千名干部进百村访万户方案

为了进一步贯彻落实区第十五次党代会、全区经济工作会议和市委“每村必进、每户必访”活动实施意见精神，推进“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动深入开展，切实加强干部作风建设，密切党群干群关系，促进全区经济社会又好又快发展，区委、区政府决定，在全区范围内开展“千名干部进百村（社区）访万户”活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想和意义

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，以关心基层、关爱群众为出发点，全面细致地了解基层工作中遇到的实际困难和问题，掌握人民群

众的所急、所想、所需和所盼，为区委、区政府抓好社会主义新农村建设、基层党组织建设和和谐**建设提供重要决策依据。搞好这次活动，对于切实转变机关作风，增强广大干部的服务意识，树立亲民、爱民的良好形象；对于落实立党为公、执政为民的根本要求，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；对于进一步理清工作思路，突出工作重点，强化工作措施，抓好工作落实；对于顺利实现区第十五次党代会提出的战略目标，加快建设“实力**、魅力**、活力**”步伐，都具有十分重要的意义。

二、主要任务

（一）了解社情民意。了解掌握中央、省、市、区各项政策的贯彻落实情况，基层群众对各级党委、政府及有关部门单位帮助农村、农民及社区居民解决实际问题工作是否满意，还有什么意见和建议。

（二）解决群众生产生活困难。了解掌握城乡群众家庭收入情况，有多少家庭生活有困难，主要原因是什么；了解低保户、五保户、无房户、危房户的情况，区级相关部门和镇办对低保户、五保户、生活困难家庭等相关政策的落实情况；了解大中专毕业生就业情况；了解劳务输出及剩余劳动力情况。制定帮助群众就业、增加群众收入、改善群众生活的具体措施，切实抓好工作落实。

（三）推动经济发展。了解目前农村经济发展情况，包括主导产业、集体经济收入情况，群众收入及开支情况，有无好的发展思路和致富项目，采取了哪些具体措施、存在哪些方面的困难和问题；制约农村经济发展的根源是什么，有哪些解决的办法和措施。

（四）推进新农村建设。宣讲中央一号文件，了解有多少村已经按照社会主义新农村建设的要求制定了发展规划，建设部门审批通过新村建设方案的有多少个村；经济发展、社会事业、村容村貌、乡风文明、民主管理等方面的建设情况如何，采取了哪些措施，取得了哪些效果，还存在哪些问题，有什么好的意见和建议。

（五）加强基层组织建设。摸清村（社区）基层班子建设和党员队伍建设的基本情况，经济能人进班子、交叉任职和“一肩挑”情况，村（社区）党组织运转经费保障及干部待遇落实情况；党组织和党员干部作用发挥情况，无职党员设岗定责、党员承诺制实施情况，党组织关怀党员情况，村（社区）党组织阵地建设情况；新经济组织、新社会组织建设情况和在“两新”组织中建立党组织的情况；治保、妇联等配套组织建设和作用发挥情况；制度建设及党的组织生活情况，村（社区）群众（居民）代表会、议事会、民主理财小组运行情况，政务、村（社区）务、事务、党务公开情况；基层党员干部及群众科技、经济、文化和民主法制教育培训情况；村（社区）基层组织建设中还存在哪些问题，应如何解决。

（六）维护社会稳定。摸清村（社区）的社会治安状况，基层社会中存在的热点、难点问题，可能诱发群众集体上访等不稳定的因素有哪些，深层次的根源是什么，已采取了哪些措施，应如何进行化解和处理。

（七）完善公益事业。摸清农村道路建设、人畜饮水、农业灌溉等基础设施状况和农民群众参加医疗、养老保险及文化教育活动等方面的情况；了解社区的公共服务设施情况，帮助基层解决基础设施建设中的困难和问题。

（八）促进基层党风廉政建设。了解各级干部深入基层、为民办实事、解决群众生产生活实际问题情况；支农惠农政策落实情况；有无损害群众利益的问题；征求群众对干部作风、干部廉洁从政以及农村基层党风廉政建设等方面的意见和建议。

三、实施步骤

调研活动从**年3月8日开始至5月10日结束，分三个阶段实施。

第一阶段：动员培训（3月8日—3月15日）。区、镇办、部门分层次进行动员和培训。

第二阶段：开展调研（3月16日—4月20日）。干部进村（社区），走访所有农户和居民户开展调研，主要采取入户、座谈交流和问卷调查等方式进行。通过诚心诚意地与群众沟通交流，掌握镇办村及社区的实际情况，研究制定帮扶基层经济发展、基础设施建设和加强党的基层组织建设的工作措施。

第三阶段：汇总整理（4月21日—5月10日）。各部门、各单位要将调研情况进行认真梳理，分类归纳，形成内容详实、情况准确、分析透彻、解决问题办法具体的调研报告，连同原始调研资料，及时送各镇办。各镇办要形成综合调研报告，连同各部门、单位的调研报告及原始调研资料于4月25日前报区领导小组办公室。

对活动中发现和提出的问题，将统一纳入区委“转作风、暖民心、促发展”活动整改范畴，由领导小组办公室向有关部门分解反馈，督促落实，对一时解决不了或不具备条件解决的，要说明原因，并积极创造条件解决。

四、组织领导

各镇办、各部门和单位要充分认识开展这次活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，确保活动达到预期目的。

（一）成立工作机构。区上成立由区委书记严维佳任组长，区委常委、常务副区长梁宇，区委常委、区纪委书记梁昕泉，区委常委、组织部长赵强社任副组长，相关部门为成员单位的“千名干部进百村（社区）访万户”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责整个活动的组织协调和检查指导工作，办公室设在区纪委，梁昕泉同志兼任办公室主任。各镇办、各部门和单位也要成立相应的组织机构。

（二）夯实工作责任。本次活动采取区级领导包镇办，镇办领导包片，镇办干部和区级部门单位共同包村（社区）的方式（名单附后），做到每村（社区）必进、每户必访。各部门、单位除重点走访所包抓的村（社区）外，还要结合本部门、单位的职能和业务工作，广泛深入地开展“送政策、送法律、送科技、送医疗、送文化、送信息”等活动；各级领导干部要重心下移，深入开展“六必访”，每名领导干部至少带头走访一个党员户、一个贫困户、一个村组（社区）干部户、一个致富能手户、一个个体工商户、一个党代表（人大代表、政协委员）户。全体区级领导以及各镇办、部门、单位的全体机关干部，都要参与活动，确保不漏一人。每名干部都要记好民情日记，每个镇办、部门和单位都要建立民情登记薄。

（三）加强检查指导。区“进百村（社区）访万户”活动领导小组办公室要成立指导督查组，定期不定期地进行巡回检查和督促落实，督促指导各镇办、部门和单位认真做好每个阶段、每个环节的工作，对活动中遇到的问题要及时协调解决，确保活动各项任务圆满完成。

（四）搞好舆论宣传。区委宣传部要切实搞好活动的宣传报道工作。各镇办、部门和单位要大力宣传活动的目的、意义、方法和要求，做到家喻户晓、人人皆知。要广泛宣传活动的先进典型和好做法、好经验，营造良好的舆论氛围，让群众能够积极配合，说出真话、实话，推动活动健康开展。

五、几点要求

（一）要搞好培训。这次活动时间紧、范围大、任务重，各镇办、部门和单位要集中一天时间，切实搞好动员培训，确保这次活动顺利开展。

（二）要实事求是。要坚持实事求是的原则，认真搞好本次活动。要做到宣传政策原原本本，了解汇总情况真实、准确、详细，不能敷衍了事、弄虚作假、只求大概。对在调研中发现和群众提出的问题，要量力而行，能够解决的，积极协调解决；解决不了的，要向群众讲清原因。对敷衍了事，弄虚作假，欺上瞒下的，要严肃处理。

（三）要不留空白。这次活动要坚持每村（社区）必进、每户必访。全区125个村、31个社区都要走访调查到位，做到不漏一村（社区），不漏一户。掌握每村（社区）、每户的情况，确保每村（社区）、每户存在的问题和真实意愿得到如实反映。

（四）要严明纪律。各部门、单位不得以任何形式增加基层及群众负担，确实需要在村上食宿的，要按照每人每餐5元的标准向群众交纳伙食费，所有开支均由各单位自行负责。同时，要严守政治纪律、组织纪律和下乡纪律，不得做任何有损于组织和干部个人形象的事情。

（五）要统筹兼顾。各镇办、部门和单位要将此项活动贯穿于“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动的始终，正确处理开展这次活动与做好本辖区、本部门、本单位当前工作的关系，统筹安排，相互促进。要通过开展活动，进一步理清工作思路，改进工作措施，推动各项工作，切实做到“两不误、两促进”。