破解经济下行困局

中国经济“三驾马车”遇到新情况、新问题，怎么办？要用改革的办法解决问题。政府应多做减法，相信市场的力量，让市场成为推动结构调整和增长方式转变的根本力量，这样才能够解决中国经济深层次的问题。

当前中国宏观经济处在十分复杂的状态。如果说把中国经济现在面对的问题做一个归纳的话，大概有这样几方面：第一，经济下行压力与产能过剩矛盾有所加剧。第二，企业各项生产经营成本上升与创新能力不足并存。第三，城乡之间、区域之间发展不平衡。第四，金融领域存在潜在风险。第五，经济增长受到资源与环境约束日益加剧。

中国经济从去年第一季度到第三季度连续下行，如果单从统计数据上把握缺少立体感，那么最好的办法就是看煤电油运，煤电油运供给紧张，意味着经济上行，反之则下行。

第一看电，我经常跟一些企业家讲，你们到各地区去，当地领导肯定要给你介绍他们的大好形势，你听他介绍完之后，一定要了解一下用电量状况，如果用电量下行，经济增长不可能是上行。

从今年全国用电量的情况来看，1-2月份，全国平均一天用电量是129亿千瓦时，去年12月是140亿千瓦时，从去年12月到今年1、2月份，日用电量一天少了11亿千瓦时。电和经济增长之间有一个关联系数，这个算起来很难，但是2011年的一个数据给我们把握用电量和经济增长之间的关系创造了机遇，什么机遇呢？2011年全国国内生产总值47万亿人民币，全社会用电总量4.7万亿千瓦时，这立刻就会得到一个最简单的数，就是1度电带来10块钱GDP，这个数短时间内不会有太大变化。因此，从去年12月份到今年1、2月份，一天用电量少了11亿度，不难看出经济下行的趋势。

第二看煤，要看库存量。2008-2011年，中国煤炭库存总量是2400万吨，到了去年第二季度，煤炭库存量就增加到3700万吨，这就是说，去年一个季度煤炭库存增加量，超过了以往四年煤炭库存增加总量，说明整个经济需求疲弱。

第三看运输。一定的经济增长要有相应的物流量，我们可以通过物流量来判断经济的状况。2008年、2009年全球金融危机的时候，我带领一个调研组到山东调研金融危机对我国的影响。当时我的方法很简单，就是到山东主要高速公路收费站口把资料调出来，算高速公路上卡车通行的数量。我们很清晰地看到2008年上半年在山东高速公路上行驶着很多卡车，到了下半年卡车数量急剧下降，尤其是2008年12月份和2009年1、2月份卡车数量微乎其微，3月份有一个上升，表明我国应对金融危机有明显的成效。

还有铁路运输，在前不久的2月份，全国货运总量310亿吨，去年2月313亿吨，这也可以读出经济下行压力仍然不小。

由于整个世界经济处在复苏缓慢、需求不振、贸易保护主义抬头的状况，我国的出口贸易受阻。去年4月中国出口增长4.9%，而前年四月是24.9%，一年时间出口下滑20个百分点。去年全年进出口贸易确定目标是增长10%，实际上仅仅实现了6.2%。中国出口对外依存度为25%左右，出口受阻必然导致经济下行。当然对于出口受阻导致经济下行，我主张不要停止到此，要做更进一步分析，那就会发现我国出口虽然受阻，但高科技出口还不错，去年高科技产品出口同比增长9.8%，而传统产品受阻严重。

为什么过去传统产品出口强劲有力，现在却受阻如此之大呢？从根本上来讲，就是增长方式的问题。过去我们靠什么？靠的是低要素成本，特别是低劳动力成本，然后形成低价格商品，利用低价格商品打天下。

我记得20年前到浙江，当地的企业家问我有没有更简单的办法赚钱？我说有，非常简单，你买张飞机票背上照相机，到发达国家商场看一看，他们在卖什么，回来就生产，然后向那出口保证赚钱。但这是20年前。现在不行了，为什么现在不行了？

现在中国经济发展正处在各项要素成本都上升的阶段，土地价格在上涨、原材料价格在上涨、动力能源价格在上涨、环境保护成本在上涨，劳动力价格上涨的幅度就更快。这些要素成本特别是劳动力成本上涨，使过去依赖低要素制造低价格商品打世界这条路走不通了，旧的出口增长方式已经穷途末路。所以我的观点是，一定要把现在经济下行的压力转化为调结构转方式的动力，这样才能够解决问题。

1997年亚洲金融危机，或者说早在亚洲金融危机之前，我们就总结了一条非常重要的经验，中国经济增长的根本点不可能也不应该放到外部需求上去，我们应当减少对出口的依赖，把扩大内需作为基本方针。而扩大内需，就要转变增长方式，调整结构。应当讲从1997年以来，我们在扩大内需、转变增长方式和调整结构上确实有不少进步，但是没有根本性成就，所以直到现在我们还是面对老问题，就是出口受阻导致经济下行。

因此，我们要减少对出口依赖，把扩大内需作为拉动经济增长的基本方针。什么是内需呢？投资+消费=内需。在过去三十多年，我们在过去很长时间依赖投资拉动经济，在“三驾马车”中投资发挥作用最大。投资增长率在历史上最高的是1993年，增幅达到61%。

一个国家长时间依赖投资拉动经济，必然会形成三个问题。第一，投资有两重性，投资在投入的同时产生需求，需要钢铁、水泥、机器设备、人工来拉动经济，所以投资创造需求，拉动经济增长。但是，投资总有完成的一天，一旦项目完成，就由建设时期创造需求的单位转化为创造供给，变成提品的单位。也就是说，投资拉动经济的同时，形成大量生产能力，大量生产能力形成之后，如果消费没上来，产能过剩就摆在我们面前，中国现在面临的就是这个问题。

比如电解铝，现在的生产能力2500万吨，去年生产2000万吨，全行业93%亏损，现在在建还有2000多万吨。还有一些新兴产业，比如风能发电设备产能闲置40%，光伏行业全面亏损。

第二，投资依赖信贷，信贷要靠货币。从1949年到2011年正好是建国62年，62年我国共发放55万亿人民币贷款，其中2008-2011年发放28万亿，占到50%。显然，这种状况使我们金融领域存在潜在风险。

第三，国民收入分解为两大块，一块是投资，一块是消费。投资率不断提高，必然挤压消费力下降。投资率曲线逐年上升就把经济增长拉起来，大家消费率曲线下降，所以经济虽然增长了，但是民众还不满意，不能够享受到和经济增长同比例的福祉，社会不和谐、不稳定，显然是一个很大的问题。

消费现在遇到什么问题呢？让消费成为拉动经济增长最重要的力量，首先要让消费者有钱。“十”提出两个“同步”，城乡居民收入增长和国民经济增长同步，劳动力报酬提高和劳动力工资提高同步。

过去长时间政府财政收入同比增长幅度在20%左右，企业利润甚至比这还要高一些，而城乡居民收入增长却是一位数。以从这个角度来说，城乡居民收入增幅影响整个消费成为经济增长拉动力的重要原因。由此可见，十提出到2020年城乡居民收入翻一番，意义十分重要。

再来说，老百姓有了钱，未必敢花钱，有钱和敢花钱是两个概念。一个人敢不敢花钱取决于对未来支出的预期，如果他感到支出压力很大，也不敢花钱。现在我国社会保障不健全，面对高房价，看病贵等等一系列问题，老百姓往往把钱存到银行，进行自我保障。因此，我一直强调，现在银行储蓄存款不能简单地被视为财富型存款，而相当数量是保障性存款。

同时，要让大家放心花钱。现在市场上假冒伪劣横行，有毒有害食品频频被曝光。今年“3.15”，我就是批评了政府监管官员，他说中国的食品99%是好的，这叫什么论调。食品安全怎么能是99%，一定是100%的。

这样一分析，中国经济“三驾马车”都遇到新情况、新问题，怎么办？还是要用改革的办法解决问题。我常听人说，我们转变增长方式，调整结构，讲了这么多年，为什么没有实质性的进步？问题的核心在于，我们没处理好政府和市场的关系。我主张一定要相信市场的力量。回过头来要重温小平同志三十多年前对政府提出的批评，政府管了很多管不好、管不了、不该管的事。我们要把这些交给市场，让市场成为推动结构调整和增长方式转变的根本力量，这样才能够解决中国经济深层次的问题。

我年轻的时候，下乡当知青，在东北伐木，然后把木材抬到山底，木材非常重。我们有一个规则，就是十个人抬不动，撤下两个人，八个人来抬，八个人抬不动，用六个人来抬，就是做减法。东北的山区木头都是做减法抬下来的。我觉得政府工作应当学习研究东北抬木头的规则，如果做不好就减人减机构，放权不就好了吗？

从现在的状况来看，我们确实应当在处理好政府和市场关系上下大的气力，一定要把政府管不好、不该管，管不了的事交给市场，交给企业。最起码要取消投资审批，一个企业该投什么、不该投什么、什么时候投，难道第一线的企业家还不如坐在政府机关办公室的那几个人吗？这不就相当于学生给老师批卷吗？我们要相信市场的力量，敬重市场，这样才能逐步解决问题。