事业单位会计核算中存在的问题及对策

摘要：事业单位会计制度是经济稳定运行的操纵器，也是单位会计进行财务控制的核心内容。随着我国经济市场化程度不断提高，市场不断完善，政府在经济运行中的定位逐渐科学化，政府和市场的分工逐渐明确，事业单位会计核算内容逐渐走向多元化和复杂化，随着财政管理体制改革的深入，现行的事业单位会计制度存在着很多问题，许多单位在日常的核算工作中存在着大量的会计行为不规范，信息严重失真等等问题，事业单位现有的会计核算制度已经无法满足社会发展的需要了，对此，本文就针对事业单位会计核算存在的问题进行简单的分析，并提出相应的改进建议。

关键词：事业单位 会计核算 问题

一、事业单位会计核算存在的问题

事业单位会计又称预算会计，是指根据事业单位的性质和运营为目标，为使用者提供事业单位委托责任的会计信息并作出经济和社会决策的一种会计，事业单位会计为了执行事业任务保证业务活动的资金需要，一方面要向财政部门和上级主管单位按照核定的预算领取经费，另一方面要按照国家有关规定和开支标准安排人员经费，公用经费和各项专业业务和经营业务的各项支出，收支相抵为单位的结余。事业单位会计的核算对象是各类事业单位在单位预算和执行过程中的各项收入，支出和结余，以及事业单位在资金运营过程中形成的资产，负债和净资产。事业单位会计的目标是为信息使用者提供事业单位受托责任的会计信息，使信息使用者做出正确的决策，因此，事业单位会计是服务性的不以营利为目的的会计，事业单位会计核算程序是确认，计量，记录和报表。

随着中国经济飞速发展，国家财政管理体制改革不断完善，使事业单位会计核算存在的问题日益暴露，在事业单位会计的日常核算工作中存在着大量不规范，信息失真等严重问题。目前，事业单位会计核算存在的问题主要有以下几点：

（一）事业单位会计核算制度存在局限性，不能满足需要。事业单位会计核算采用收付实现制，虽能客观地反映事业单位资金流量，将本期全部现金作为本期的收入，但当期成本费用反应不真实，单位资产和负债反应不确切，不能如实的反映单位的资产和负资产。在核算过程中经常存在每个年度内收支项目不必配的现象，使计算的结余不真实。在收付实现制下事业单位只能按照实际收到的拨款单据按照拨款金额计量购入的采购物资，如果采购跨年度，就不能真实地反映这项经济活动。一般情况下很多事业单位会计信息不全，不真实规范，使会计信息的真实性难以监控，事业单位的收入支出，资产核算不真实，从而导致了会计报告中半数的各项资产，基金，结余不实，由于会计信息不规范，导致财务管理随意性较大，有的单位会计核算没有按照事业单位会计核算制度进行核算，从而导致资产流失等问题的出现。

（二）事业单位财务管理不足。在事业单位的财务管理中普遍存在重资金使用而不重财务管理的情况，会计核算缺少监督，许多单位内部未设立内审机构，已经建立内审机构的单位内审机构不能发挥作用，一些单位财务核算制度不科学不严谨，会计核算仅仅流于形式，会计岗位设置和人员配置不合理，业务交叉现象严重，人员分工不明确，会计只要求账务核算无误，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策，实施过程和结果不了解，对业务部门缺少必要的财务控制和监督。由于受传统思想的影响，一些事业单位工作效率低，财务管理制度不健全，即使有相应的制度也只是摆设，与此同时，监督机制不健全，监督部门对各项管理制度的执行情况检查不及时，对资金的管理使用情况监督不严格，对违规问题处罚力度不够，致使很多问题长期得不到改进。

（三）会计基础工作不到位，账目混乱。由于各单位会计对会计制度理解不同和人为的控制支出，造成了对同样性质的账目核算方法不一致，导致有些单位专项资金未列入暂存款核算，某些收入类款项未作为收入入账而将其作为暂存款核算。在处理单位经济业务往来时由于单位报账员没有进行日常账务处理，而会计中心只提供月报表资料，使单位领导和报账员不能及时掌握本单位债权债务情况，记账的时候记账凭证写得过于简单，会计科目名称不规范，业务处理不及时，提供的情况不真实等等一应导致会计中心无法得知各单位资产的真实情况，这些不规范的操作使得单位账目混乱情况时有发生。

（四）部门预算存在漏洞，预算执行过程中缺乏约束力。很多单位的部门预算编制在项目支出的细化程度，基本支出定额制定方面的科学性不够，部门预算不严谨，在安排项目支出预算时盲目性和随意性较大，在资金使用的时候支出控制不到位，超支现象严重，项目支出资金管理使用时基本支出和项目支出没有区分开来，没有做到专款专用，专项资金使用时重拨款轻管理，对项目资金使用缺乏有效地监督。

二、出现上述问题的原因

（一）会计人员素质不高，这是导致上述问题出现的最主要的原因，这些问题的很重要的原因就是事业单位会计人员很多人都不是会计类专业，大多数会计人员是从别的岗位转岗过来的，甚至由其他岗位的人兼职，有些会计人员连基本的从业证都没有，很多人对会计的基本业务根本就不熟悉，会计核算工作中就出现了很多基本的业务类的错误。

（二）财政监督不力，这是出现这些问题的根本原因，事业单位的资金主要来源于财政拨款，由于资金有限，财政人员的收入途径过少，因此大部分事业单位会计看银行存款花钱，不难看出会计核算出现问题很多都是事业单位的腐败问题，另外就是事业单位很少通过会计提供的资料分析资金的支出，因此作为会计本身也就难以关注资金的使用情况及其合理性。

三、改进事业单位会计核算问题的措施

（一）提高会计人员的素质。会计人员素质不高是导致各类问题出现的直接原因，因此要改变事业单位会计核算的问题首先就是要提高会计人员的素质，加强会计人员的管理，加强会计人员的管理首先要进行职业培训和职业道德建设，由于大部分事业单位会计人员不是会计类专业毕业，他们对会计工作根本就不精通或不了解，毫无疑问就影响了会计工作的进行，因此对会计人员进行职业培训可以提高他们业务能力，对自身的工作进行深入的了解，使他们在今后的工作中更加职业，其次要提高他们的职业道德建设，让他们明白会计工作是一项神圣的工作，他们的工作直接关系到事业单位的资金问题和单位的运营情况，因此，对他们进行职业道德培训可以有效的避免不负责任的情况和腐败，对提高事业单位会计核算工作和避免财务工作混乱有很好的作用。

（二）改革会计人员体制。由于很多会计人员不是财经类毕业生，很多人是由其他岗位转岗过来，甚至由其他岗位的人兼职，会计人员体制存在很大的问题如果体质不完善，管理起来存在很多的困难，因此首先要改变会计人员由其他岗位转岗甚至兼职的情况，直接由会计类专业人员担任会计核算的工作，其次会计核算工作要加强独立性，杜绝出现由别的岗位人员兼职的现象，并且要接受上级部门的监督和管理，做到财产管理制度公开化，会计信息真实化。

（三）加强财政监督管理。内因是根本，外因是条件，如果说财务人员自身的问题是内因，那么监督不力就是外因，因此要加强财政监督管理，充分发挥审计部门的作用，事业单位要想做好会计核算的工作需要审计部门的监督和配合，审计部门要经常对会计核算的工作进行检查和监督，如果监督做到位，就可以限制会计核算中出现的人为因素导致的错误。

（四）规范会计核算方法和经费支出，明确经费开支标准。目前事业单位的会计核算制度无法核算上级单位和下级单位之间的财务关系的工作，因此针对这种问题要制定一套科学合理的经费支出标准，只有通过统一的经费开支标准才能有效遏制各事业单位在财务使用上混乱的现象。除此之外还要建立一套权责发生制度，健全会计人员岗位责任制，加强会计监督和社会监督，实行财务公开，确保资金使用通过有效的监督而达到合理的使用。

四、总结

事业单位会计工作直接影响着社会经济的发展和社会的和谐，影响了国家财产有效合理的使用，因此完善会计核算工作势在必行，我们要不断完善内部控制和外部监督，使财务工作制度化透明化，在实践中我们还需要不断地摸索和提高，使事业单位的会计工作走向良好的轨道，为中国的经济建设作出应有的贡献。

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