桃源县大力推进生态文明建设的实践与探索

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）12-0276-01

近年来，桃源县以“打造现代产业、建设幸福桃源”为奋斗目标，大力推进生态文明建设，通过上下齐心协力、扎实工作，为实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障，为县域生态文明建设做出了大量有益的实践与探索。

一、严把入口，认真抓好项目审批

桃源县紧密围绕加快本县的项目建设和经济发展，积极开展环保服务。

一是严格把好项目环保审批关 按照国家环保部关于“五个坚持”和“十个不批”的要求，把好项目审批关口，严禁“三高一低”的建设项目进入我县， 从源头上控制新污染的产生；

二是增强服务本领，提高服务质量 严格执行建设项目“环保第一审批权”“环保一票否决权”制度，对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的项目，开辟环评审批的“绿色通道”，给予全力支持，如桃源县工业集中区、桃源县文化体育中心等建设项目都在我们协助做了大量的工作后，顺利完成了项目审批工作。全年共审批项目107个，其中报告书4个，报告表21个，登记表82个；

三是认真做好排污许可证发放工作 严格执行排污许可工作制度，依据各企业监测数据，结合我县污染控制总量指标，认真核定许可证数据，使企业认识到排污许可证的重要性。全年共发放排污许可证103本；

四是积极开展建设项目环保验收工作 制定了验收计划，明确验收时限。对常德市科辉墙材有限公司粉煤灰综合利用项目、大华机械厂改扩建项目、常德胜利化工有限公司差压余热发电和合成氨系统节能改造等十多个项目的环保验收工作进行了跟踪服务和督查。完成了桃源县恒通纸业有限公司每年12000吨再生纸改扩建工程、桃源县联宏塑电有限公司蓄电池组装生产项目、常德巨龙建材制造有限公司年产100万立方米商品混凝土搅拌站等30多个项目的竣工环保验收工作。

二、强化落实，加强环境监察执法

一是深入整治重金属企业环境污染问题 进一步加强了对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县红十字会医院医疗废物转移联单执行情况的现场检查和指导，对创元铝业固废填埋场的建设进度进行了现场督查，目前一期工程已经竣工，正待验收。开展了危险废物环境污染专项整治行动，关闭了桃源县一正科技电源厂和三阳镇劲威电源厂，完成了联宏塑电和欣运蓄电池厂的专项整治工作，并通过验收，建立了危险废物管理台账；

二是全力保障饮用水源安全 开展饮用水源保护专项检查，加强水质监测，查处环境违法行为，确保饮水安全。通过对沅水断面尧河、新河、水源亭三个断面的定期监测，全年共获得有效数据913个，与2011年同期相比，水质无明显变化，均达到地表水环境质量Ⅲ类标准；

三是扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动 成立了环保专项行动领导小组，制定了专项行动实施方案、工作方案、宣传方案，明确了具体的工作任务与要求。在全县开展专项检查和集中整治，健全环境风险防控措施，有效防控环境安全隐患和污染事故的发生。全年共出动执法人员125人（次），对47家企业进行了104余次现场监察，确保污染治理设施运转正常；

四是加强国控重点污染源在线监控设施的规范管理 加强杰新、胜利化工、创元电厂、中材等4家国控企业和县城污水处理厂省控重点污染源现场监察，每月不少于一次。确保在线监控设施运行正常，监控数据畅通、完整、有效；

五是妥善处理群众反映的热点难点问题 共处理来信、来电、来访投诉35起，调查处理率达100%，办结率达到96%以上，做到件件有落实，事事有回音，答复人大、政协议案提案2份。

六是完善机制扎实完成污染物减排任务 抓好主要污染物减排项目的筛选与分解，科学拟定年度削减计划，有效推进工程减排、结构减排和管理减排，落实污染物减排各项措施，把减排目标任务落到实处。目前，已经完成了中材常德水泥脱硝工程分级燃烧项目的验收；杰新纺织废水深度治理项目已经启动；完成创元发电和县城污水处理厂的减排督查核查工作。同时，县政府将污染减排工作纳入2012年工作主要目标之一，完善对乡镇政府目标责任制和县直部门目标责任制“污染减排一票否决”考核内容，推行污染减排工作行政问责制。

三、积极探索，有效推进生态创建工作

一是积极开展生态乡镇、生态村建设 县委、县政府每年将生态县建设工作纳入重要议事日程，对生态建设工作进行及时部署和调度。2012年完成了5个乡镇、4个村的省级生态乡镇、村的创建工作；4个乡镇、4个村的国家级生态乡镇、村的申报工作；5个乡镇、9个村省级生态乡镇、村的申报工作；8个乡镇和所属73个村生态创建规划编制工作；

二是全面推进农村环境连片整治 编制了《湖南省常德市桃源县盘塘镇农村环境连片综合整治后续支持资金项目实施方案》，并通过了省环保厅、省财政厅的验收。桃源县龙潭镇龙潭居委会、龙中居委会和马鬃岭镇刘炎村农村环境综合整治项目均已完成建设，通过了县财政评审中心的财政决算评审，并向上级主管部门提交了验收申请报告，预计年内可以全部完成项目验收。2012年争取农村环境整治项目4个，专项整治资金370万元；

三是加强畜禽养殖污染管理 对全县畜禽养殖企业进行了规划管理，会同相关部门出台了《桃源县人民政府办公室关于印发的通知》。

生态文明建设是一件长期而且艰巨的系统工程，需要各级各部门的高度重视和通力协作。在县委十一届八次全体（扩大）会议上，桃源县明确提出：坚持生态立县，进一步扩大发展优势。要把生态文明建设摆在县域发展的突出位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力将桃源的生态优势转化为发展优势。桃源县通过严把项目审批、积极强化环境监察执法力度、不断提升环保能力，按照生态乡镇、生态村的要求，积极探索出了一条以生态文明建设为核心的县域经济社会科学发展新路子。