基于林业资源浅谈森林防火措施

摘 要：本文以健全森林消防组织体系为中心，以加强森林消防基础设施建设为重点，以壮大森林消防力量为保障，以完善森林消防协作机制为手段，以加强法制建设为突破口，打牢根基，夯实基础，全面提高森林火灾的综合防控能力。

关键词：林业资源；森林火灾；预防措施；组织职责

Abstract: In this paper, in order to improve the organization of forest fire system as the center, to strengthen forest fire infrastructure construction as the key point, to strengthen the forest fire power as guarantee, to improve forest fire collaboration mechanism, to strengthen the legal system construction as the breakthrough point, and lay a solid foundation, tamp foundation, improve the comprehensive capacity of prevention and control of forest fire.

Key words: forest resources; forest fire; preventive measures; organization of duties.

中图分类号：S776.29

1、加强森林火灾的必要性

森林防火的必要性森林是人类不可多得的宝贵财富。加强森林防火，是关系到保护森林、发展林业的大事，也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事，必须认真抓好抓实。

1.1森林防火是保护生态环境的需要。森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。

1.2森林防火是保护森林发展林业的需要。森林火灾是森林3大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我国是少林国家,森林覆盖率仅为13.92%,远远低于72%的世界的平均水平。因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林,制定了严格控制对天然林采伐的政策,并由国家财政增加对林业的投入,为我国林业的发展提供了保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。

1.3森林防火是构建和谐社会的需要。在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。

2、扑救森林火灾的组织与善后工作

2.1 扑救森林火灾的组织：发生森林火灾，应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗，必须有严密的组织，统一指挥，统一行动，领导一定要亲临现场组织扑救，火灾比较大的，应组织临时扑火指挥部。

乡村发生森林火灾要听从当地政府统一领导和指挥，各行各业要积极配合，林业站要协助政府组织扑救林火工作。

2.2 扑救森林火灾的善后工作：森林火灾扑教后，立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。火灾面积调查调查人员要深入现场，测绘火场图，然后求算面积。林木损失调查采用标准地方法调查，在标准地内，应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查，确定其损失。损失程度标准如下：

①烧毁木：树冠全烧焦，树干严重被烧，伐后不能做用材的。

②烧死木：树冠2/3以上被烧焦，或树干形成层2/3以上被烧坏（棕褐色），树根烧伤严重，树木已无恢复生长的可能，采伐后尚能做用材。

③烧伤木：树冠被烧部分在1/2以下，树皮烧伤不严重，有恢复的可能性。

④未烧木：树冠未被烧，树干、树根未受伤害，仅外部树皮被过火燎黑。

3、森林火灾的预防措施 森林火灾是林业资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素：可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的，造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类，其中主要是人为火源。据统计，因人为火源引起的森林火灾占99%，因此，加强森林防火管理，应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手，严格纪律约束，广泛开展宣传教育，增强群众防火意识，健全林火预报扑救机制，加强防火基础设施建设，努力实现不发生或少发生森林火灾；一旦发生森林火灾，要及时组织扑救，使损失降到最低程度，具体预防措施有以下两个方面：

3.1 预防森林火灾的行政措施：①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构，并制定防火措施和责任制。③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据，对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。

3.2 预防森林火灾的技术措施：火险预报在防火期内，对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施，防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。

4、提高林业资源森林防火的具体措施抓落实，见成效，关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利，最重要、最关键的一条就是思想认识到位，高度重视，组织有力，责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”，确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。

4.1 狠抓组织领导，做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长，逐级签订森林防火责任状，把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程，做到在整个工作部署上，防火工作有位子；在资金安排上，防火投入进盘子；在工作开展上，防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标，森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核，奖惩到位，对出现问题的，该否决的否决，该解聘的解聘，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。加强领导，落实责任，最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导，落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。

4.2 狠抓责任追究，做到奖惩措施到位。责任制的落实，是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，决不能出现岗位空缺和工作断档，做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。

4.3 狠抓宣传教育，做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前，要进一步加强森林防火宣传教育，克服“三种思想”：一要坚决克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；二要坚决克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；三要坚决克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。

5、结束语 总之，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，它关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。只有以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，才能做好森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化生态环境，振兴经济作出新的贡献。

参考文献：

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【3】陈劭；冯仲科；乔启宇；林火扑救中高效组合灭火技术的研究[J]；北京林业大学学报；2007年S2期

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