同时，建立食糖收储制度，减少食糖价格波动给制糖企业及蔗农带来的利益损失。其次，创建甘蔗技术推广体系，充实甘蔗科技人才，鼓励民办、集体等技术服务组织的发展。在甘蔗生产优势区域建立甘蔗生产全程机械化示范基地、万亩高产示范片，并开展“素质工程”培训项目，重点组织蔗农学习良种良法等先进技术，旨在提高蔗农的科技素质。

参考文献：

[1]邵喜武，郭庆海农业产业化龙头企业技术推广的理论及其应用研究[J].工业技术经济，2005，24（2）：37-39

[2]葛兵后金融危机时代广西甘蔗糖业的产业创新――基于战略柔性视角[J].广西社会科学，2010（12）：15-18

[3]张霞“循环经济”理念下的我国农业产业化龙头企业[J].华南农业大学学报（社会科学版），2006，5（1）：18-26

[4]赖作卿产业分化与企业成长――农业产业化理论与实证研究[M].太原：山西经济出版社，2003：32-40

[5]曾志强，袁成宇，区颖刚，等甘蔗生产机械化发展现状分析与对策研究[J].广东农业科学，2012（19）：196-199

[6]张永成基于循环经济的甘蔗制糖生态产业链优化研究[D].成都：西南交通大学2009

[7]汪延明，韦小蕾广西甘蔗产业链及其优化策略研究[J].广西社会科学，2014（7）：31-35