黑龙江省垦区小型农田水利工程建设管理

摘 要：水利工程一直是我国农业的命脉，同时也是国民经济基础设施的基础产业。黑龙江省作为全国最大的也是最主要的农业省，一直将水利工程建设放在首要任务的位置，也把水利功程的建设管理作为农垦事业蓬勃发展的根本保证，大力加强农田水利基本建设，对解决农业发展中的洪涝灾害和干旱缺水问题起到了至关重要的作用。

关键词：垦区农田概况水利工程措施工程建设效益

1 黑龙江省垦区农田的概况

黑龙江省垦区位于世界著名的黑土带上，是目前我国三大垦区之一。现是我国重要的商品粮食基地，粮食战略后备基地和最大的G色，有机，无公害食品基地。现有建筑物10万座，其排灌站203处，机电井7.9万眼。建成的堤防2857km，保护耕地894000hm2，保护人口93.37万，建成的水库190座，总库容1120000000m3，治理洪涝区102处，除涝面积1421300hm2。治理的水土流失面积达370700hm2，建成灌区49处，其中，有效灌溉面积达1554700hm2；拥有喷灌机10000台，喷灌面积达224700hm2。

当时的经济条件有限，科学技术也并非很发达，所以，对于工程建设方面的标准要求的比价低，所用到的配套设施也不完善。除此之外，其所有工程迄今为止已经运行了50多年，工程不免会出现老化失修的问题，工程效益也日渐消退。洪涝灾害，干旱缺水，水污染和水土流失的问题仍然是人们竭尽全力正在解决的问题，只有这样，垦区的经济才会得到很好，很快的发展。农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和垦区粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是垦区基础设施的明显短板。

2 主要措施

2.1 团结一致，相互联动，是做好小型农田水利建设的前提

垦区小型农田水利工程的建设所给时间是有限的，但其索要进行的工作是十分多而且复杂的，同时也要解决点多，线长，面广，单项投资小等问题。为了保证项目工程建设的顺利进行，保证极其珍贵的资金的管理得当，运用得当，效益高，总局，管理局，和有关农场都建立了小型农田水利工程财政补助资金建设工作领导机构。所有领导十分看重小型农田水利工程的建设，希望所有人的能够明确自己的职责，也希望在其亲自的领导下。各个部门都能相互合作，同时做好自己的本职工作，在工程建设方面要做到稳，准，狠，确保资金链在工程进行阶段，不断，不缺。水务部门要确保前期的设计和管理不出任何差错，与财务部门一起依照上级指示尽责的工作，确定工程顺利进行。其他部门按照各自职责负责相关水利工作。全体部门的工作人员，要做到严格责任分工，广泛宣传，建立健全建设责任体系，保证形成大干小型农田水利工程建设。

2.2 统一策划，突出重点，是做好小型农田水利工程工作建设的关键

水利工程必须优先规划好日后所有的工作步骤，然后启动项目的建设，小型农田水利工程的建设有些方面还要借鉴大型农田的水利工程，经每个产业合理整治结合，要保证农场的环境符合国家标准，这样有利于新农村建设环境保护要求，将以往对于农田的边界打破并乐于创新，重新优化整个布局，把投资合理规划，将整个农场和组织管理局有效联系。《黑龙江垦区农田水利规划》、《管理局小型农田水利规划》和《农场水利规划》，我们要使每个项目区都发挥其特有的作用，整体突出没想工作的重点，突显其科学性，实际性，合理性，为高标准搞好农田水利建设提供了有力的科学依据。在项目选择上把小型农田水利工程的重点放在了保证人民群众生命安全，促进农村经济迅速发展的方面，并且获得很大的成功。

2.3 巩固资金筹措与整合，是做好小型农田水利工程工作的保障

近年来，政府极力提倡机制创新，达到突出重点的效果，集中联片，整理集合所有资金，在整个局面内持续推进项目的原则。因此，黑龙江省的垦区建三江，宝泉岭当地所属的管理局谨遵当地政府的现有原则。先后出台了“小型农田水利工程建设管理办法”，此项管理方法制定表明按耕地面积支付限定数目的水利建设资金作为小型农田水利工程的建设资金，双方管理局每年能使用的的水利建设资金可以达到1亿多元，同时总局也制定下发了《关于推行〈建三江分局小型农田水利工程建设管理办法〉的通知》，每个农场为了农田水利的建设也将利费中的资金和政府给的补助一并投入到里面。小型农田的水利工程的政府补助资金必须是所有花费的引导力量，涉及到农业的资金要集中起来，放大他们的经济效益，让它们按照事先计划好的渠道正确的被使用，也应该让他们的效益涉及到各个方面，并且良性循环。在整个项目运行的过程中，我们要考虑到它的农业综合开发的性质，还要有利于我国的土地整治、新农村的建设，贫困区域的发展、还有所有资金的整合利用。我们必须做到所有资金的充分利用，在每年的整合资金多达两亿以上时，重点建设排灌系的示范区，使其现代化，还有节水工程示范区和末级渠系节水区的严格改造，避免其设计不好所带来的灾难性伤害。

2.4 改革管理体制，是推进小型农田水利工程长期有效运行的根基

水利功程建成，投入使用后，还要进行建设后的管理和防护工作，对于小型农田水利工程，水利管理体制是优先考虑的，水价的设定，农场所属产权，这些都需要宜居现代化的要求进行改革整治，让每个机制都能良性循环运作。与此同时，要积极落实管理制度，保证防护措施和维修工作能顺利完成，建成之后，还要对农场进行时时监督管理，保证其正常运行，明确农场的产权所有人，合理使用和管理资金，这样，才能确保水利工程在日后的运行中时时有人管理，、坏了有技术人员维修、更新建设系统的时间定期，才能确保农场和工作人员享受长期利益，使得农场的经济迅速发展。建设工程必须有长期的管理体制，所以，垦区的工作人员要大胆的提出可能出现的问题，积极的解决这些问题，将自己所学的理论和平常的工作结合起来，自我提升。还要鼓励农民通过水户协会，产权收益者公有制，小型水利工程与土地承包责任制来保障和维护自己的权益，使自己的权益不会受到损害。

3 建设成效

近年来，共完成小型农田水利财政补助资金6.79亿元，共开工各类水利工程项目500余处，建设桥205座，涵3995座，闸1502座，泵站106座，其它建筑物1501座，机电井1886眼，喷灌机1164台套。累计完成土石方9652×104m3，新增治涝面积7.25×104hm2，改善治涝面积31.93×104hm2，新增灌溉面积10.41×104hm2，改善灌溉面积18.89×104hm2，新增防洪面积3.66×104hm2，改善防洪面积4.31×104hm2，治理水土流失面积1.99×104hm2。

结束语

与一般的建筑工程相比，水利工程的施工要求技术要更加专业，因为其工程规模大，施工单位多，所面临的问题也是很多，很杂，在施工管理方面，也是较难的，所以，这就要求相关部门和单位能及时发现问题和解决问题。在整个施工过程中，要注意每个细节，每个施工环节，确保它们都不出错。我们不难知道，垦区小型农田的水利工程建设，关系着整片垦区的农业价值，和农业收益，作为中国最大的农业国，为了全国经济的迅速发展，所有施工人员必须保证水利建设的顺利进行，为我们国家的农业发展保驾护航。

参考文献

[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济，2011，16（5）：49-50.

[2]谢书南，房铁军，王金龙.“民办公助”小型农田水利工程建设与管理的初探[J].水利科技与经济，2009，15（1）：20-21.