把天津建成内外贸融合结构优化的现代商贸中心

天津市商务委员会主任 李泉山

天津商务工作将按照市委、市政府确定的总体战略部署和要求，以坚持更高标准、追求更高水平的工作准则，力争经过五年努力，把天津建设成为我国高水平、高质量、高回报的外商投资重要区域；成为立足环渤海、连接海内外的对外贸易基地；成为我国北方大进大出、强力辐射的商品集散中心；形成覆盖城乡、布局现代的商业服务网络；成为内外贸融合、结构优化，充分体现大都市繁荣繁华的现代商贸中心。

一、大力推进滨海新区开发开放和发展建设

一是加大对滨海新区的政策支持力度。根据滨海新区的功能定位及“十一五”发展规划，深入研究制定并积极争取国家有关部门在吸引外资、转变外贸增长方式、扩大出口、加强市场体系建设、推进服务业发展等方面先试先行的政策措施，力争使新区在政策上享有更大的自。

二是将重点产业和重点区域建设纳入全市招商引资工作重点。加强电子信息、化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物技术和现代制药、新型能源和新型材料等产业招商力度。加强对世界研发机构、高新技术企业的招商引资。推动电子口岸、跨国采购中心及贸易中介服务体系建设等。

三是支持滨海新区强化聚集国际资源的能力。利用各类重大涉外经济活动，积极为滨海新区开展招商和推介。发展国际贸易和现代物流等服务业，全面提升国际贸易、航运、物流功能，努力构建贸易中介服务体系。

四是推动全市各区域外向型经济发展形成合力。充分发挥滨海新区对全市开放的龙头作用，根据各区县外向型经济发展优势，加强科学规划和统筹协调，减少无序竞争，形成优势互补，有序发展的区域开放格局。

二、全面提高利用外资质量和水平，加快利用外资发展

瞄准跨国公司龙头项目，建设国际化产业集群。积极引进跨国公司龙头项目，形成新的产业集群。做大做强电子信息、海洋石油化工等支柱、主导产业。针对世界500强企业积极开展高层招商，吸引其在津设立地区总部和销售中心。充分利用荒地、滩涂资源，与外国政府、企业合作建立工业园，形成产业集聚区。

开展产业链招商，延伸完善产业链。围绕我市支柱、主导产业，针对龙头项目配套需求，积极推动建立产业链基地。引导国内外配套企业，向龙头产业和龙头项目聚集，促进我市企业增强自主创新能力。

针对国际研发机构和高新技术企业，提高利用外资质量。积极鼓励组建高科技新产品研发和生产中心，开展国际高科技项目对口合作。注重引进资金技术密集、环保节约型项目，促进发展循环经济。

积极推动跨国并购。进一步完善支持跨国并购的政策措施，制定完善《外资并购本市国有企业若干意见的实施细则》。发挥产权交易中心作用，开辟外资并购“绿色通道”。搞好项目规划，推出高质量的外资并购项目等。

三、提升对外贸易质量效益和水平，增强我市国际贸易服务功能

（一）进一步转变外贸增长方式，实现集约化质量效益型发展

１．深化对外贸易管理服务体制改革。建立科学的贸易评价体系和“效益导向型”的出口促进体系。积极发展进出口保险、信贷、融资担保等对外贸易支持措施，加快发展社会化贸易服务中介机构。

２．大力培育对外贸易主体队伍。支持中小企业开拓海外市场，增强区县对外贸易促进功能。积极支持民营企业和中小企业参与境内外重大外经贸活动，开拓国际市场。民营企业进出口规模将翻两番。深化国有企业产权机制和管理机制改革。

３．大力实施品牌战略，加强知识产权保护。增强企业知识产权保护意识和品牌意识。扶持具有自主知识产权的名牌产品,扩大出口。支持出口规模较大的自主品牌商品,做好国家出口名牌申报工作。

４．实施科技兴贸，以质取胜战略，优化出口商品结构。完善高新技术产品和机电产品出口促进体系，提高传统大宗出口产品科技含量。到2010年，高新技术产品占全市出口比重超过50%，机电产品出口超过80%。

５．促进优势产业和重点商品的出口。支持电子信息、石油化工、汽车、冶金等产业开拓国际市场。加快汽车及零部件、软件和医药产品出口基地建设。高新技术产品出口实行便捷通关，扶持民营科技企业。引导各区县以优势产业扩大出口。

（二）强化贸易服务功能，优化国际贸易发展环境

１.大力发展贸易服务业和会展业。建立服务国内外企业，以市场商情、政策法规、贸易法律和经济环境信息为主要内容，以计算机网络为主要载体的国际贸易信息服务体系。鼓励开办信息咨询、财会、法律、交通运输、外汇业务、出口报关等中介机构等。

２．充分发挥功能区政策优势。推动区港联动、保税区、出口加工区及保税物流中心（B型）发挥优势扩大贸易。大力推动东疆保税岛建设，争取国家支持建设“保税港”，发展具备国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易功能的临港国际物流基地。

３．大力改善口岸服务环境，增强国际物流服务聚集效应。实施“大通关”工程。改善通关环境，拓展口岸功能，实现口岸延伸。加快电子口岸建设，建立口岸环境监督、监测和评估体系。建设贸易与航运聚集区，提升口岸集散服务功能。口岸进出口要实现突破2000亿美元目标。

（三）进一步推动加工贸易加快发展

进一步完善加工贸易管理服务，提高审批效率。落实深加工结转退税政策。推行加工贸易联网监管模式。提高加工贸易通关效率。形成以跨国公司为龙头，由大批中小企业进行加工配套的产业集群，增强配套产业的自主创新能力，促进加工贸易优化升级。

（四）支持各类企业开展国际市场促销活动，多元化开拓国际市场

巩固并深度开发欧美、日韩、东盟等主导市场，拓展中东、非洲、俄罗斯、南美等新兴市场，推动与港澳台的贸易合作。开拓市场容量大、地理位置优越、辐射能力强、经济互补性强、我市经济发展所需、资源丰富的国外市场。

（五）大力发展进口贸易和服务贸易

发挥港口优势，形成华北地区和全国大宗物资的进易物流中心。积极发展服务贸易，成为全球服务业外包重要基地。重点发展国际运输、出口、国内外市场商情信息咨询、涉外法律等伴随货物贸易的追加服务。大力促进软件出口，鼓励技术出口。

（六）建立健全贸易争端预警和应对机制

以骨干拳头出口商品和就业集中的产业为重点，针对国外反倾销、反补贴、贸易保障措施等贸易和技术壁垒，健全信息通报交流机制，及时为企业提供WTO规则和相关法律咨询服务，规避贸易风险。

四、积极鼓励支持企业“走出去”开拓国际市场

支持优势产业开展境外加工贸易，促进产地多元化。鼓励和引导轻工、纺织、服装、家电、电力、通讯企业到国外投资建厂，建立生产基地，增强境外加工贸易带动和辐射作用。对东欧、北非、西非、中亚、东南亚、中东、美洲市场及埃及苏伊士经济区、美国天津商贸工业园、乌兹别克斯坦塘沽工业园实行深度开发。推动津南区开拓越南，大港区开拓蒙古市场。

促进境外能源、矿产、农业森林、远洋渔业资源开发合作。加强与发展中国家资源合作，建立境外资源供应渠道，增强境外资源利用能力，重点支持物资、天士力集团矿产开发、中海油公司石油开发等项目。鼓励企业采取投资兴办、承包或租赁、技术入股等形式，利用当地资源，建立境外粮食及农产品生产加工基地；建立境外林业基地；鼓励远洋渔业资源开发合作。

提高创新能力，推动服务业“走出去”。支持企业到境外从事贸易业务。鼓励银行、保险、证券等金融机构增加境外经营网点。鼓励电信、传媒、文化和旅游等服务企业设立境外分支机构。支持企业在境外设立研发中心和研发型投资企业，促进国内产业升级和产品档次提高。

鼓励有条件的各类所有制企业“走出去”，培育天津的跨国公司。支持企业以跨国并购、参股、上市、重组联合等方式扩张，培育具有国际竞争力的跨国公司。实施品牌战略，加快科技创新和新产品开发，提高自主创新能力，形成自主知识产权等。

在商贸流通工作上，大力提升现代流通服务业规模和水平。到2010年，全市商品购销总额将实现1.69万亿元，年均增长15%;社会消费品零售额2200亿元，年均增长13%左右;批发贸易额8700亿元,年均增长18%;商业增加值860亿元，年均增长12%以上;外贸进出口总额1000亿美元，年均增长15%。