金乡县城市饮用水源地保护及对策

饮用水水源地是指提供饮用水的水域及其相关的陆域，包括河流、湖泊、水库、地下水等类型的水源地及其周边陆地，它为人民的生存和发展提供了清洁、充足水源的生态、环境基础。同时饮用水水源地保护也是饮水安全的重要保障。当一些水资源丰富的城市陷入“水质性缺水”困境，不得不舍近求远耗费巨资寻找第二水源地或者大量开采地下水时，人们才开始关注水资源保护问题，开始将更多的视线投入到饮用水水源地保护中。

一、金乡县城市饮用水现状及水资源污染态势

1、城市供水现状。金乡县属黄泛冲积平原，地下水含量较丰富，赋存于第四系冲积松散层孔隙之中，地下水垂直分布为淡―咸―淡型，浅层淡水含氟含盐较高，中层为咸水，深层淡水水质良好。供水水源为深层地下水，其中居民用水主要由自来水公司供给，工矿企业用水多为自备水源。

全县现有较大水厂1座（不含厂矿自备水源）设计日供水能力1.2万m3，主要取自王丕和城区水源地。目前全县日需水量1.0万 m3，年供水总量约350万m3，城区自来水供水服务面积10km2,用水人口约9万人（不包括大厂矿和自备水源单位），市政用水普及率约70%，人均生活用水量标准约每天每人120L左右。

2、水资源污染态势。金乡县水污染问题日趋严重，境内河流水质普遍污染，有的甚至达到严重污染；各城镇周边河道两岸附近的地下水水质均存在不同程度的污染，饮用水水源井也遭到一定程度的污染。因此，如果对水污染日趋严峻的态势不进行积极有效的控制和治理，金乡县未来的缺水问题将更加严重和尖锐。

二、饮用水安全面临的主要问题

从目前金乡县城市饮用水情况来看，城市供水能力基本能够保障需求，枯水季节局部区域供水不足，城市饮用水总体上较为安全。但由于该县城市饮用水仍存在着突发性水污染，以及来自上游和全县本身的工业、生活排污物的威胁，城市饮用水安全仍面临一些问题。

1、供水水源仅靠地下水。供水水源依靠地下水，供水形式单一，如果出现突发性水污染事故，将难以保证城市供水需要，城市饮用水安全将受到较大威胁。

2、城市供水管网改造工作尚未完成。中心城区尚有部分仍使用长达30-40年的老管道，管径偏小，且由于使用年限长，腐蚀及跑、冒、滴、漏现象严重，需要进行维修改造，去年取水量为200万m3，但售水量仅为140万m3，管网漏失率最高达30%。同时存在市政供水普及率相对较低、供水管网与水厂建设不配套和管网结构不尽合理等问题。

3、污水处理设施建设严重滞后，水质呈下降趋势。全县至今还没有建成一座集中的综合污水处理厂，工业企业内部的污水处理标准和处理程度都普遍较低，工业及生活废污水基本上都未经过任何处理就直接排入水体，导致了水体丧失使用功能。在局部河段和地区，水质性缺水已初现端倪，一些地区已经直接或间接利用被污染的地表或地下水进行灌溉，其利用量很难准确估算，这些水基本上都是超V类水。

三、水质污染的原因分析

1、随着经济的迅速发展，各类工矿企业未经处理或处理不达标的污水直接排入河道。这给本来就水量较小的河流造成难以承受的污染。消解不了的污染物随水流向下游，同时随着河道的测渗进入地下，使浅层地下水也受到了不同程度的污染。

2、由于水资源贫乏，沿河两岸大量抽取河道水灌溉农田，造成土壤中有害物质成分的增加，加之大量使用农药、化肥，污染物随水下渗至浅层地下水，导致浅层地下水达不到饮用水标准。

3、法规建设与机构设置较为滞后，部分水源地虽然划定了水源地保护区，并制定了水源保护条例，但由于执行力度不够以及对水源地当地权益的忽视，导致保护工作难以推进。

四、加强饮用水安全的对策建议

加强城市饮用水安全保障工作，关键是建立科学的城市安全饮用水供水体系和安全合理的城市饮用水应急和备用水源机制，加强对城市水资源的保护和水污染的治理力度，确保城市饮用水的安全。

1、切实加强饮用水水源地保护。今后金乡县水源保护工作应加大污水处理厂建设、点源污染的控制，并加强管理以及面源污染的控制。

2、加强备用水源的规划、保护和有序开发。随着城市的扩大，城市需水量将进一步增加，城市来自地下水以外的供水规模也应进一步扩大，应进一步加强对东鱼河引黄尾水和引南四湖水的开发利用，作为城市备用水源的规划和保护，并按照饮用水安全需要有序开发，以满足城市饮用水应急和备用需要。

全县要逐步形成以地下水和地表水联合供水为主，再生污水及雨水利用为辅的水资源供给格局。合理确定地下水与地表水分配方案，使城市饮用水互为补充，互为备用。要加大地下水水源地建设，提高供水保证率。今后要适当开发东鱼河引黄尾水和引湖水，扩大供水规模，建立既安全又合理的城市饮用水水源供水结构。

3、进行针对性污染治理。饮用水水源地保护的重点不仅在于控制水源地点源污染，而且应当控制水源地土地利用格局和土地开发强度。金乡县应在污水处理厂建设等点源污染控制措施的同时，配合多级水源保护区建设，通过多层次多方式调控水源地土地利用，构筑针对取水口及上游来水的圈层性保护格局，从规划层面预防水源地污染事件的发生。

4、建立健全饮用水水源地保护的法规体系。目前《水法》、《水污染防治法》、《入河排污口监督管理办法》等法规中都有饮用水水源保护区保护方面的原则性规定。

该县应在科学研究的基础上，分别划定一级水源保护区、二级水源保护区和准保护区，并配套以具有针对性的水源保护条例，通过政策法规、环境标准标准等手段限制区内污染排放，以达到保护水源的目的。必须加快出台关于饮用水水源地保护的地方法规，建立水质旬报制度和制定《金乡县水功能区管理办法》。

5、加快城市供水、污水处理设施的建设和改造。目前城市供水管网改造已完成一半以上，但中心城区仍有部分管道有锈蚀漏水现象，小街小巷管网仍没有进行改造。要结合小街小巷管网的改造，加快漏失率高的管网改造工作，确保供水畅通，减少漏失率。加快污水处理厂等城市污水处理设施的建设，提高城市污水处理率，减少对河段的污染。

饮用水水源地保护是政府各部门的事情，是涉及居民生活和城市发展的重要问题，关系到千家万户。多一点保护意识，就会少一些污染行为，多一点关注，就为水源保护贡献了一份力量。